江蘇省城市服務(wù)功能時(shí)空格局演變特征及影響機(jī)理

葉 磊

(南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院/南通大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，江蘇 南通 226001)

0 引言

城市服務(wù)功能是指城市在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所承擔(dān)的滿足人類(包括當(dāng)代和后代)自身生存和發(fā)展需要而在生產(chǎn)與生活型服務(wù)提供方面所承擔(dān)的任務(wù)、發(fā)揮的作用及其產(chǎn)生的效能[1]。近年來(lái)，隨著我國(guó)加速建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，區(qū)分城市功能并為城市群地區(qū)提供更多的服務(wù)產(chǎn)品和工業(yè)品，是構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局的重點(diǎn)任務(wù)之一[2-4]。21世紀(jì)的區(qū)域空間關(guān)系不再僅僅由城市規(guī)模決定，城市在特定網(wǎng)絡(luò)(如交通、信息、金融等網(wǎng)絡(luò))中的價(jià)值亦十分重要[5-10]。如何通過(guò)優(yōu)化城市服務(wù)功能筑牢區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的基底，是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分背景下亟待解決的重大問(wèn)題之一。

區(qū)域內(nèi)的城市分工有產(chǎn)品分工與功能分工兩種形式，前者是依據(jù)不同的比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)不同種類或不同技術(shù)水平的產(chǎn)品，后者則是根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)從事某產(chǎn)品的具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)[11]。目前，國(guó)際上主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體或發(fā)展中國(guó)家的較發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)由城市功能分工取代城市產(chǎn)品分工的趨勢(shì)。隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)與交通方式的變革，跨區(qū)域生產(chǎn)與聯(lián)系的交易費(fèi)用均出現(xiàn)大幅下降，城市功能分工日漸成為區(qū)域分工的主體[12,13]。此外，《大都市：從勞動(dòng)分工到城市形態(tài)》中直接指出某些工業(yè)比另一些工業(yè)更趨向集中化以及城市不斷成長(zhǎng)的原因，并探討了柔性生產(chǎn)系統(tǒng)下新型分工對(duì)城市與區(qū)域產(chǎn)生的影響[14]。

與此同時(shí)，不少地理學(xué)者在城市功能研究領(lǐng)域開(kāi)展了大量卓有成效的工作[15,16]。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家諸多研究案例發(fā)現(xiàn)城市群內(nèi)各城市逐步形成差異化的城市功能分工格局，即高端制造和高端生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)在中心城市集聚，而中低端制造業(yè)則在外圍城市集中[17-19]。在中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下，政府推動(dòng)是國(guó)內(nèi)城市功能分異的關(guān)鍵因子，如江蘇省“南北掛鉤共建”明確要求蘇南向蘇北輸出有關(guān)產(chǎn)業(yè)[20]，北京首都功能的再定位也要求將部分非首都功能向周邊城市疏解[21]，這些舉措對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。其中，城市服務(wù)功能作為重要一環(huán)，對(duì)推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大城市經(jīng)濟(jì)總量起到關(guān)鍵作用。

從現(xiàn)有成果看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市功能研究較多，但多集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚等功能維度的探討[22,23]，較少?gòu)某鞘蟹?wù)功能維度展開(kāi)研究。江蘇省作為我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁的增長(zhǎng)極之一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，空間布局也日趨完善，因而研究其城市服務(wù)功能時(shí)空格局演變極具代表性。為此，本文在構(gòu)建城市服務(wù)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析江蘇省城市服務(wù)功能時(shí)空格局演變特征及影響機(jī)理，以期豐富中國(guó)城市服務(wù)功能研究的理論素材，并為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供決策參考。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究方法

1.1.1 江蘇省城市服務(wù)功能指標(biāo)體系構(gòu)建 城市服務(wù)功能包括交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、資金流通、科教文衛(wèi)、商務(wù)租賃和房地產(chǎn)等諸多內(nèi)容[24]，其既相互關(guān)聯(lián)，又相互獨(dú)立，分別從不同方向影響城市服務(wù)功能的演變，尤以信息服務(wù)、資金流通和交通運(yùn)輸?shù)膶?duì)外服務(wù)功能最具典型價(jià)值。據(jù)此，參考前人研究成果并考慮數(shù)據(jù)時(shí)序連續(xù)性，構(gòu)建江蘇省城市服務(wù)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

