東營(yíng)城投薪酬分配緊密掛鉤“崗位價(jià)值”

□ 本刊記者 鞏聰聰／通訊員 郭建瀟

“員工的積極性真的被調(diào)動(dòng)起來(lái)了，原先混日子的主動(dòng)要求去一線鍛煉。”5月26日下午，東營(yíng)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“東營(yíng)城投集團(tuán)”）總部，談及“三項(xiàng)制度”改革成效，東營(yíng)城投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)薄一友興奮地告訴記者，通過(guò)抓好“崗位價(jià)值”這個(gè)牛鼻子，不僅實(shí)現(xiàn)了員工個(gè)體層面的主動(dòng)性提升，還在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起人力資源優(yōu)化配置的生態(tài)。

作為東營(yíng)市國(guó)資國(guó)企整合的代表性企業(yè)之一，東營(yíng)城投集團(tuán)成立于2019年11月，是東營(yíng)市屬一級(jí)國(guó)有企業(yè)，主要任務(wù)是圍繞東營(yíng)市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大功能設(shè)施、重點(diǎn)公用事業(yè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，三大主業(yè)為城建、水務(wù)和供氣供熱。目前，東營(yíng)城投集團(tuán)旗下有直屬管理企業(yè)17家、受托管理企業(yè)3家。

以崗定薪價(jià)值優(yōu)先

2019年底，在東營(yíng)市委、市政府的積極推動(dòng)和東營(yíng)市國(guó)資委的具體統(tǒng)籌下，東營(yíng)市屬國(guó)企進(jìn)行了一系列重組整合，徹底改變了以往“小散亂”的老狀態(tài)，為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行深度融合進(jìn)而提質(zhì)增效奠定了良好基礎(chǔ)。

“整合以后，作為東營(yíng)市屬六大一級(jí)國(guó)有企業(yè)之一，東營(yíng)城投集團(tuán)的員工隊(duì)伍激增到數(shù)千人。”談及東營(yíng)城投集團(tuán)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革的背景，薄一友介紹，“盡快建立起‘管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減’的‘三能’常態(tài)化機(jī)制，是擺在我們面前的課題。”

東營(yíng)城投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)薄一友接受本刊記者采訪

作為國(guó)企改革的重要內(nèi)容之一，發(fā)軔于頂層設(shè)計(jì)，以干部人事制度改革、勞動(dòng)用工制度改革和收入分配制度改革為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)制度”改革，無(wú)疑是破解以上課題的對(duì)癥良方。對(duì)于東營(yíng)城投集團(tuán)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是如何結(jié)合企業(yè)實(shí)際，形成切實(shí)可行的落地路徑。

“崗位價(jià)值是關(guān)鍵。”薄一友說(shuō)，“啟動(dòng)改革前，我們搜集了很多關(guān)于國(guó)企‘三項(xiàng)制度’改革的資料，發(fā)現(xiàn)對(duì)崗位價(jià)值的科學(xué)評(píng)估是改革成功的關(guān)鍵。”

據(jù)悉，崗位價(jià)值是基于責(zé)權(quán)利對(duì)等理念而興起的人力資源管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，崗位價(jià)值就是崗位對(duì)組織的貢獻(xiàn)程度。換句話說(shuō)，一個(gè)崗位的價(jià)值與誰(shuí)在這個(gè)崗位上任職無(wú)關(guān)，崗位價(jià)值客觀存在。依照目前國(guó)際上通用的人力資源管理理念，決定一個(gè)人工資水平的主要依據(jù)是崗位價(jià)值及其相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。

從“三項(xiàng)制度”改革的內(nèi)容看，無(wú)論是干部人事調(diào)整，還是勞動(dòng)用工調(diào)配，最終都要掛鉤收入分配。因此，收入分配制度改革是“三項(xiàng)制度”改革的突破口。而對(duì)崗位價(jià)值的科學(xué)評(píng)估正是實(shí)現(xiàn)收入分配公平的關(guān)鍵。

“實(shí)際操作中，崗位價(jià)值一般由崗位工資具體體現(xiàn)，崗位工資由崗位的責(zé)任、權(quán)力和利益做支持。薪酬制度突出崗位工資，即崗位本身的價(jià)值，可以保證每位員工在同一崗位工資面前機(jī)會(huì)的均等性。”東營(yíng)城投集團(tuán)人力資源部主任孫燕燕解釋，在以崗位價(jià)值為主導(dǎo)的薪酬制度體系中，能否獲得相應(yīng)薪酬，主要看員工是否具備勝任相應(yīng)崗位的專業(yè)素質(zhì)與能力，與年齡、工作年限等沒(méi)有絕對(duì)的直接關(guān)聯(lián)。

