堅定信心 鼓足干勁 確保完成糧食和物資儲備工作全年任務目標
——2021年上半年全國糧食和物資儲備改革發展視頻會綜述

文/本刊編輯部 李雯雯

7月31 日，國家糧食和物資儲備局召開全國糧食和物資儲備改革發展視頻會，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和黨中央、國務院關于做好下半年經濟工作的重要部署，認真落實韓正副總理到國家局調研座談重要講話精神，以及總結上半年成效，分析當前形勢，部署下半年工作，確保如期完成全年目標任務，更好推進糧食和物資儲備高質量發展。

國家發展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務鋒指出，做好下半年工作，要堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，認真落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰略、鄉村振興戰略，按照國家局黨組“兩決定一意見”和“五句話”總體要求，圍繞年初確定的在七個方面實現更大突破的部署，全力以赴抓好落實。

搶抓重大機遇 推動改革發展

上半年，全系統在推動改革發展中彰顯了與時俱進的創新精神，各項改革取得重大突破。此次會議強調，要搶抓重大機遇，以釘釘子精神抓落實，堅定抓好糧食儲備安全管理改革，扎實推動戰略和應急物資儲備安全管理改革。

加強糧食儲備安全管理改革以來，各地高度重視，堅定抓好改革工作。江蘇省強化政治擔當，堅持高效推進，明確改革重點任務，細化任務分工，壓實各級政府保障糧食安全的責任，系統性推進地方糧食儲備安全管理改革，將改革工作納入2021年省政府十大重點工作百項考核，全面增強區域糧食安全保障能力。

本刊從會上獲悉，8月底前，此項改革的重點任務要全面“收官”、按時“交賬”。國家局將對各地貫徹落實情況進行總結評估，盤點成效、查漏補缺，總結推廣先進經驗做法，進一步把改革政策舉措轉化為儲備安全實效。針對改革進展緩慢、推進工作不力、問題較為突出的地方，將進行專項督導。

同時，糧食和應急物資儲備領域其他重要改革事項正在謀劃推進，對全系統而言，改革力度之大、范圍之廣、程度之深、任務之重都是前所未有的。張務鋒說：“要牢固樹立大局意識，堅定改革的信心決心，增強政治、思想和行動自覺，當好改革的促進派和實干家。要立足儲備發展規律和系統工作實際，堅持正確的改革方法，著力抓主體責任、抓督查落實，抓協同聯動、抓配套制度，抓全面部署、抓重點突破，務求高質量完成改革任務。”

心懷“國之大者”強化“產購儲加銷”協同保障

上半年，全系統在履行核心職能中，堅持統籌發展和安全，加強監測預警、預期引導和精準調控，糧食市場運行總體平穩；堅持系統觀念和底線思維，有效發揮儲備調節和應急救災作用；堅持高點定位和分類施策，加快推動重大工程項目建設；堅持正確輿論導向，營造良好氛圍，彰顯出心懷“國之大者”的擔當作為。

“當前，提高糧食安全治理能力，確保糧食市場和供應不出問題，都面臨著繁重任務。”張務鋒說，“我們要增強政治敏銳性和工作主動性，著力強化‘產購儲加銷’協同保障，強基固本，精準施策，守好底線。”

本刊從會上獲悉，國家局將從推動糧食安全立法，強化考核導向，實施糧食流通強監管，推進優質糧食工程，做好保供穩市和產銷合作，開展糧食節約行動六個方面，強化協同保障，堅決扛穩糧食安全政治責任。

當前，糧食安全立法正在有序推動。據悉，國家局將全力配合做好《糧食安全保障法》立法審查工作，抓緊按程序將《糧食儲備安全管理條例》呈報國務院審議。各地也積極推動地方相關立法工作，今年3月，四川省出臺了該省第一部糧食安全地方性法規——《四川省糧食安全保障條例》，立法過程中，四川省緊扣實際，在傳承中創新，在借鑒中突破，在銜接中修正，在壓實各級政府責任、加強國有糧食資產管理、愛糧節糧等方面體現了四川特色。