表1 江蘇省城市服務(wù)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of urban service function in Jiangsu Province

1.1.2 城市服務(wù)功能指數(shù) 交通運(yùn)輸、資金流通和信息服務(wù)等功能分別以不同的方式作用于城市服務(wù)功能，代表城市的外向服務(wù)能力，是城市基本功能的重要組成部分。借鑒已有城市功能研究方法[25]，建立適用于本研究需要的城市服務(wù)功能指數(shù)，計(jì)算公式如下：

Sij=1 000×Rij/Rimax

(1)

(2)

Fjz=100×Sjz/Szmax

(3)

式中：Sij、Rij分別為j城市i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和統(tǒng)計(jì)值；Rimax為i項(xiàng)指標(biāo)在研究時(shí)段內(nèi)的最大值；Sjz為j城市在研究時(shí)段內(nèi)相應(yīng)城市服務(wù)功能指標(biāo)的加權(quán)數(shù)值之和；w為各指標(biāo)的權(quán)重，本文取1；Fjz為j城市服務(wù)功能指數(shù)(0～100)，值越大，表示服務(wù)功能越強(qiáng)；Szmax為全部研究單元在研究時(shí)段內(nèi)相應(yīng)城市服務(wù)功能指標(biāo)加權(quán)和的最大值。

1.1.3 空間自相關(guān)分析 地理事物或?qū)傩栽诳臻g上存在集聚、隨機(jī)、規(guī)則3種分布形態(tài)，且相關(guān)性隨距離的增大而減小，稱之為空間自相關(guān)[26]，可以很好地解釋地理事物或?qū)傩栽诳臻g上的演變過(guò)程，并識(shí)別高值/低值區(qū)域。常用的統(tǒng)計(jì)量為Moran′sI指數(shù)(式(4))，取值范圍為[-1,1]，小于0表示負(fù)相關(guān)，大于0表示正相關(guān)，等于0表示隨機(jī)分布。對(duì)于Moran′sI指數(shù)，可用標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)量Z(式(5))檢驗(yàn)是否存在空間自相關(guān)關(guān)系，當(dāng)選用95%的置信水平時(shí)，|Z|>1.96，表示空間自相關(guān)顯著。

(4)

式中：xi和xj分別為城市i、j的服務(wù)功能指數(shù)；n為城市總數(shù)；wij為空間權(quán)重。

(5)

式中：E、Var分別為求均值和標(biāo)準(zhǔn)差。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

根據(jù)2020年江蘇省最新行政區(qū)劃，江蘇省共有13個(gè)地級(jí)城市，41個(gè)縣/縣級(jí)市，共計(jì)54個(gè)研究單元。研究時(shí)段選擇2002年、2008年、2012年和2019年，原因是2002年是目前能夠收集到穩(wěn)定、連續(xù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的起始年份，2008年和2012年分別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷全球金融危機(jī)和進(jìn)入新常態(tài)的關(guān)鍵年份，對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)沖擊很大，也直接影響各城市服務(wù)功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)，2019年則是當(dāng)前能夠收集到數(shù)據(jù)的最新年份。表1中的鐵路客運(yùn)班次來(lái)源于相應(yīng)年份的列車時(shí)刻表，航空客運(yùn)量來(lái)源于相應(yīng)年份的《從統(tǒng)計(jì)看民航》，其余數(shù)據(jù)來(lái)源于相應(yīng)年份的《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2 結(jié)果分析