基于對(duì)崗位價(jià)值的深刻認(rèn)知，東營(yíng)城投集團(tuán)在專業(yè)化智庫(kù)機(jī)構(gòu)的輔助下，確立了以崗位價(jià)值為主導(dǎo)的薪酬制度體系，即全員定崗，以崗定薪，以崗位工資體現(xiàn)崗位價(jià)值，以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及任務(wù)完成情況確定績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

效率優(yōu)先兼顧公平

由于抓住了“崗位價(jià)值”這個(gè)牛鼻子，東營(yíng)城投集團(tuán)的“三項(xiàng)制度”改革推進(jìn)順利，成效也比較明顯。自2020年5月啟動(dòng)改革以來(lái)，東營(yíng)城投集團(tuán)先后完成了崗位價(jià)值評(píng)估、職級(jí)體系搭建、薪酬體系設(shè)計(jì)等工作，建立起科學(xué)規(guī)范的收入分配制度，并以此為基礎(chǔ)或協(xié)同，推動(dòng)干部人事制度改革和勞動(dòng)用工制度完善。目前，東營(yíng)城投集團(tuán)已經(jīng)初步構(gòu)建起“三能”常態(tài)化機(jī)制，正在修正相關(guān)細(xì)節(jié)工作。

在收入分配制度改革方面，東營(yíng)城投集團(tuán)建立了收入能增能減機(jī)制，激勵(lì)員工擔(dān)當(dāng)作為。目前，在以崗定薪價(jià)值優(yōu)先的基礎(chǔ)上，建立了年薪制、崗效制、協(xié)議制分類分級(jí)寬帶薪酬制度，以滿足不同業(yè)務(wù)板塊具體薪酬管理需求。為了進(jìn)一步凸顯崗位價(jià)值導(dǎo)向，在深化績(jī)效考核上下功夫，科學(xué)研究細(xì)化量化考核指標(biāo)，構(gòu)建“考核結(jié)果-履職情況-績(jī)效薪酬”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化績(jī)效考核力度，績(jī)效工資占比從不足18%提高到近50%，真正實(shí)現(xiàn)“多勞多得，少勞少得”，調(diào)動(dòng)起全體干部職工的工作積極性。

在干部人事制度改革方面，東營(yíng)城投集團(tuán)打通干部能上能下通道，催生干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。“三項(xiàng)制度”改革啟動(dòng)以來(lái)，不斷健全公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人制度，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓在企業(yè)深化改革、急難險(xiǎn)重任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才有更廣闊的發(fā)展平臺(tái)，激發(fā)管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。推行全員定崗時(shí)，對(duì)各直屬管理公司內(nèi)部正、副中層的定崗，探索試行競(jìng)聘上崗機(jī)制，并對(duì)后續(xù)緊缺、空缺崗位實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘上崗常態(tài)化機(jī)制，拓寬員工成長(zhǎng)通道，也為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀后備干部。

在勞動(dòng)用工制度改革方面，東營(yíng)城投集團(tuán)暢通員工能進(jìn)能出渠道，激發(fā)員工工作活力。以統(tǒng)一招聘、分類管理、人崗匹配、擇優(yōu)錄用為原則，建立健全員工招聘管理辦法，積極探索市場(chǎng)化選人用人模式，以薪酬和績(jī)效改革為吸引點(diǎn)，根據(jù)集團(tuán)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要，面向社會(huì)招引集團(tuán)緊缺高層次人才，將“三項(xiàng)制度”改革與人才強(qiáng)企緊密聯(lián)系，為集團(tuán)定向引進(jìn)高層次人才，讓人才進(jìn)得來(lái)、留得住。同時(shí)，探索建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力保障。

特別值得一提的是，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革的過(guò)程中，東營(yíng)城投集團(tuán)沒(méi)有照搬智庫(kù)機(jī)構(gòu)的通用模型，而是在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，對(duì)崗位價(jià)值評(píng)估進(jìn)行了糾偏，意在形成更加科學(xué)、更加符合企業(yè)實(shí)際的崗位價(jià)值評(píng)估結(jié)果。這種借力智庫(kù)基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的改良，助力東營(yíng)城投集團(tuán)在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起人力資源優(yōu)化配置的生態(tài)，體現(xiàn)效率優(yōu)先兼顧公平的大原則，確保改革的高效、平穩(wěn)推進(jìn)。

“2020年底那段時(shí)間，人力資源部和財(cái)務(wù)部通力配合，經(jīng)過(guò)連續(xù)加班加點(diǎn)，終于趕在春節(jié)前把改革形成的薪酬發(fā)到了大家的工資卡里。”薄一友回憶，“當(dāng)時(shí)捏著一把汗，因?yàn)楦暗墓べY情況相比，還是變化很大的。結(jié)果，大家對(duì)新的薪酬體系還是比較服氣的，一些以前不積極的員工，現(xiàn)在也主動(dòng)要求增加干活的機(jī)會(huì)，這大大增強(qiáng)了我們深化改革的信心。”