淺析最低工資對就業的影響

張婷婉

（吉林財經大學 公共管理學院 吉林 長春 130000）

我國經濟自90年代以來迅猛發展，同時也出現了問題，在2004年市場當中出現了用工荒，為了解決這個問題，部分學者提出，國家可以通過制定最低工資標準，為工人基本生活提供保障，促使更多勞動力進入市場。我國的第一個最低工資的相關制度，可以追溯到上個世紀20年代解放區根據地制定的《勞動法案大綱》。2004年出臺的《最低工資規定》標志著我國全面實施最低工資保障制度。最低工資的就業效應一直是關注的熱點，通過研究最低工資的就業效應，可以豐富我國最低工資制度的就業效應研究，為合理制定最低工資標準，提供依據，改善勞動力就業環境，保障民生和穩定社會。

一、文獻綜述

國外就最低工資對就業的影響研究較早。最低工資標準制度自新西蘭建立以來，已有百年的歷史了。Card（1992）、Card&Krueger（1994）利用美國兩個州的快餐店數據，使用回歸分析得出最低工資上升可能對就業產生一定的正效應。Stigler （1946）則指出政府提高工資會使市場無法實現均衡，導致勞動供給將大于勞動需求。國內就最低工資對就業的影響研究較晚。張五常（2000）和平新喬（2005）認為，最低工資標準制度的頒布，會引起企業成本的上升和低收入勞動者找不到工作等的現象，因此政府應該對最低工資的提高保持謹慎態度。蔡昉（2010）則指出，隨著我國勞動力紅利的消失，勞動力市場會出現用工荒，即由過剩轉向短缺，政府應通過完善最低工資制度實現工資增長。

二、模型構建、指標說明和數據來源

（一）模型構建

前文的理論分析說明，最低工資的提高可能是促進就業量提升的重要原因。由于中國各省份因發展情況不同有不同的最低工資標準，但是都是呈現相同的遞增趨勢。因此，本文以山西省為例，利用山西省歷年最低工資數據、山西省歷年就業量數據和GDP等數據，驗證最低工資上漲與就業量之間的關系。其中t表示年份。被解釋變量為就業量，衡量山西省在t年就業量的變化。核心解釋變量是山西省t年的最低工資標準。為本文關注的待估參數，預期其符號為正。其他解釋變量為山西省生產總值、為城鎮居民人均可支配收入；為隨機誤差項。

（二）數據說明

本文使用的數據來自山西省統計局、山西省人力資源和社會保障廳和《山西省統計年鑒》。最低工資標準數據是通過瀏覽政府網站、政策法規、統計公報，以及山西省人力資源和社會保障廳發布的歷年最低工資標準文件來獲得。城鎮居民人均可支配收入和生產總值GDP數據，來自山西省統計局數據庫和《山西省統計年鑒》。此外，由于最低工資標準并不是每年都公布，所以有些年份的最低工資標準和上一年相同，將未公布年份的最低工資標準補齊后和其他數據進行匹配。本文最終使用1995-2019年山西省最低工資標準、就業量、生產總值和城鎮居民人均可支配收入的合并數據作為研究對象。

（三）描述性統計

表1為主要變量描述性統計結果。可以觀察到，最低工資標準的均值大于中位數，數值分布右偏；標準差較大表明最低工資標準差異較大。生產總值最小值為1076，最大值為17027，說明增長速度存在較大差異。

表1 描述性統計結果

三、回歸結果分析

（一）趨勢圖

本文認為最低工資標準，對就業量有顯著影響。所以，首先看一下最低工資標準與就業量的時間序列趨勢圖，從圖1中可以看出，最低工資標準與就業量，具有向右上方傾斜的相同趨勢，說明二者之間存在著正向的相關關系，這與本文的設想相吻合，為考察最低工資標準對就業量的影響提供了可能。

圖1 最低工資標準與就業量的時間趨勢

（二）基準回歸

表2列出了最低工資標準與就業量的回歸結果。OLS估計結果顯示，最低工資、常數項和生產總值均在1%的水平上顯著地不等于0，而城鎮居民人均可支配收入，則在10%地水平上顯著不等于0；擬合優度R2=0.981，這說明模型對樣本的擬合很好；F檢驗的值很大為358.536，說明最低工資標準、GDP和城鎮居民人均可支配收入，確實對就業量有顯著影響。在假定其他變量不變的情況下，最低工資標準每增長1元，平均來說就業量會增長0.304萬人。這與理論分析和經驗判斷基本相一致。

表2 回歸結果

四、結論與政策建議

（一）結論

通過樣本的計量分析來看，我們可以得出設立最低工資標準，對就業水平是具有正作用。結合前面的分析，中國的最低工資標準和GDP的提高確實對就業量有顯著正影響，最低工資的提高增加了工人收入，吸引了更多的勞動力進入市場，而GDP的提高增加了更多的就業崗位；但是城鎮居民人均可支配收入的提高卻對就業量有負影響，這可能是由于城鎮勞動力大多來源于農村，城鎮居民人均可支配收入的提高擠占了農村勞動力的份額，所以產生負的影響。

（二）政策建議

1.建立與完善最低工資標準的設定機制

最低工資標準分類設定機制的建立，應當基于行業與地區性質。中國目前實行的最低工資標準制定模式是地區模式，但是最低工資標準對不同行業的就業影響是不同的，這樣就造成不同的利潤空間。所以，為實現就業與最低工資制度的相互協調，應該根據本國國情，并適當吸收他國經驗，建立中國特色的最低工資標準分類制定機制。

2.完善最低工資標準的調整機制

可以依據行業與地區的人均增長幅度，將最低工資標準調整幅度和同期相適應，從而確定最低工資標準的動態調整幅度，使得低收入勞動者可以從經濟增長的紅利中，分享經濟社會發展的成果。

3.加強最低工資制度的執行和監督機制

最低工資標準制度的貫徹落實過程中，存在有監督部門不能積極主動地履行監督職責，需要進一步加強最低工資標準制度的執行和監督機制。制定最低工資標準制度的實施細則，使權責利關系明確，保證制度的執行。

4.完善促進最低工資和就業協調的配套制度

現實社會中由于種種原因，工人的合法權益會受到侵害，而且得不到保護。許多勞動者對社會保障不了解，被排除在社會保障之外。工人們為了能夠繼續呆在工作崗位，長期忍受著不公平的對待，使得合法權益一直受到侵害。因此，有關部門必須采取措施，健全勞動者權益保障制度，使工人的合法權益得到保護，這樣才能促進社會和諧發展，才會有更多的勞動力進入市場。