新型職業(yè)傷害誰來管

許多人知道塵肺是職業(yè)病，那心理疾病是不是？肌肉骨骼疾病是不是？因為工作壓力帶來的亞健康是不是？

4月25日至5月1日是我國第19個《職業(yè)病防治法》宣傳周，新職業(yè)、新業(yè)態(tài)下不斷“刷新”的新型職業(yè)傷害引發(fā)人們的關注。這些長期的、慢性的、隱蔽的傷害如何納入法律法規(guī)？新業(yè)態(tài)下如何創(chuàng)造更良好的工作環(huán)境？專家呼吁，應盡早劃出紅線，嚴格執(zhí)法，維護好員工權益，同時政府、企業(yè)和個人都要增強認知，對新型職業(yè)病早發(fā)現(xiàn)、早認識、早防范。

新型職業(yè)傷害不容小覷

“90后”張瑞（化名）曾在某互聯(lián)網(wǎng)頭部公司擔任內(nèi)容審核員，盡管薪水可觀，但2020年他還是選擇了離職。“太累了。早上8 點多出門，晚上10點多到家，一整天的工作都是盯電腦屏幕，干眼癥、頸椎病、腰椎痛、腱鞘炎都找上了門。”張瑞說，遇到加班多的時候，整個生物鐘都亂套了，即使下班回家也睡不著，失眠久了還會陷入抑郁狀態(tài)。

在互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，像張瑞這樣的情況并不鮮見。在某職場社交平臺頻道，每天更新的大量動態(tài)中不乏互聯(lián)網(wǎng)“大廠”員工。“25歲，工作一年，某大廠每天加班4小時，體檢后有：過敏性鼻炎、前列腺鈣化、甲狀腺良性腫瘤。”這條動態(tài)下的熱評回復是：“你這個在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)里算健康身體。”

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不斷發(fā)展，各種新業(yè)態(tài)、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，新的職業(yè)和勞動方式帶來的新型職業(yè)傷害日益受到關注。多位受訪者談到，互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)從業(yè)人員長期從事高強度工作，不僅頸椎病、腰椎病、視力下降、內(nèi)分泌疾病等新型職業(yè)病非常普遍，失眠、焦慮、抑郁等心理疾病也日益增多。

《2019年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報告》顯示，在對自身健康狀況的評判上，互聯(lián)網(wǎng)人的樂觀程度低于其他行業(yè)。在對疾病的擔憂上，71.7%的互聯(lián)網(wǎng)人擔憂頸椎、腰椎問題，53.33%的互聯(lián)網(wǎng)人擔心內(nèi)分泌疾病，40.44%的互聯(lián)網(wǎng)人擔心脫發(fā)。

與傳統(tǒng)職業(yè)病直接、明顯、劇烈的特點相比，新型職業(yè)病給勞動者帶來的困擾往往是長期的、慢性的、隱蔽的。

“隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，新技術、新材料、新工藝廣泛應用，新的職業(yè)、工種和勞動方式不斷產(chǎn)生，職業(yè)病危害因素更為多樣、復雜，傳統(tǒng)的職業(yè)病危害尚未得到根本控制，社會心理因素和不良工效學因素所致精神疾患和肌肉骨骼損傷等工作相關疾病問題日益突出，職業(yè)健康工作面臨多重壓力。”國家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司司長吳宗之說。

職業(yè)病病種的新變化

我國《職業(yè)病防治法》明確，對職業(yè)病的認定必須具備4個條件：患病主體必須是企業(yè)、事業(yè)單位或個體經(jīng)濟組織的勞動者；必須是在從事職業(yè)活動的過程中產(chǎn)生的；必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素引起的；必須是國家公布的《職業(yè)病分類和目錄》所列的職業(yè)病。

但職業(yè)病侵犯的人群和行業(yè)，早已不再是過去普遍認為的工業(yè)人群和工業(yè)產(chǎn)業(yè)，職業(yè)病也不只跟那些接觸粉塵、放射性物質(zhì)以及有毒物質(zhì)的人有關，而是向科技行業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域蔓延。

一位來自四川的工會工作人員表示，對于不斷出現(xiàn)的新職業(yè)病，大家總是有一個逐步認識的過程。“就好比以前普遍認為塵肺主要在煤礦等行業(yè)出現(xiàn)，后來整理工會接到的塵肺維權投訴案例，卻發(fā)現(xiàn)不少來自裝修、瓷磚切割等行業(yè)，但起初很多職工根本沒意識到這一點。”“近年來職業(yè)病病種出現(xiàn)新變化，尤其是以往未曾出現(xiàn)的職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性腫瘤、職業(yè)性傳染病等已有診斷病例出現(xiàn)。”安徽省第二人民醫(yī)院副院長陳葆春表示。

