分級評價考核助力全省老年大學提質升級

□福建老年大學

2017年，福建省出臺了《老年教育發展規劃（2017—2020年）》（以下簡稱《規劃》），將“老年大學提升工程”列入重點工程，要求“制定老年大學分級評價考核體系，推進老年大學達標校建設，開展高水平示范性老年大學創建工作”“到2020年，每個縣至少建成1所達標老年大學，全省建成10所辦學條件優良、教學管理規范、教學內容豐富、教學形式多樣、辦學效果顯著的高水平示范性老年大學”。受福建省教育廳和中共福建省委老干部局的委托，三年來，福建省老年大學協會積極發揮指導、協調、服務功能，助推老年大學提升工程順利實施。

制定標準，明確要求。示范校創建活動，是福建老年教育的一大品牌。《規劃》出臺前，福建省老年大學協會先后組織開展4批省級示范校和1批省一級示范校創建評審活動，推動全省老年教育以質的提高帶動量的發展。《規劃》出臺后，福建省老年大學協會立即著手研究起草相關標準，結合省級和省一級老年大學示范校創建評估標準，參考中國老年大學協會編著的《中國老年大學教育現代化指標體系設計》，融入《規劃》有關任務要求，并廣泛征求省、市、縣老年大學的意見建議，形成了《福建省高水平示范性老年大學創建指標體系》和《福建省達標老年大學建設評估標準》（建議稿），報送省教育廳。“高水平示范性老年大學”驗收指標體系涵蓋5個“建設項目”、23個“建設要素”和64個“建設內涵指標”。5個“建設項目”分值100分，權重值分別為：辦學保障23分、教育質量32分、設施設備17分、文化建設12分、辦學成效16分。在此基礎上，合理分配每個“建設要素”“建設內涵指標”的評估權重。對“建設內涵指標”，分解為110個評分點，從任務完成情況、建設質量情況逐項進行評分。“省級達標老年大學”建設評估標準，涵蓋4個“建設項目”、18個“建設要素”和46個“建設內涵指標”。4個“建設項目”分值100分，權重值分別為：辦學基本條件33分、學校管理39分、校園文化15分、辦學成效13分。在此基礎上，對“建設內涵指標”，分解為46個評分點，從任務完成情況、建設質量情況逐項進行評分。

精心部署，廣泛動員。2018年10月，福建省教育廳、福建省財政廳共同印發《關于開展2018—2020年福建省終身教育重點項目建設工作的通知》，對省級達標老年大學和高水平示范性老年大學建設標準、組織實施等予以明確。省級達標老年大學由各設區市委老干部局、市教育局組織評審認定，每年報備結果，省里組織抽查；省級高水平示范性老年大學由省里組織評審認定，采取立項、建設與驗收方式進行。福建省老年大學協會第一時間下發《通知》，動員各設區市老年大學（協會）認真抓好貫徹落實。2018年起，福建省老年大學協會將“全省老年大學年會”更名為“全省老年教育工作會議”，邀請各設區市委老干部局、市教育局領導參加，共同部署、推動高水平示范性老年大學和達標老年大學建設工作。全省13所老年大學申報創建省級高水平示范性老年大學，經福建省教育廳組織專家評審，全部予以公示立項。各設區市教育、老干部門結合實際制定省級達標老年大學評審認定方案，加強對創建工作的組織、指導、協調，采取統一評審、分類評審等方法，開展評審認定工作，并將結果向福建終身教育服務中心報備。

主動服務，精準幫扶。在老年大學提升工程實施過程中，福建省老年大學協會把握關鍵節點，跟進了解各地創建工作，有的放矢，幫助基層排憂解難。每年利用上半年召開的全省老年大學校長培訓班和下半年召開的全省老年教育工作會議契機，加強創建工作業務指導，強調有關要求，促進基層統籌推進創建工作。2019年3月，福建省老年大學協會專門設計摸底調查表，對33所未參加過省級示范校創建活動的縣級老年大學進行摸底調研，了解主要困難和問題，并進行梳理分析。針對摸底情況，4月至10月，協會組織三個調研組，分批、分區域深入各設區市老年大學調研，同時側重延伸發展較薄弱的縣（區）老年大學，實施精準幫扶，有力地推動了各地老年大學的創建工作。三年來，各地、各校以深入貫徹落實全國、全省老年教育發展規劃為根本遵循，緊緊抓住創建省級高水平示范性老年大學和達標老年大學的有利契機，對標對表，抓重點、補短板、強弱項、增優勢、求突破，在優化辦學條件、規范學校管理、提升教學水平、豐富校園文化、帶動基層辦學等方面采取了一系列行之有效的措施，取得了顯著成效。在2020年疫情防控的特殊情況下，各級老年大學克服困難、主動作為，充分利用“互聯網+老年教育”開展線上教學，做到了“三不停”，即停課不停學、停課不停教、停課不停服務。

評審驗收，總結提升。2020年4月，福建省教育廳、中共福建省委老干部局聯合下發《關于開展省級高水平示范性老年大學和達標老年大學驗收工作的通知》，對評審驗收工作進行部署。福建省老年大學協會結合全省疫情防控要求和創建工作情況，提出評審驗收工作建議方案。福建省教育廳、中共福建省委老干部局專門召開協調會，聽取有關情況匯報，研究成立驗收工作小組，議定評審驗收工作方案及有關事項，委托福建省老年大學協會和福建終身教育服務中心共同組織開展，將驗收工作分成線上材料評審和線下實地核查兩個階段進行，邀請熟悉老年教育的專家全程參與，對高水平示范性老年大學逐一評審驗收，同時，對各設區市報備的達標老年大學進行隨機抽查，側重未參加過創建活動的學校。福建省老年大學協會及時組建“全省老年教育專家庫”，從中抽選兩位專家，通過福建省終身教育數據服務平臺對省級高水平示范性老年大學立項建設單位和抽查到的達標老年大學進行評審。同時，重點針對線上評審情況，安排兩個評審組開展實地核查。每個階段工作完成時，福建省老年大學協會都及時總結工作情況，向福建省教育廳、中共福建省委老干部局報告。據統計，自《規劃》出臺以來，福建省93所縣級以上由組織或老干部門主管的老年大學對學校環境、設施設備進行了改造升級。其中，16所老年大學新建了校舍，11所進行了改（擴）建，9所正在規劃新建或改（擴）建。2019年與2017年相比，全省縣級以上老年大學辦學經費增長210%，校舍面積增長59.44%。

福建省老年大學提升工程歷時三年，歷經部署申報、創建推動、總結提升三個階段，得到各級部門和各地黨政領導的大力支持與高度重視，經由省、市、縣三級老年大學的積極參與，已圓滿完成各項任務，實現了“以評促建、以評促改、以評促發展”的目標要求，省、市、縣三級老年大學的辦學水平較創建前都有顯著的變化，邁上了一個新臺階。經評審驗收、綜合評定，福建老年大學等13所省級高水平示范性老年大學立項建設單位和82所各設區市認定的達標老年大學全部通過驗收，由福建省教育廳、中共福建省委老干部局聯合發文認定驗收結果，授予稱號，并制發牌匾。