關于污水處理廠與管網收集運營的模式

解棟 長沙縣星城發展集團有限公司

當前我國城鎮化建設發展速度不斷加快，人們在日常生活當中對于自身的生活環境質量要求越來越高。城市當中的污水處理工作，是城市建設發展過程中非常重要的工作環節，直接關系到城市內部的環境質量以及人們的生活健康。因此，需要有效結合城市內部的實際發展情況，從技術管理以及制度等多方面展開分析，對污水處理廠和管網收集運營工作方法進行全面探索，有效提高污水處理廠的整體工作效果。

一、污水處理廠的工作現狀

當前我國各城市內部針對污水處理工作的資金來源渠道，主要來源于城市內部的污水處理工作費用，同時還有一小部分的配套資金與財政撥款。通過這種比較單一的行政資金收取方式，在一定程度上對社會各項事業的開展起到了積極性作用，但是市場經濟的發展也對這種運營發展模式造成了一定的影響，主要表現在以下幾個方面。

第一，工程項目的投資主體比較單一，不管是新增加的投資還是更新改造工程項目都需要基于財政資金收取。因此，現階段建設資金總量比較缺乏需要進行進一步改革與完善，全面拓寬融資渠道[1]。

第二，對于優秀的管理工作人才比較缺乏。隨著各地區大型污水處理廠的投資建設規模不斷擴張，針對優秀的管理工作人才的引進還有所不足。

第三，管理養護工作沒有落實。由于污水處理廠市場化發展屬于一種必然趨勢，但是針對污水處理廠是否可以真正的納入到社會市場還需要進行進一步考究，針對管網的收集運營管理工作方法還需要進行進一步改進和優化。如圖1所示。

圖1 污水處理廠發展影響因素

二、污水處理廠和管網設計運營工作模式分析

（一）技術方面

從污水處理廠的處理技術角度上展開分析，污水處理廠的運營發展工作屬于一種經營市場，而收集系統則是運營發展工作中的一個分支組成部分，可以說污水處理廠的經營技術含量相比于管網工程技術更高，屬于不同技術層面上的經營發展模式，因此在技術層面上污水處理廠和污水管網可以實現分開運營與管理。

（二）管理工作角度

污水處理廠和污水管網合一或者分離的運營管理工作方法，主要針對的是管理工作方面的問題，在國外一些發達國家，針對污水管網體系的建設，主要推崇的是污水處理廠和管網合一的綜合管理工作方法，由于污水處理廠管網分離和管網分級管理工作存在一定的弊端和不足。

首先，污水的設施分級管理，會造成污水排放自身的系統性規律出現矛盾。污水系統主要是通過收集運輸、處理排放以及回收使用等幾個重要環節所構成，屬于一個完整的整體，不可進行分割。分級管理工作無法有效發揮出系統的最大化功能與效果，進而不利于納入到污水處理廠的水體質量控制工作當中。

其次，針對污水處理廠內部的資金、工作人員、機械設備以及科技力量的分散，會造成管網收集運營工作效率以及對各種資源的使用程度下降，其中存在大部分的資金都使用在人員的經費開支方面，但是工作人員必須要充分明確，只有進一步完善污水的分流處理工作模式，為污水處理廠提供出更多個性化服務工作，才可以全面推動污水處理廠和管網收集運營工作的同步發展?，F階段針對我國一些老城區內部針對污水處理過的方法，基本上仍然采用的是河流式污水管網，不但需要進行收集和運輸污水，同時還需要進行雨水的收集和傳輸，可以起到相應的防洪排澇工作作用。關于城市內部的防洪排澇工作具有一定的不確定性，因此從現階段的實施情況來看，該項工作的開展仍需要政府單位展開統一調度與支配，污水處理廠與管網運營工作具有不同的功能與定位，因此當前需要執行污水處理廠管網分離管理工作模式[2]。

（三）從可操作性角度進行分析

第一，在政策方面根據當前我國出臺的關于加快市政公用行業市場化進程工作意見，針對現有的城市污水處理、垃圾處理等相關行業，需要在清產核資有效明確產權的基礎之上，根據公司法將其改制成獨立的企業法人，針對不具備改制工作條件可以通過使用目標管理工作方法，和相關政府工作單位簽訂相關的委托經營工作合同，有效提供出污水垃圾處理工作的經營服務工作業務。

第二，時間方面。主要是基于四大污水處理工作系統投入使用過程中需要資金和人才的投入。污水管網納入市場化進程，必須要開展大量的系統調查分析工作，管網開展資產評估工作需要經過一段較長的審核工作過程，管網運營規范性文件需要一定的市場化審核時間才可以正式出臺，整體來講廠網合一的時間仍然有所不足。

三、結語

由此可以看出，現階段城市內部的污水處理廠，通過使用特許經營的市場化發展工作模式，污水管網使用托管的運營發展模式通過有效引入競爭發展機制，全面加強污水處理工作效率，可以提高城市污水處理工作質量以及相關服務工作水平，進一步控制污水處理廠的運營工作成本。