堅決扛穩糧食安全政治責任 筑牢八桂糧食安全防線

文/吳宇雄

（作者為廣西壯族自治區糧食和物資儲備局黨組書記、局長）

今年4月，習近平總書記在廣西壯族自治區考察時強調：“嚴格實行糧食安全黨政同責，壓實各級黨委和政府保護耕地的責任，穩步提高糧食綜合生產能力。”習近平總書記從保證人民安居樂業、維護國家安全、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，對糧食安全作出的重要講話和重要指示，為推動廣西壯族自治區糧食工作高質量發展提供了行動綱領和科學指南，全區糧食和物資儲備系統要深入學習，切實抓好貫徹落實，堅決扛穩糧食安全重大政治責任，堅決守住管好“八桂糧倉”，確保全區糧食生產穩步推進、糧食市場貨足價穩、糧食產品質優量足。

一、認真落實糧食安全黨政同責的新要求，強化落實糧食安全政治責任

民以食為天，糧食安全是“國之大者”。習近平總書記在中央農村工作會議上強調：“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，‘米袋子’省長要負責，書記也要負責。”把糧食安全這個國之大者的重要性提升到新的政治高度，更為落實好這個國之大者謀劃了堅實的制度保障。習近平總書記在廣西考察時再次強調糧食安全黨政同責，這體現了習近平總書記對廣西糧食安全的高度重視、寄予厚望。廣西各級糧食和物資儲備部門作為糧食安全責任制考核工作協調部門，要認真貫徹落實習近平總書記的重要講話和重要指示精神。

進一步健全完善糧食安全工作責任機制。及時調整充實自治區糧食安全省長責任制考核工作組領導力量，健全完善市縣級糧食安全行政首長責任制落實機制。

進一步發揮糧食安全責任制考核導向作用。加大耕地保護建設、糧食播種面積和產量、糧食儲備安全管理、糧食應急保障能力建設等考核力度，加快構建完善糧食安全責任體系，嚴格耕地保護責任目標考核，做好“十三五”耕地保護責任目標考核工作，進一步壓實全區各級黨委和政府落實糧食安全的責任。

進一步深化糧食安全管理體制機制改革。加快推動廣西糧食安全保障立法工作進程，創新強化糧食執法監管督查，推動糧食安全治理體系和治理能力現代化，進一步促進糧食生產穩定發展，提高區域糧食安全保障能力，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系。

二、堅定不移走好糧食安全的新路子，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略

“五谷者，萬民之命，國之重寶。”糧食是安天下、穩民心的戰略產業，但在耕地、人力等資源約束加劇的情況下，靠什么來提升糧食綜合生產能力，成為當前廣西糧食安全工作面臨的突出課題。落實好習近平總書記關于糧食安全的重要講話和重要指示精神，就要直面和破解影響糧食生產的根本性問題。

不折不扣落實耕地保護政策。毫不放松地落實好耕地和永久基本農田保護政策，進一步把糧食生產目標任務層層分解落實到市、縣、鄉鎮、村、地塊，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。

保護和提高糧食綜合生產能力。抓好農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，加強糧食等大宗農產品主產區建設，探索建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，組織開展250萬畝高標準農田建設，強化撂荒耕地治理，增加冬油菜種植培肥地力。

加大糧食生產支持力度。在廣西鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年攻堅行動計劃中，在全區40 個糧食生產重點縣開展糧食生產示范建設。積極組織實施好耕地地力保護補貼、目標價格補貼（稻谷）、雙季稻補貼、雙季稻輪作試點補貼等惠農政策的同時，在廣西鄉村振興工作中安排專項資金，扶持、激勵各地抓好糧食生產，激勵各地恢復雙季稻生產，拓展旱糧作物種植，穩定糧食播種面積。

三、牢牢穩住糧食安全的“壓艙石”，切實提高糧食收儲調控保障能力

為耕者謀利，為食者造福，為業者護航，就要求鑄牢種糧者賣得出，吃糧者買得到、有保障的糧食安全基石。要堅決把保障糧食收儲和調控安全放在首位，讓糧食儲得進、調得出、用得上。

