推進八大群體建會 著力構建和諧社會
——訪隨州市總工會黨組書記、常務副主席王強

本刊記者_廖巧玲 通訊員_姜鵬飛

王強（右三）

隨州市總工會黨組書記、常務副主席

近年來，隨州市總工會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全總、省總以及市委的總體工作部署和要求，認真組織實施貨車司機等“八大群體”建會入會工作三年規劃，把“八大群體”建會入會工作與鄉鎮工會改革創新、“強基層、補短板、增活力”集中行動、不斷深化基層工會規范化建設和職工之家建設、強力推進企業民主管理等重點工作統籌推進，最大限度地把包括農民工在內的貨車司機等群體吸引過來、組織起來、穩固下來，擴大了工會組織和工會工作有效覆蓋，進一步鞏固了黨的階級基礎和群眾基礎，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利作出了工會新貢獻。

記者：隨州“八大群體”建會入會工作概況？

王強：據統計，全市貨車司機等“八大群體”企業總數為122家，其中符合建會條件的121家，涵蓋職工8423人。截至今年上半年，全市累計推動“八大群體”建立各類獨立性工會組織115家，涵蓋企業單位116家，吸納會員7139名，符合條件的企業建會率、職工入會率分別達95.3%、85.2%。

目前，全市 “八大群體”都實現了在不同區域、不同層次建成行業性工會聯合會。全市已先后建成貨車司機、快遞員、護工護理員、家政服務員、商場信息員、網約送餐員、房產中介員、保安員以及全市餐飲行業、建筑行業、交通貨運行業等群體工會聯合會組織11個，實現全市“八大群體”建會全覆蓋。

記者：隨州的該項工作有哪些經驗做法？

王強：（一）高度重視，強化組織領導。堅持“黨工共建”不動搖，積極爭取市委市政府高度重視和大力支持，把 “八大群體”建會入會工作納入到各級黨政整體工作規劃和綜合目標考核體系，做到工作同步研究部署、同步通報督辦、同步檢查考核、同步總結表彰。推動建立全市各級黨委定期、不定期地聽取工會工作匯報制度，建立健全并逐步完善全市各級政府與工會聯系會議制度。同時，強化組織領導。市總工會成立“八大群體”建會工作領導小組，由常務副主席任組長，各班子成員為副組長，部室負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責全市“八大群體”建會工作的督辦和考核。實行市總工會領導干部包片聯系點制度，負責對聯系單位建會工作的業務指導。

（二）創新方法，整體推進建會。在廣泛深入調研的基礎上，及時制發《關于全市推進“八大群體”入會集中行動工作方案》《關于加強全市“三新”領域工會組織建設 推進貨車司機等群體入會工作的通知》等文件，將建會任務層層下達，要求限期完成建會入會任務，做到任務明確，責任上肩，上下協同。各縣級總工會也相應制定工作方案，在整體推進工會組建和會員發展的基礎上，扎實開展“八大群體”集中建會入會攻堅行動，集中時間、集中力量、集中資源推進此項工作。針對貨車司機等群體建會難度大、個別牽頭單位存在為難疑慮情緒等情況，我們采取示范引領、以點帶面、先易后難、重點突破、步步推進、先建會后規范等靈活多樣的建會方式。同時，依托“龍頭”企業建會帶動入會。如：以興九星運業股份有限公司為龍頭，新組建隨州市交通運輸貨運行業工會聯合會，將全市38家貨運企業納入工會組織，吸納會員1477人，符合建會條件企業的建會率和入會率均達100%。

（三）嚴格獎懲，確保建會質效。加大經費投入力度，加重考核通報力度，加快統籌建會力度。為讓“八大群體”的工會組織真正建起來、動起來、活起來，切實增強基層工會組織的吸引力和凝聚力，及時制發《隨州市基層工會“職工之家”規范化建設實施方案》，并配套出臺《隨州市基層工會“職工之家”規范化建設考核細則》，始終堅持高標準建會建家統籌推進，基本實現了全市新建工會組織“掛三牌、建三檔、六有、六上墻”。

記者：從目前來看，此項工作存在什么問題，還有哪些需要改進的地方？

王強：還存在勞動關系不夠規范、規范化管理難度較大、入會條件難以滿足現實需要、工會經費緊張難以籌措等問題。

目前大都通過工會會費稅務代收返成、臨時性財政撥款、補貼，或者通過政策支持等辦法解決貨車司機等“八大群體”企業工會組織活動經費問題。然而，在實際工作中，企業上繳的工會經費往往由稅務部門直接返給了行業性工會聯合會下屬的獨立企業工會組織，恰恰作為其上一級的行業性工會聯合會組織，沒有得到任何經費劃撥，這就造成了行業性工會聯合會用于開展工作的經費沒有著落。長此以往，行業性工會聯合會雖建起來了，但易造成“僵尸工會”“空殼工會”。

記者：針對以上問題，您有哪些對策和建議？

王強：強化黨工共建，強化調查研究，強化制度設計，強化行業職能，強化經費保障。

各地工會在推進“八大群體”入會過程中，普遍遇到企業向工會撥繳經費難和會員繳會費難的“雙難”局面。目前，貨車司機等群體建會入會工作經費主要依賴省、市（縣市區）級工會補貼，臨時性特征明顯，未形成固定制度，雖短期可行，卻難以持久。對此，建議在堅持會費撥繳和繳納條款的同時，應區別“八大群體”所在企業和會員的不同情況：當繳且有能力繳納者，應督促其依法依規按時足額繳納；確有困難者，應明確規定在一定時期內緩繳、減量繳、免繳或由稅務部門進行適度納稅減免等過渡性措施，經費不足則由縣級以上財政和工會支持。對于企業規模較大，經濟效益較好，工資總額基數較大，按照2%撥繳的工會經費數額較大；為使其負擔不至過重，稅務部門亦可適當予以納稅減免。此外，設立“八大群體”建會工作專項資金補助，緩解貨車司機等群體入會以及工會開展工作經費短缺的問題，積極探索行業性工會聯合會與其下屬企業工會之間的經費劃撥比例等。