2.1 江蘇省城市服務(wù)功能指數(shù)的區(qū)域差異

2.1.1 交通運(yùn)輸功能 2002-2019年，隨著大量交通基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入運(yùn)營(yíng)，江蘇省各縣市的交通運(yùn)輸條件大為改善，交通運(yùn)輸功能指數(shù)迅速提升，Moran′sI指數(shù)由0.459波動(dòng)下降至0.216，空間集聚態(tài)勢(shì)明顯下降。2002年交通運(yùn)輸功能指數(shù)的變異系數(shù)為0.7276，指數(shù)相對(duì)較高的城市主要有蘇州市區(qū)、無(wú)錫市區(qū)、南京市區(qū)和徐州市區(qū)等，平均指數(shù)均在46以上，這些城市除有多條高速公路途經(jīng)外，也是江蘇最早開(kāi)通鐵路與航空的城市；2008年交通運(yùn)輸功能指數(shù)的變異系數(shù)降至0.5678，滬寧城際鐵路開(kāi)工建設(shè)、蘇南碩放機(jī)場(chǎng)二期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)等，使蘇南的交通服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，南京市區(qū)和蘇州市區(qū)尤為明顯，隨著江蘇“四沿”發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江大橋、蘇通長(zhǎng)江大橋等相繼建成和運(yùn)營(yíng)，該時(shí)期區(qū)域交通可達(dá)性大幅提升，極大縮小了城際交通服務(wù)功能差異；2012年交通運(yùn)輸功能指數(shù)的變異系數(shù)上升至0.6823，由于京滬高鐵全線開(kāi)通，蘇南各城市相繼進(jìn)入高鐵時(shí)代，而蘇中、蘇北的城市高鐵極度缺乏，江蘇城際交通發(fā)展差異再次拉大；2019年交通運(yùn)輸功能指數(shù)的變異系數(shù)下降至0.6081，隨著連淮高鐵、徐宿淮鹽高鐵、揚(yáng)州泰州國(guó)際機(jī)場(chǎng)升級(jí)4E、高速縣縣通等重要交通工程的完成，城際交通發(fā)展差異再次縮小(圖1)。

圖1 2002-2019年江蘇省交通運(yùn)輸功能指數(shù)的時(shí)空格局Fig.1 Spatial-temporal pattern of transportation service function index in Jiangsu Province from 2002 to 2019

2.1.2 信息服務(wù)功能 2002-2019年，隨著江蘇深入貫徹落實(shí)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《國(guó)家信息化規(guī)劃》，全省各縣市的信息基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，Moran′sI指數(shù)由0.475波動(dòng)下降至0.180，空間集聚態(tài)勢(shì)顯著下降。2002年全省信息服務(wù)功能指數(shù)的變異系數(shù)為0.4955，指數(shù)相對(duì)較高的城市主要有泰州市區(qū)、江陰、揚(yáng)州市區(qū)和鎮(zhèn)江市區(qū)，平均指數(shù)均在20以上，鑒于這一時(shí)期江蘇省的信息化建設(shè)尚未完全起步，各縣市的信息服務(wù)功能指數(shù)普遍偏低；2008年信息服務(wù)功能指數(shù)的變異系數(shù)上升至0.6369，主要由于蘇南各城市開(kāi)始大規(guī)模的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)為例，蘇南分別是蘇中和蘇北的3.7和3.2倍；2012年江蘇省信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力大幅提高，行政村和自然村光纖通達(dá)率均達(dá)到100%，新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，寬帶普及率達(dá)到30%，信息服務(wù)功能指數(shù)的變異系數(shù)下降至0.5382，但限于南北經(jīng)濟(jì)差異，各地區(qū)信息化建設(shè)投入有差別，總體而言，蘇南各城市的信息服務(wù)功能指數(shù)相對(duì)較高；2019年信息服務(wù)功能指數(shù)的變異系數(shù)微增至0.5887，隨著部分國(guó)內(nèi)高影響力項(xiàng)目(如南京江北新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，無(wú)錫在全國(guó)率先完成IPv6規(guī)模部署工作以及LTE-V2X車聯(lián)網(wǎng)國(guó)家示范項(xiàng)目)在蘇南落地，南京、蘇州和無(wú)錫的信息服務(wù)功能指數(shù)得到極大提升，該指數(shù)的區(qū)域差異增大(圖2)。