據(jù)了解，近五年來，安徽省出現(xiàn)了苯所致白血病，石棉所致肺癌、間皮瘤等診斷病例。早年間，江蘇的醫(yī)生們也曾發(fā)現(xiàn)有的工人出現(xiàn)不明原因的肝損傷或肺部病癥，后來確診是“銦中毒”，當時醫(yī)學界對這一情況還知之甚少，社會各界也并不了解職業(yè)與這些病癥的關聯(lián)。

一方面，工業(yè)化進程的加快，一些新材料、新工藝的應用，使得新型有機溶劑、稀有元素使用增多，導致新型職業(yè)病的出現(xiàn)；另一方面隨著科技高速發(fā)展，新職業(yè)不斷出現(xiàn)，職工安全與健康情況比以往更加復雜。

圖/東方IC

法律管得了“996”嗎

一面是新型職業(yè)傷害日益凸顯，一面是相關傷害及相應保障尚未納入現(xiàn)有法規(guī)。

原國家衛(wèi)計委等部門曾頒布《職業(yè)病分類和目錄》，其中羅列了10類132種職業(yè)病，包括塵肺、職業(yè)性化學中毒、職業(yè)性腫瘤等，同樣是以傳統(tǒng)制造業(yè)的職業(yè)健康風險為主，當下互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)出現(xiàn)的新型職業(yè)傷害相關疾病并未被列入其中。

有專家認為，新型職業(yè)傷害的特點也讓法律和政策難以應對。比如過去可以制定《工傷保險條例》《職業(yè)病防治法》來尋求解決，但現(xiàn)在很難找到制度性的解決方式，因為很難明確定義“工作”，也很難確定傷害是不是工作帶來的。

在法規(guī)、制度不夠完善的同時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)過度追求績效無疑是新型職業(yè)傷害叢生的重要原因。一位互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者說，大廠習慣把項目時間壓縮得非常緊。此外，與國外互聯(lián)網(wǎng)公司以半年甚至一年為周期考核不同，國內(nèi)企業(yè)會將考核周期縮短至一兩個月，這往往讓員工的工作量超出日常工作可承受的范圍。

此外，與過去企業(yè)監(jiān)管職工需要耗費較大成本不同，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下，通過平臺軟件、攝像頭、傳感器等技術手段，企業(yè)可便捷了解職工是不是在工作、工作狀態(tài)如何，這也容易給人帶來過去無法想象的心理壓力和焦慮。

新型職業(yè)傷害亟待綜合紓解

雖然許多勞動者受到新型職業(yè)傷害的困擾，但因這類疾病不屬于法定職業(yè)病范疇，勞動者維權無門，企業(yè)及用人單位對這類新型職業(yè)病選擇性漠視，更談不上防護及賠償。

全國政協(xié)委員李國華表示，從2019年到2021年，“996”的問題不僅沒有得到緩解，反而愈演愈烈。“當前我國‘996’問題處于企業(yè)失控、監(jiān)管失序、工會失靈的狀態(tài)，鮮少見到‘996’企業(yè)得到處罰，勞動監(jiān)察沒有發(fā)揮應有的作用，勞動者維權困難。”

從現(xiàn)有《勞動保障監(jiān)察條例》看，企業(yè)違法延長勞動者工作時間的，僅會被“給予警告”“責令限期改正”，并可以按受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標準處以罰款。

山西大學法學院教授、山西省法學會行政法學研究會會長彭云業(yè)建議，應及時修訂職業(yè)病防治法等勞動保護方面的相關法律法規(guī)，將新出現(xiàn)的職業(yè)傷害及相關保障納入其中。同時，相關勞動法規(guī)中關于勞動部門履責的規(guī)定應當進一步明確，尤其是對不作為的責任人要加大問責力度。

企業(yè)工會也應成為員工維權的重要保障。專家表示，工會組織推動集體協(xié)商機制，確保企業(yè)員工與企業(yè)之間有定期圍繞包括加班在內(nèi)的對等博弈，是“996”等損害勞動者權益現(xiàn)象的解決之道，也是不少國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，值得借鑒推廣。