劉學軍：加快構建新型電力系統，推動可再生能源高質量發展

文 | 劉學軍

作者系山東省能源局新能源和可再生能源處處長

碳達峰與碳中和是國家戰略、全球共識。我國提出“力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和”的戰略目標，彰顯大國應對氣候變化的擔當，也是推進國內經濟高質量發展、構建人類命運共同體的關鍵。

今年3月15日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議，對推動碳達峰、碳中和做出全面動員和系統部署，并明確指出要著力構建以新能源為主體的新型電力系統。新型電力系統的構建是一項系統工程，將改變我國長期以來以煤電為主體的電力基礎設施體系，發輸配用各環節的功能定位和特性將發生重大調整。

山東是能源生產和消費大省，新能源已經成為全省第二大電源類型。截至2020年底，山東省可再生能源裝機容量達到4541萬千瓦，比“十二五”末增長307.3%；發電量633億千瓦時，比“十二五”末增長198.6%。其中，光伏發電、風電裝機分別位列全國第一位和第五位，利用率達97.8%以上。

山東省電力系統迫切需要系統的轉型升級。隨著山東省新能源裝機占比持續提高，電力系統呈現高比例可再生能源、高比例電力電子設備的“雙高”特征，運行特性發生根本改變，現有的電力系統無法支撐新能源的巨量接入。需要依托技術升級和電力規劃設計、標準體系、調度運行、生產運營管理等整個模式的革命性變化，加快構建以新能源為主體的新型電力系統。

內外統籌，拓展可再生能源發展空間

山東實現“碳達峰、碳中和”目標壓力較大，必須尋找一條科學路徑，兼顧經濟社會的高質量發展和雙碳目標的實現。

山東省處于工業化進程的中后期，經濟發展與碳排放仍然存在較強的耦合關系。全省一次能源消費總量超過4億噸標準煤，占全國8.5%，居全國第一；非化石能源消費占比約8%左右，僅為全國平均水平的一半。

山東是能源生產和消費大省，偏煤、偏重的結構性矛盾沒有得到根本性改變。全省煤炭消費占能源消費比重、煤電占電力總裝機容量比重分別為67.3%、66%，比全國平均水平高出約10和16個百分點。電力行業排放約占能源行業排放的44%。隨著雙碳目標的逐步推進，電力行業要承接交通、建筑、工業等領域轉移的能源消耗和排放，壓力巨大。

為貫徹落實碳達峰、碳中和戰略目標，積極構建以新能源為主體的新型電力系統，加快形成可再生能源開發利用新業態、新模式、新機制，更好的促進可再生能源高質量發展，山東省能源局編制完成《促進全省可再生能源高質量發展的意見》，意見從可再生能源開發、消納、管理服務等方面提出了二十條支持意見。主要內容包括：內外統籌拓展可再生能源開發空間、多措并舉保障可再生能源集中消納、改革創新促進可再生能源電力就地就近消納、放管結合促進可再生能源高質量發展。

根據《山東省能源發展“十四五”規劃（征求意見稿）》，山東“十四五”將實施可再生能源倍增行動計劃，以光伏發電、風電為重點，以生物質、地熱能、海洋能等為補充，因地制宜推動可再生能源多元化、協同化發展。

按照內外統籌的原則，“十四五”期間山東積極開發海上風電資源，“十四五”海上風電爭取啟動1000萬千瓦；充分利用魯北鹽堿灘涂地和魯西南采煤沉陷地，因地制宜發展光伏發電、風電等可再生能源， 2025年(風)光儲一體化基地力爭建成投運容量2000萬千瓦左右。

山東將加快推動“外電入魯”通道配套電源的優化調整，在確保安全的前提下，最大限度多送可再生能源電量。支持省內能源企業“走出去”，主導或參與配套可再生能源電源基地建設。到2025年，建成省外來電可再生能源配套電源基地裝機規模力爭達到1000萬千瓦。

此外，在統籌可再生能源和鄉村振興融合發展的戰略下，“十四五”期間，新增鄉村分布式光伏裝機1000萬千瓦以上、生物質發電裝機50萬千瓦；新增城鎮分布式光伏裝機500萬千瓦左右。

以源網荷儲一體化、多能互補促進新型電力系統建設

新型電力系統的構建應充分發揮“橫向多能互補，縱向源網荷儲協調”的優勢與效用。近期，國家能源局下發《關于報送“十四五”電力源網荷儲一體化和多能互補發展工作方案的通知》。山東省按照“統籌規劃、規模開發、試點先行、逐步推進”原則，組織完成源網荷儲一體化和多能互補試點項目申報。

在源網荷儲一體化試點項目的組織上，鼓勵具備條件的工業園區提出實現“零碳”綠色供電的目標任務。在調節能力上，要求項目提出充分發揮內部負荷側調節響應能力、配備儲能設施、加強源網荷儲多向互動的具體措施，開展對系統調節支撐、備用容量需求的分析;明確內部發用曲線耦合、一體化負荷聚合模式以及與主網相聯的方案，力求物理界面與調控關系清晰明了，原則上不占用系統調峰能力。

在多能互補試點項目的組織上，要求項目提出電源側靈活調節作用或合理配置儲能的具體措施，開展對送電主網調峰壓力和可再生能源消納水平的分析。穩妥實施“風光火（儲）一體化”，優先依托存量煤電項目推動風光火（儲）一體化發展，項目內的煤電機組需實施靈活性改造；鼓勵“風光儲一體化”，綜合可再生能源出力特性、開發成本等因素，優化配置風電、光伏發電比例和儲能規模。

在源網荷儲一體化和多能互補的發展模式下，電網企業的規劃建設與運行模式需要進行深刻變革。需要改變大電網集中消納的傳統模式，將由上到下的大網統籌向源網荷儲協調互動轉變，實現可再生能源優先就地、就近消納；電網規劃要服務于用電臺區新能源就地消納和多能互補模式的實現；加快配電網數字化升級改造，實現智能發電、智能調度、智能運維。