圖2 2002-2019年江蘇省信息服務(wù)功能指數(shù)的時(shí)空格局Fig.2 Spatial-temporal pattern of information service function index in Jiangsu Province from 2002 to 2019

2.1.3 資金流通功能 2002-2019年江蘇省資金服務(wù)覆蓋面和資金服務(wù)效率快速提升，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，Moran′sI指數(shù)由0.619波動(dòng)下降至0.298，空間集聚態(tài)勢(shì)明顯下降。2002年全省資金流通功能的變異系數(shù)高達(dá)1.5508，指數(shù)相對(duì)較高的昆山、蘇州市區(qū)、無(wú)錫市區(qū)和南京市區(qū)平均指數(shù)在28以上，是蘇中、蘇北各縣市的10倍以上；2008年隨著江蘇推行南北共建園區(qū)的區(qū)域共同發(fā)展新模式，蘇南各城市為蘇中、蘇北帶去緊缺的資金和項(xiàng)目，在縮小南北資金服務(wù)差異方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，這一時(shí)期的資金流通功能變異系數(shù)大幅下降至0.9348；2012年全省資金流通功能的變異系數(shù)進(jìn)一步下降至0.7795，部分蘇中、蘇北城市的資金流通功能大幅提升，典型的有揚(yáng)州市區(qū)、鹽城市區(qū)和南通市區(qū)；2019年全省資金流通功能的變異系數(shù)小幅下降至0.7043，各城市在“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“長(zhǎng)三角一體化”等國(guó)家戰(zhàn)略的支撐下，資金流通能力大幅增強(qiáng)，但蘇南的南京市區(qū)、蘇州市區(qū)、常州市區(qū)和無(wú)錫市區(qū)依然是全省的資金流通高地，其不僅占據(jù)全省42.9%的外商直接投資，還擁有全省近8成的上市公司，加之靠近上海，從而獲得大量上海金融外溢資源(圖3)。

圖3 2002-2019年江蘇省資金流通功能指數(shù)的時(shí)空格局Fig.3 Spatial-temporal pattern of capital circulation service function index in Jiangsu Province from 2002 to 2019

2.2 江蘇省城市服務(wù)功能的結(jié)構(gòu)特征

2.2.1 各城市的相對(duì)重要性 對(duì)2019年江蘇省各縣市的交通運(yùn)輸功能、信息服務(wù)功能和資金流通功能指數(shù)采用極值法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后匯總，可得城市服務(wù)功能指數(shù)，并將該值從大到小排序(圖4)。利用SPSS 17.0的快速聚類模塊將54個(gè)研究單元?jiǎng)澐譃?類：第一類為服務(wù)功能核心城市，包括南京市區(qū)和蘇州市區(qū)，平均功能指數(shù)為2.987，是整個(gè)江蘇省城市服務(wù)功能高地，亦是城市服務(wù)溢出的最大源地；第二類包括常州市區(qū)和無(wú)錫市區(qū)，是服務(wù)功能次級(jí)核心城市，平均功能指數(shù)為2.914；第三類包含除宿遷市區(qū)以外其他8個(gè)地級(jí)市市區(qū)及昆山、江陰、常熟和張家港等縣級(jí)市，平均功能指數(shù)為2.371，尤其是昆山，得益于與上海接壤的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，研究時(shí)段內(nèi)資金流通和信息服務(wù)功能迅速提升，直接推高了其整體的城市服務(wù)功能指數(shù)；第四類包括如皋、宜興、海門、啟東和宿遷市區(qū)等12個(gè)縣市，平均功能指數(shù)為1.194，是省內(nèi)的地方性服務(wù)中心；第五類包括如東、興化、溧陽(yáng)、沛縣和東臺(tái)等26個(gè)縣市，平均功能指數(shù)為0.492，屬于城市服務(wù)功能的一般性節(jié)點(diǎn)。此外，通過(guò)GDP與城市服務(wù)功能指數(shù)排序?qū)Ρ炔浑y發(fā)現(xiàn)，江蘇省城市服務(wù)功能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一致性很高，高度集中于南、北沿江地區(qū)，重要節(jié)點(diǎn)及以上等級(jí)的城市中有75%位于該區(qū)域。但沭陽(yáng)、豐縣、丹陽(yáng)等城市在GDP總量相對(duì)偏低的情況下，達(dá)到了更好的城市服務(wù)功能指數(shù)排名，這表明以交通、信息和資金等為代表的城市服務(wù)功能可以適當(dāng)超越地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而為更大范圍區(qū)域提供便利服務(wù)，在促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也能提升城市在特定功能領(lǐng)域的影響力。