加大倉儲設施建設。充分整合中央和自治區財政支持資金，大力推進糧食倉儲設施建設和改造提升。發揮廣西面向糧食主銷區的粵港澳大灣區、面向全球水稻主產區東盟的獨特區位優勢，進一步完善糧食基礎設施建設，大力推進糧食倉儲和應急能力提升，加大對自治區級直屬庫、市級中心庫、部分產糧大縣中心庫低溫或準低溫儲糧能力提升、糧庫庫頂光伏發電、糧庫智能化升級改造以及老舊倉房改造或重建等建設力度，扎實推進現代糧食倉儲物流設施建設，加快廣西（中國—東盟）糧食物流產業園區、軍民融合軍糧供應工程等重點工程項目實施進度，促進形成更加合理、穩定、安全的區域糧食收儲和流通庫容的新局面。

嚴格落實地方儲備糧規模。建立健全自治區、市、縣三級儲備制度，以自治區級儲備為主、市縣級儲備為輔，其中自治區級儲備占地方儲備規模的60%以上，口糧品種儲備占地方儲備規模的70%以上，達到國家對于產銷平衡區四個半月以上市場供應需求量的要求。同時要進一步優化全區儲備糧品種結構，在保證落實規模的前提下適當增加優質稻儲備數量，以滿足市場供應調節和消費需要。

加強儲備糧食輪換工作管理力度。認真總結新冠肺炎疫情發生以來廣西糧食供給和保障工作的成功經驗，全面提升廣西糧食調控能力。在應急成品糧儲備方面，南寧市作為全國36 個大中城市之一，按照下轄區達到15 天以上（含15 天）的市場供應量充實成品糧油儲備，省會城市南寧市各縣和其他設區市按照不低于3 天市場供應量的標準，進一步充實成品糧油儲備。鼓勵有條件的地方根據需要適當擴大應急成品糧油儲備覆蓋范圍或增加儲備量，適當提高小包裝成品糧油儲備比例。

持續穩定完善政策性糧食收購相關補貼。2021年全區政策性糧食收購計劃為80萬噸，其中普通秈稻30萬噸、優質稻50萬噸。主要品種收購基準價格為：普通早秈稻2.54 元／公斤、優質早秈稻2.72元／公斤、優質晚秈稻3.08元／公斤，收購價格每公斤分別比上年提高了0.12 元、0.06 元和0.04 元。對于品質優良的品種，收購價格還將適當上浮。在生產者按計劃售糧后，除糧食收購企業給予直接兌付售糧款外，財政部門還另外給予兌付售糧補貼，補貼標準為：普通秈稻0.24 元／公斤、優質稻0.40 元／公斤。全力做好糧食收購中的組織協調服務工作，落實收購資金貸款，保證不出現“打白條”和“賣糧難”問題，切實保護農民種糧積極性。

四、加快構建糧食產業高質量發展新格局，穩步推進糧食產業強區建設

產業強，糧食安。要緊密結合新一輪優質糧食工程，堅持“補短板、強弱項”，推動“廣西香米”產業高質量發展。

下大力氣打造“廣西香米”區域公用品牌。加快出臺實施《廣西香米產業發展規劃》，優化資源配置和產業結構，深入實施糧食全產業鏈項目建設，要積極扶持培育大型糧食產業化龍頭企業，做大做優做強糧食國有企業，確保廣西糧食生產穩步推進、糧食市場貨足價穩、糧食產品質優類全，提高廣西稻米的品質和公共品牌的知名度。

加強稻谷精深加工。圍繞做大做強米粉產業，加大米粉產業扶持力度，針對柳州螺螄粉、桂林米粉、南寧老友粉等企業需要的原糧品種和品質要求，全力做好米粉原糧供應，為米粉企業服務。認真總結推廣柳州螺螄粉產業發展經驗，進一步挖掘廣西米粉文化，因地制宜，出臺相關扶持政策，扶持米粉產業發展。

推進一二三產業融合發展。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進廣西糧食產業轉型升級、提質增效，滿足人民群眾“吃得好”“吃得營養健康”的美好需求。