淺談基于施工承載力的產業單位人力資源優化管理

向育鵬 李海娟 國網江蘇省電力有限公司淮安供電分公司

一、背景

國家電網有限公司（以下簡稱“國網公司”）明確指出要把落實基建十二項配套政策作為提高施工承載力、提升安全管理水平、有效防范安全生產事故的重要舉措。因此必須以人員安全和企業效益為導向實施“先算后做”。周期性進行承載力調研分析，以承載飽和度量化結果指導工程投標，合法合理合規的承攬工程；另一方面，在面對具體某一項工作任務時，根據工作量和工作實效，測算該項施工作業需要投入的施工隊伍、人力和物力，確保工程安全實施。

二、基于承載力的產業單位人力資源優化管理體系構建和重要舉措

（一）靈活用工用人機制，彌補結構性缺員

1.改革管理模式，用好全民人員

在新的管理模式下將部分全民人員轉變為施工項目經理或安全督察員，從事項目管理工作。

2.改革組織機構，用好社會化用工

以某供電公司下屬省管產業單位輸電分公司為例，改革內部組織機構，年齡較大不適合登高作業又具有豐富施工經驗的人員，通過培訓取證將其轉變為施工隊長和項目管理人員。對專業能力強、作業經驗豐富的社會化用工，取證后擔任作業層班組骨干。

3.建設作業層班組，用好勞務分包隊伍

推動核心勞務分包隊伍建設，建立“第二班組”，實現全過程、立體化管控。

（二）優化薪酬績效機制，激發隊伍活力

美國心理學家赫茨伯格于1959年提出雙因素理論，把企業中有關因素分為激勵因素和保健因素。雙因素理論對省管產業單位建立績效薪酬機制提高施工承載力的啟示是：以企業效益為中心，突出安全和質量，倡導“業績是干出來的，工資是掙出來的”，加大收入“能增能減”力度，進一步激發隊伍活力。通過績效管理凝聚人心，提高工效。

（三）強化內外部培訓學習，提升人員資質

提高鼓勵并拓寬內外部學習、交流、培訓、取證，提高作業層班組骨干人員配置，增強隊伍素質，帶動現場安全管控水平的提高。

（四）建立承載力計算模型，開展承載力量化分析

根據國網公司施工企業施工能力評價體系，建立業務承載力計算模型，動態開展工程承載飽和度計算監測，并制定施工承載力提升方案。

其中：α、β、δ、γ為調整系數，根據工程類型和施工環境的惡劣程度（高原、低溫）需調整，取值區間（0.25-1）。

通過建立理論承載力模型，分別計算每個季度工程承載飽和度，實現對業務承載力的量化計算。季度工程數量指該季度施工周期完成的標準工程數量。

其中：Ai—某工程i發生在該季度的施工時間；Bi—某工程i施工周期；Ci—某工程i施工合同額；D—標準工程施工產值，10kV及以下3000萬，35kV及以上5000萬為標準；φ—工程電壓等級折算系數，10kV=0.6、35kV=0.7、110kV=0.8、220kV=0.9、500kV=1。

根據理論承載力和季度工程數量，可以計算工程承載飽和度，即：

三、效果分析

（一）隊伍建設方面，履職能力顯著增強

對原有4個施工班組71名社會化用工重新整合后，編制3個施工隊（人數均為13人），負責立塔架線、應急搶修等任務，培養優秀社會化用工成為施工隊長；成立項目管理組（20人），配置在4個項目部負責工程安全、質量過程管控；成立施工管理組（12人），配置在4個核心勞務分包隊伍中任班長、安全員、技術兼質檢員。

（二）人員資質方面，人才結構持續改善

加強基層人才培育，2019年2人取得執業資格證；2020年6人取得電工證、2人取得執業資格證。在激勵政策的執行上，3個考取二級建造師的社會化用工已從事項目管理工作。目前該輸電分公司有2個全民人員考取在職研究生，3個社會化用工正在接受函授本科學習，人員學歷顯著提高。

去年50個人取得省級電力公司基建安全質量培訓證書，今年繼續安排相關人員參加省公司基建安全質量培訓取證，確保現場人員全部持證上崗。

（三）薪酬績效方面，能增能減良性循環

建立新型薪酬績效體系，通過績效管理凝聚人心，提高工效，做到管理更規范，獎罰更嚴明，分配更合理。

今年某月同崗位4個人的月度績效獎分別為2252元、2643.31元、2170.93元和1958.34元獎，進而實現同崗位人員收入差異超過20%。

（四）施工能力方面，承載力動態監測

通過建立理論承載力模型，分別計算每個季度工程承載飽和度，實現對業務承載力的量化計算。運用離線工具，批量導入數據，實現不同周期承載力飽和度的自動計算。表1為2020年四季度至2021年二季度該輸電分公司季度工程承載飽和度計算結果。

表1 2020年三季度至2021年二季度工程承載飽和度

四、結語

本文通過供電公司省管產業單位人力資源模式的優化，包括用工用人機制、薪酬績效機制、學習培訓機制、承載力量化動態管理等方面推動人力資源管理與施工管理結合的創新實踐，提高企業施工承載力和安全管理水平，凸顯了人在施工承載力中的本質重要性。這對電網企業健康穩定發展，深化以人為本的能力建設具有積極作用。