圖4 江蘇省各縣市城市服務(wù)功能指數(shù)排序及其分類Fig.4 Ranking and classification of urban service function index of various counties or cities in Jiangsu Province

綜上，隨著城市服務(wù)功能與“互聯(lián)網(wǎng)”經(jīng)濟(jì)愈發(fā)緊密融合，“流動(dòng)空間”對(duì)區(qū)域空間組織的影響日益凸顯，城市服務(wù)功能的價(jià)值不僅取決于城市的經(jīng)濟(jì)總量，還取決于城市在區(qū)域服務(wù)功能網(wǎng)絡(luò)中的相對(duì)地位，這與部分學(xué)者對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)的研究結(jié)論類似[27]。

2.2.2 區(qū)域空間結(jié)構(gòu)總體特征 加速推進(jìn)城際要素配置合理化和城際公共服務(wù)均等化是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的重要目標(biāo)之一，而以交通運(yùn)輸、信息服務(wù)和資金流通為代表的城市服務(wù)職能優(yōu)化作為未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)區(qū)際要素配置與公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其功能結(jié)構(gòu)的合理性至關(guān)重要。為此，總結(jié)2002-2019年江蘇省城市服務(wù)功能的區(qū)域總體特征有助于進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)薄弱項(xiàng)，據(jù)此提出針對(duì)性的優(yōu)化建議。主要特征如下：

(1)“四沿”向“五沿”的新區(qū)域空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。已有研究普遍認(rèn)為江蘇城市體系空間結(jié)構(gòu)具有明顯的軸線分布特征，主要集中于滬寧線、長(zhǎng)江、東隴海線及沿海高速等交通干線[28-30]，而本文基于城市服務(wù)功能的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下江蘇省已向“五沿”的空間結(jié)構(gòu)方向轉(zhuǎn)變(圖5)，即南沿江、北沿江、沿運(yùn)河(長(zhǎng)江以北段)、沿東隴海和沿海。其中，南沿江縣市的總城市服務(wù)功能指數(shù)達(dá)26.4，約占江蘇省的39.2%，屬于城市服務(wù)功能的高地；北沿江占比為21%，是江蘇省城市服務(wù)功能第二集中區(qū)域；沿運(yùn)河和沿海的占比均為11.5%左右，明顯與南、北沿江區(qū)域存在較大差異；而沿東隴海區(qū)域的占比僅為10.5%，城市服務(wù)功能相對(duì)較差。

圖5 基于城市服務(wù)功能的江蘇省區(qū)域空間結(jié)構(gòu)Fig.5 Regional spatial structure of Jiangsu Province based on urban service function