實行糧食安全黨政同責，是完善制度政策、提升治理能力、筑牢糧食安全“中國之治”根基的長遠之計。會議指出，在前期深入研究、集思廣益的基礎上，要進一步協同修改完善并爭取出臺關于實行黨政同責強化落實糧食安全省長責任制考核的相關制度文件，籌備召開會議作出部署。云南省超前謀劃，堅持黨政同責、黨政共抓，省委、省政府建立“三雙”工作機制，落實黨政同責要求，并將糧食播種面積、產量等指標分解下達16 個州市委書記、州市長抓落實，牢牢把住糧食安全主動權。

近期，全國糧食流通“亮劍2021”專項執法行動強勢開局、成效初顯。通過嚴肅整改、嚴厲處罰，糧食法規制度權威初步顯現，進一步形成了大國糧倉“強監管”態勢。張務鋒強調，各地各單位要認真梳理問題清單，充分發揮12325糧食監管熱線作用，結合糧食收購和出庫檢查，從嚴從速查處違法違規問題，做到范圍、對象、內容三個全覆蓋，不放過任何一個漏洞、不留下任何一個盲點。對轄區內重大涉糧案件，要敢于亮劍，較真碰硬，依法從嚴查處，維護法治權威。要適時宣傳專項行動成效，公開曝光典型案件，強化警示作用，懲一儆百，增強震懾。

糧油保供穩市是直接關系人民群眾生活的重大民生問題，全系統始終全力以赴做好糧油保供穩市工作。此次會議強調，要統籌抓好市場化收購和政策性收購，穩妥充實儲備資源，優化儲備結構布局，加強監測預警和預期引導，精準安排政策性糧食銷售投放，保持糧食市場運行平穩。北京作為首都和糧食主銷區，認真做好保、穩、進“三篇文章”，保證糧食市場貨源充足、品類豐富，購銷繁榮有序，糧食價格基本平穩。據介紹，北京市強化糧食市場監測體系建設，形成覆蓋全市16 個區，國家、市、區三級共計174 個監測點的首都新型糧食市場監測預警體系。

堅守“三條底線”提高防范化解風險能力

糧食和物資儲備安全是系統工程。上半年，全系統在堅守“三條底線”中彰顯守土盡責的責任意識。各地各單位嚴格落實責任，深入推進專項整治，安全形勢持續平穩，維護了和諧穩定局面。

近年來，國家局通過實施國家儲備倉庫安全整治行動，確保儲備安全。國家糧食和物資儲備局黑龍江局制定“安全質量提升年”計劃，從壓實責任、落實行動、加強管理、夯實基礎、抓好防范、規范檢查、治理隱患、開展活動、加強教育、聯防聯控等十個方面，著力防患化解重大風險，牢牢守住安全生產底線。通過實施安全綜合整治提升行動，5 座倉庫實現安防系統全面升級改造，本質安全水平得到有效提升。

據本刊了解，接下來，國家局將開展“儲備倉庫安全治理提升三年行動”，主要是在鞏固綜合整治成效的基礎上，圍繞生產作業標準化、安全管理規范化、風險管控智能化，集中攻堅、著力提升。國家糧食和物資儲備局寧夏局在積極開展儲備倉庫安全綜合整治專項行動的同時，深入推進規范化標準化智能化建設，儲備管理基礎更加扎實，倉庫本質安全水平顯著提升，安全生產形勢持續穩定向好。據了解，寧夏局組織編制了《通用倉庫儲備物資存儲管理規范》，對綜合物資管理8 個方面22 個流程、21個標準、43 個崗位職責全面規范，建立了質量管理制度10 余項、操作規則122 項，做到了事事有標準、有方法，規范管理由單一物資管理到倉庫管理的全覆蓋。

“保障安全是做好一切工作的基礎和前提，物資儲備點多面廣，風險隱患較多。要始終繃緊安全這根弦，把安全生產放到突出位置，堅持安全第一，做到萬無一失。”張務鋒強調，我們要胸懷大局，拓寬視野，樹立“大糧食”和“大儲備”的觀念，立足糧食和物資儲備安全的邏輯起點，加強對根本性、關鍵性和前瞻性、苗頭性問題的研究。全系統要大興調查研究之風，扎實開展統計分析、監測預警和形勢研判，掌握并及時提報全面準確的第一手情況。要堅持問題導向和目標導向，謀新法出實招，積極當好參謀助手。