四川鄰水保路群體性事件研究

楊靜

摘要：中國自改革開放以來，逐步進入經濟轉型時期，利益格局發生較大變化，社會矛盾日益加深，社會沖突與矛盾也不斷激發，群體性事件的發生的頻率增多，極大地影響了社會的和諧與穩定。因此，分析研究社會群體性事件對于維護社會的和諧穩定，人民群眾的安全具有極大的意義。本文將主要選取發生于2015年5月的四川鄰水保路事件作為案例，并運用相關理論進行分析。第一部分，主要運用相關的理論概念，如群體性事件理論、社會沖突理論、相對剝奪感理論等對此事件進行進一步分析;第二部分，主要對此事件發生的經過、原因等方面進行分析并得出相應啟示;最后一部分，對本文作出總結。

關鍵詞：鄰水保路事件;群體性事件;社會沖突;相對剝奪感

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.24.055

0引言

當前，中國逐步進入經濟轉型時期，利益格局發生較大變化，經濟因素引發的社會問題不斷增多，群體性事件發生頻率大大升高，對社會穩定和人民的生命安全造成極大危害，因此對群體性事件發生的原因與對策分析具有一定價值與意義。本文主要選取的事件是由于政府的信息不透明以及群眾為追求自身利益從而引發的群體性事件。

本文所述的群體性事件發生在四川省鄰水縣。為推動四川東北部地區的經濟發展，四川達州市交通部準備新增鐵路。經過專家的研究與設計，初步提出了三個方案，分別為東線、中線與西線方案。其中東線方案途徑鄰水，這一消息為鄰水人帶來了“希望”。而后來的答疑環節，四川省廣安市發改委曾放出最終施行西線方案。這一消息的流出，使得鄰水居民產生了“美夢破滅”的心理，引起了大量鄰水居民的不滿，鄰水居民開始進行游行示威、聚集鬧事等活動表達不滿，事件造成多人受傷，產生了極為惡劣的影響。這一事件最終以增設經過鄰水的鐵路支線，滿足鄰水人的需求告終。這一群體性沖突事件為何會發生？會造成什么樣的影響？應怎樣預防此類群體性事件的再次發生？對于這些問題的研究對于今后的社會發展與治理等多方面具有重大價值與意義。

1核心概念及相關理論分析

群體性事件是一種較為復雜的社會現象，要深入研究群體性事件的表現特征、產生機理以及處置方式，首先必須對群體性事件的概念有清晰的認知。本文主要是對四川鄰水保路運動群體性事件的研究，因此，我們也需要對相關理論有一定認識，本研究的基礎理論為社會沖突理論和相對剝奪感理論，同時群體性事件本質是一種社會沖突、社會風險，我們既要認識到它的危害，也要發現它的正面作用，危中見“機”，不斷提升政府行政能力與應對危機能力，從而減少群體性事件造成的危害。

1.1群體性事件

群體性事件簡單來說就是通過一系列矛盾激化的，一些具有相同的利益要求者為直接維護自身利益而組成的群體，由人民內部矛盾的形式，通過言語行為或是肢體行為的沖突的方式，來表達自身的不滿，而對社會產生較大危害的一系列事件。一般群體性事件的類型包括非法集會、游行、集體罷工罷課、集體圍攻政府機關、集體械斗、集體打、砸、搶、燒等一系列擾亂社會治安的活動。本篇文章所分析的四川鄰水保路事件就是一個典型的群體性事件，群眾聚集鬧事嚴重影響了社會秩序。

1.2社會沖突理論

社會沖突理論是通過對結構功能主義的思考和對立提出的，主要研究社會沖突的起因、形式、制約因素和影響，這一理論突破了其他理論常有的思維，它著眼于社會沖突對于社會鞏固和發展的積極作用。其中科賽是社會沖突理論的主要代表人。科賽認為若沖突問題不涉及沖突雙方的基礎，那么就對社會具有積極功能，反之則具有消極功能。此外，科賽還提出了“社會安全閥”理論，他把社會沖突比作鍋爐房的“安全閥門”，他認為社會沖突的發生可以將社會上的敵對情緒通過這一“安全閥”釋放而出，從而在一定程度上保護了原有的社會結構。一方面起到了減輕沖突雙方敵對情緒的作用，另一方面對于統治階級來說也是一種預警功能。從這“社會安全閥”功能這一角度來看，本事件的發生使得鄰水人的訴求得到了合理的解決，從而避免了更大的沖突，從社會沖突理論分析，此次事件具有“社會安全閥”的作用，具有正功能。

1.3相對剝奪感理論

相對剝奪感理論起初是由美國學者斯托弗提出，后來經默頓發展，形成了解釋群體行為的理論。這一理論指人們總會將自己現有的處境和某項標準進行對比，當發現自己處于劣勢時，心理產生的剝奪感，而這一感覺就會引出自身的消極情緒。在四川鄰水保路事件中，群眾所產生的不滿情緒正是可以用這一理論來解釋。鄰水人聽聞交通局要選擇“達州—渠縣—廣安—重慶”的西線方案而不是途徑鄰水的東線方案時，鄰水人覺得自身利益受到了損害，特別是與廣安市區居民相比，發現自身處于劣勢地位，因此，越來越多的鄰水人產生了消極不滿情緒，為發泄這一情緒，社會沖突就產生了。因此，要解決社會沖突，就要消除群眾的受剝奪感。在這一事件中，最終以增設經過鄰水的鐵路支線，滿足鄰水人的需求告終，從而消除了鄰水縣和廣安市其他地區居民的受剝奪感，避免了社會沖突的再次發生。

2事件分析

我們要分析此個群體性事件，就必須了解其事件經過、分析事件發生的原因與特點。

2.1事件回顧

為了推動四川東北地區的經濟文化發展，達州市交通局準備于2014年開展達渝城際鐵路的建設工作。中鐵二院經過現場探測，初期設計出三條路線，即從達州出發，途徑大竹、鄰水到重慶的東線方案;從達州出發，途徑華鎣到達重慶的中線方案;以及從達州走出發途徑渠縣、廣安最終到達重慶的西線方案。事件開端于2015年5月7日，廣安市發改委在網上對達渝城際鐵路路線設計進行相關問題的回答時指出，廣安市經過政府研究，僅接受西線方案。這一回答使得激發鄰水人民極大不滿。2015 年 5月 11 日晚，許多鄰水居民自發在黃桷樹公園舉行簽名為表達自身希望選擇東線方案的意愿。事件高潮發生于 2015 年5 月 16 日，鄰水群眾走上街頭，強烈要求鐵路經過鄰水縣，并喊出“百萬鄰水人民也要發展”等口號。而事情愈演愈烈，在大量群眾被疏散后少數民眾與民警發生沖突，并跑上高速公路，燒毀一輛救護車和兩輛私家車。最終造成共68人受傷，其中包括30名民警與38名群眾。事件以四川省鐵路建設辦公室發布通告告終，2015年5月18日四川鐵路建設辦表示達渝鐵路是一個長期的項目，而目前處于設計初期告終。同日，鄰水縣政府發表公開信稱， 5月16日發生的鄰水群體性事件已得到控制。同年9月21日，國家發改委審批通過了達渝城際鐵路的規劃方案，最終確定鐵路方案為途徑大竹、鄰水的東線方案，同時由鄰水引出支線，經華鎣市，最終到達廣安市。到此，這一事件最終得到圓滿解決。