(2)各軸線間存在城市服務(wù)功能指數(shù)斷層的問(wèn)題。4個(gè)年份中江蘇省城市服務(wù)功能指數(shù)的變異系數(shù)分別為0.496、0.637、0.538和0.589，各縣市的差異狀況有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。通過(guò)圖4發(fā)現(xiàn)，重要節(jié)點(diǎn)和地方性中心之間存在明顯的斷層問(wèn)題，鎮(zhèn)江市區(qū)和如皋分屬重要節(jié)點(diǎn)的末位和地方性中心的首位，但兩者的城市服務(wù)功能指數(shù)差異卻達(dá)0.537，遠(yuǎn)超其他類別間的差值。此外，從圖5還可以看出，由北沿江軸、東隴海軸、沿海軸和沿運(yùn)河軸組成的廣大蘇北腹地是城市服務(wù)功能的低值集中區(qū)。目前，這些城市在江蘇省城市服務(wù)功能的分工尚不明確，自身也缺乏承接輻射的基礎(chǔ)條件、人力資本和創(chuàng)新資源。但新近開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的連—淮—揚(yáng)—鎮(zhèn)鐵路橫穿該腹地，為連接南、北沿江區(qū)域提供了快速通道，也打開(kāi)了江蘇城市服務(wù)功能高地向北輻射的通道。未來(lái)隨著新一輪“南北共建”的深入推進(jìn)，更多服務(wù)類項(xiàng)目資源有望持續(xù)導(dǎo)入蘇北腹地，進(jìn)而改變?cè)摰貐^(qū)城市服務(wù)功能長(zhǎng)期滯后的狀況。

2.3 江蘇省城市服務(wù)功能演變的影響機(jī)理

2.3.1 影響因子選擇 基于前述對(duì)城市服務(wù)功能時(shí)空格局特征的分析，本文結(jié)合江蘇省發(fā)展現(xiàn)狀和和國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，從城市影響力、區(qū)域一體化、服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)和科技進(jìn)步4個(gè)層級(jí)篩選12個(gè)影響因子，構(gòu)建江蘇省城市服務(wù)功能演變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(1)城市影響力。一般服務(wù)行業(yè)區(qū)域擴(kuò)張的主要目的是擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高企業(yè)利潤(rùn)率，強(qiáng)化企業(yè)的區(qū)域影響力。中國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)張存在顯著的空間正相關(guān)性，要素稟賦越高，立體化(從高等級(jí)城市向低等級(jí)城市)擴(kuò)張?jiān)斤@著，技術(shù)采納策略促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的平推化(同等級(jí)城市間)擴(kuò)張[31]。因此，城市影響力成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)在江蘇擴(kuò)張進(jìn)而改變區(qū)域功能結(jié)構(gòu)的重要影響因子。為便于量化，選擇GDP、年財(cái)政支出和城市行政等級(jí)表征，其中，城市行政等級(jí)按當(dāng)前江蘇省各縣市的實(shí)際狀況劃分為省會(huì)城市市區(qū)(南京)、較大地級(jí)市市區(qū)(蘇州、無(wú)錫、徐州)、其他地級(jí)市市區(qū)、省直管縣市(昆山、泰興和沭陽(yáng))和其他縣市，通過(guò)特爾斐法確定其權(quán)重分別為0.42、0.23、0.18、0.12和0.05。

(2)區(qū)域一體化。區(qū)域一體化的方向、速度和規(guī)模往往會(huì)重構(gòu)城市間的服務(wù)功能分工，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)城市服務(wù)功能達(dá)到更高水平。基于陳雯等的研究成果[32,33]，從密度、距離和分割3個(gè)角度分別篩選地均GDP、距上海距離和區(qū)域合作協(xié)議數(shù)量作為衡量指標(biāo)；選擇距上海距離這一指標(biāo)的原因是：上海是整個(gè)長(zhǎng)三角服務(wù)業(yè)發(fā)展的中樞城市，其對(duì)江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響不容忽視，江蘇許多城市的服務(wù)業(yè)正是圍繞上海的特定產(chǎn)業(yè)展開(kāi)的。本文采用經(jīng)百度地圖查詢的江蘇任意城市與上海的最短距離，考慮到該項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)指標(biāo)，取倒數(shù)代入SPSS 17.0計(jì)算。

(3)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)。城市服務(wù)業(yè)除部分特定行業(yè)外在很大程度上仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)從業(yè)者數(shù)量十分重要。通常以交通運(yùn)輸為代表的服務(wù)業(yè)傾向于布局在人流密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市或縣城，而資金流通和信息服務(wù)則對(duì)市場(chǎng)容量、現(xiàn)代信息技術(shù)的要求更高，趨向于布局在發(fā)達(dá)的區(qū)域核心城市。故本文選擇與三大服務(wù)功能直接相關(guān)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，金融業(yè)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人數(shù)表征，為消除城市規(guī)模的影響，所有指標(biāo)均除以2019年的常住人口數(shù)。

(4)科技進(jìn)步。科技進(jìn)步是推動(dòng)城市服務(wù)功能演變的重要?jiǎng)恿Γ乱惠喌慕煌ㄐ畔⒓夹g(shù)革命更是將經(jīng)濟(jì)服務(wù)化推向新高峰，加速了交通運(yùn)輸、信息服務(wù)和資金流通功能的升級(jí)，而這些服務(wù)功能的網(wǎng)絡(luò)化、智能化的背后是大量數(shù)字科技的支撐，其中政府的財(cái)政扶持起到重要作用。因此，選擇每萬(wàn)人專利申請(qǐng)量、每萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)和一般公共預(yù)算支出中的科技支出作為表征指標(biāo)。

2.3.2 影響機(jī)理解析 如表2所示，篩選的12個(gè)影響因子中僅有城市行政等級(jí)、地均GDP、每萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人數(shù)通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，模型調(diào)整R2為0.885，說(shuō)明模型擬合效果較好，方差膨脹因子(VIF)均小于10，表明其間彼此相互獨(dú)立，不存在共線性。因此，結(jié)合模型分析結(jié)果與江蘇各城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，本文嘗試進(jìn)一步探索其時(shí)空演變背后的影響機(jī)理。“強(qiáng)富美高”新江蘇的發(fā)展目標(biāo)客觀上要求各城市之間需大力度推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，除城市自身需不斷強(qiáng)化能級(jí)促進(jìn)城市服務(wù)功能大幅提升外，還應(yīng)與周邊城市加強(qiáng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的共建共享。此外，城市服務(wù)功能的提升還受到城市行政等級(jí)的直接影響，聯(lián)動(dòng)因子還有反映經(jīng)濟(jì)密度的地均GDP、反映信息化水平的信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)和每萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)，這些因子主要通過(guò)發(fā)展效率、科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)化等途徑實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)功能的創(chuàng)新發(fā)展與時(shí)空演變(圖6)。

圖6 城市服務(wù)功能時(shí)空演變的影響機(jī)理Fig.6 Influence mechanisms of spatial-temporal evolution of urban service functions

表2 基于城市服務(wù)業(yè)的江蘇省區(qū)域空間結(jié)構(gòu)影響因子回歸分析Table 2 Regression analysis of influencing factors of regional spatial structure in Jiangsu Province based on urban service industry

(1)城市發(fā)展是城市服務(wù)功能演變的內(nèi)生動(dòng)力。城市綜合發(fā)展水平?jīng)Q定了各種物質(zhì)產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量，即不同發(fā)展水平的城市，會(huì)有相應(yīng)發(fā)展水平的城市服務(wù)功能與之相匹配，這也是城市服務(wù)功能不斷發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。城市服務(wù)功能最終要通過(guò)消費(fèi)來(lái)體現(xiàn)，在不斷滿足多樣化和個(gè)性化的消費(fèi)需求過(guò)程中，城市服務(wù)功能也在不斷擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品供給，延長(zhǎng)相應(yīng)服務(wù)功能產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。

(2)城市行政等級(jí)是城市服務(wù)功能演變的外生動(dòng)力。城市行政等級(jí)是城市歷史發(fā)展、資源稟賦、國(guó)家政策等共同作用的結(jié)果，直接決定了城市服務(wù)功能配置的水平。城市的行政等級(jí)越高，意味著聚集的各種發(fā)展資源越多，城市經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度越快，相應(yīng)配套服務(wù)功能的升級(jí)也會(huì)隨之加快，并通過(guò)城際合作關(guān)系，以等級(jí)擴(kuò)散或傳染擴(kuò)散的形式向周邊城市溢出相應(yīng)的服務(wù)功能。

(3)聯(lián)動(dòng)因子是城市服務(wù)功能演變的動(dòng)力基礎(chǔ)。地均GDP體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的組合方式和彼此關(guān)系，其值越高表示城市的服務(wù)功能配置和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平越高，進(jìn)而產(chǎn)生正向循環(huán)，吸引更多資金、人才集聚，帶動(dòng)城市服務(wù)功能的提升。隨著現(xiàn)代社會(huì)信息化水平的提高，城市服務(wù)功能愈發(fā)強(qiáng)調(diào)效率和柔性，通過(guò)各種便捷的網(wǎng)絡(luò)化交易方式，在進(jìn)一步擴(kuò)大高等級(jí)城市服務(wù)功能外溢范圍的同時(shí)，也促使更多中小城市的服務(wù)功能在對(duì)標(biāo)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域城市服務(wù)功能的提升。

3 結(jié)論與討論

本文利用城市服務(wù)功能指數(shù)模型和空間自相關(guān)模型，對(duì)2002-2019年縣域尺度下江蘇省城市服務(wù)功能的時(shí)空格局演變與影響機(jī)理進(jìn)行深入探究，主要結(jié)論如下：1)得益于研究時(shí)段內(nèi)江蘇省在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的大量投資，各縣市的交通運(yùn)輸、信息服務(wù)和資金流通功能均得到快速提升，但3種功能的區(qū)域差異仍十分顯著，初步反映出江蘇省多元化的城市服務(wù)功能分工態(tài)勢(shì)。蘇南地區(qū)依舊是江蘇省城市服務(wù)功能的高地，但近些年隨著眾多跨江交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成運(yùn)營(yíng)，蘇中和蘇北地區(qū)的城市服務(wù)功能也明顯增強(qiáng)，尤以蘇北地區(qū)城市的增速最高。2)江蘇省城市服務(wù)功能呈現(xiàn)明顯的“核心—次級(jí)核心—重要節(jié)點(diǎn)—地方性中心—一般節(jié)點(diǎn)”的等級(jí)特征，傳統(tǒng)“四沿”(滬寧線、長(zhǎng)江、東隴海線及沿海高速)的功能結(jié)構(gòu)逐漸向“五沿”(南沿江、北沿江、沿運(yùn)河、沿東隴海和沿海)方向轉(zhuǎn)變，但各條軸線上部分城市的服務(wù)功能存在斷層問(wèn)題。3)計(jì)量分析結(jié)果表明，江蘇省城市服務(wù)功能演變主要受城市行政等級(jí)、地均GDP、信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)和每萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)的影響，其中，城市發(fā)展是城市服務(wù)功能演變的內(nèi)生動(dòng)力，城市行政等級(jí)是城市服務(wù)功能演變的外生動(dòng)力，聯(lián)動(dòng)因子是城市服務(wù)功能演變的動(dòng)力基礎(chǔ)。

本研究受多方面限制，只選取了交通運(yùn)輸、信息服務(wù)和資金流通三大領(lǐng)域，未涉及科教文衛(wèi)、商務(wù)租賃和房地產(chǎn)等方面，研究結(jié)果尚存在一定的局限性，未來(lái)還需補(bǔ)充相關(guān)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)，使城市服務(wù)功能的研究更趨完善。為進(jìn)一步強(qiáng)化城市服務(wù)功能提升對(duì)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的支撐作用，結(jié)合影響機(jī)理的分析結(jié)果，從以下方面提出相應(yīng)的對(duì)策建議：一是著力提升城市交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力，基于各城市的行政等級(jí)統(tǒng)籌安排鐵路、公路、水運(yùn)等建設(shè)，提升戰(zhàn)略性、骨干性和復(fù)合性通道支撐能力，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)省域一體化發(fā)展；二是著力強(qiáng)化城市資金流通水平和效率，提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整體性、協(xié)同性水平，通過(guò)增強(qiáng)核心企業(yè)融資和流動(dòng)性管理能力，暢通和穩(wěn)定上下游產(chǎn)業(yè)鏈，為提升經(jīng)濟(jì)密度提供資金保障；三是著力構(gòu)建新型信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與城市服務(wù)功能緊密銜接，不斷提升利用效率。