軍隊工程建設經費財務監管分析

周永聲

（云南省軍區昆明第十離職干部休養所，云南 昆明 650034）

0 引言

財務管理工作涉及的相關問題較為龐雜，且具有較強的綜合性與系統性。因此，在推進軍隊工程建設經費財務監管工作過程中，應就部隊財務管理模式的基本狀況進行深入研究，不斷調整改進財務監管策略，需要提高財務人員專業素養，優化改革財務管理模式，加強對各項費用支出的監管，以助于提升軍隊工程建設經費財務監管有效性。

1 軍隊工程建設經費財務監管研究背景

軍隊工程建設經費財務監管是指對部隊的經濟活動進行監督和管理。軍隊工程建設經費財務監管主要內容為：監管部隊基金收支、撥款等活動，監管軍隊工程建設物資的采購、儲存、分配和使用，監管軍事生產經營活動的經費來源、經費使用、費用支出、收入分配，以實現督促部隊嚴格執行黨和國家的財政經濟方針政策，認真執行軍隊的財務規章制度，揭露和打擊部隊工作人員貪污、盜竊等犯罪行為，保護部隊財產安全，充分發揮部隊資金、物資的應有效益的目的[1]，如圖1所示。

圖1 財務監管實施流程

從部隊戰略發展來說，軍隊工程建設經費財務監管主要職責是基于大量的財務管理工作內容，為部隊的經營管理、戰略決策提供輔助與保障。從科技前沿發展來說，新時期社會發展背景下網絡技術的應用以及信息資源的共享極大地改變了當前我國部隊財務管理工作內部控制環境，傳統的財務人員工作缺乏足夠的獨立性，無法充分適應現代通信技術、數據庫技術等信息技術的發展。在部隊財務管理工作的主體職能發生改變的情況下，網絡技術的應用以及信息資源的共享將在軍隊工程建設經費財務監管問題分析方面發揮更大的作用，因此軍隊工程建設經費財務監管是現代網絡技術普及背景下，很多財務人員重點關注的問題，如圖2所示。

圖2 賬務監管主體內容結構框架

2 軍隊工程建設經費財務監管的現存問題

從內部管理風險角度分析軍隊工程建設經費財務監管的常見問題，對于軍隊工程建設經費財務監管工作總體目標的考察研究不夠深入，沒有結合軍事生產經營活動的具體特點制定經費使用管控的具體策略，難以在工作過程中體現出財務監管的重要作用。在制定軍隊工程建設經費管理工作方案的過程中，財務人員缺乏對現金流量狀況管控工作的關注，對現有的經費分配管理特征研究存在不足，在實物資產管理等工作設計過程中，無法為財務工作成本的合理控制提供必要支持。缺乏對成本控制相關工作難度的有效評估分析，導致財務監管工作的職責設計存在不足，難以在資金核算監督等工作推進的過程中，實現對財務工作成本控制方案的創新調整，也使財務工作成本控制相關工作的創新積極性難以得到有效維護。

3 軍隊工程建設經費財務監管的策略建議

3.1 增強軍隊工程財務人員監管責任意識

在制定軍隊工程建設經費財務監管方案時，要對財務人員的認知進行有效分析，尤其要對負責軍隊工程建設經費財務監管的財務人員的認知著重加以考察，樹立財務人員對軍隊工程建設經費財務監管的正確認知，使符合新時期社會發展背景下軍隊工程建設需求的具體措施能夠得到合理構建。以筆者所在的部隊為例，在進行軍隊工程建設經費財務監管過程中，要保證財務人員具備較強的精細化監管意識，尤其要對財務人員在財務管理工作中實際能力進行考察，為軍隊工程建設經費財務監管工作提供更加具體的支持。另一方面，一定要加強對部隊財務部門崗位職責體系構建情況的研究，并總結軍隊工程建設經費財務監管工作開展過程中所需資金、資源以及技術，使準備性工作得到有效處置，確保軍隊工程建設經費財務監管工作的總體質量可以得到優化[2]。

同時，在實施軍隊工程建設經費財務監管工作過程中，要結合我國社會主義市場的背景條件，充分剖析部隊自身的財務狀況下，對軍隊工程建設過程中的成本控制進行分析，使財務人員可以在實踐中提升成本控制能力，并保證為部隊其他人員提供幫助。首先在財務控制相關工作實施過程中，需加強對財務管理團隊成員能力建設情況的關注，使財務管理能夠在成本控制能力建設方面具備更加有利的條件。其次財務管理成本控制工作的實施需要加強對現有財務人員能力的考察，對各類財務成本控制條件加以分析，使滿足成本控制能力建設需求的舉措能夠得到更加合理的設置處理。最后要對軍隊工程建設經費財務監管所帶來的多方面影響進行評估考察，尤其要對財務人員在軍隊工程建設經費財務監管過程中的情況進行深入研究，確保在明確傳統數據分析方法特征的情況下，更好地適應成本數據報告構成和應用需要，為成本控制相關策略的創新提供有力支持。

3.2 完善軍隊工程建設經費財務監管體制

為了更好地順應新時代社會發展的浪潮，提高財務管理工作的效率和質量，需要加強軍隊工程建設經費財務監管的重視程度，根據影響軍隊工程建設經費財務監管有效性的各方面因素建立健全財務監管體制，深化改革財務管理模式。合理規劃財務管理模式具體變革流程，確保財務人員的職責分工明晰，制定明確的財務管理工作評定標準。除此之外，需要全面分析部隊發展理念、工作模式等與成本控制相關的影響因素，同時要明確未來部隊財務管理工作的重點方向，使所制定的軍隊工程建設經費財務監管體制更加完整、有效。

3.3 加大軍隊工程建設經費財務監管力度

在軍隊工程日常建設發展中一定要控制好各項費用的支出，例如人力資源上的成本投入，根據實際操作需要合理的安排每個部門的工作人員人數，并設立與之對應的工作考評標準，按照工作考評成績結果給予會計表揚或獎勵，從而更好地提升財務管理的工作動力。其次，要把控好部隊的采購關口，從最基礎的環節來避免不必要的成本投入。另外，在軍隊工程建設經費財務監管工作探索實踐過程中，要對財務信息需求情況進行研究，并對財務工作者在獲利能力建設方面的舉措進行價值分析，使現金流的主體應用價值能夠得到更加充分的顯現，以此在實踐探索中優化財務監管工作相關理念。

3.4 構建軍隊工程建設經費財務監管平臺

依據當前我國部隊總體建設發展目標和策略以及模式改革創新過程中的實際需要，可以充分利用計算機軟件技術的優勢，構建軍隊工程建設經費財務監管平臺，使財務監管工作能夠高層次地開展。同時，需要注意依據構建軍隊工程建設經費財務監管平臺實際操作需要，轉變財務人員工作觀念，從而根據軍隊工程建設狀況的調配措施，運用科學的方法和程序開展財務監管工作。另外，可以通過多種技術方式手段疊加構建軍隊工程建設經費財務監管平臺。在實施軍隊工程建設經費財務監管相關工作時運用信息技術促使工作環節與內容進一步向現代化方向轉變，為軍隊工程建設工作提供科學、準確的數據支撐[3]。做好軍隊工程建設經費財務監管工作創新性調整研究，確保改革創新落到實處，建立健全相關工作服務評估體系，并積極提高評估活動的有效性，進而有效地構建軍隊工程建設經費財務監管平臺。

4 結語

綜上所述，財務監管是推動部隊良好發展的有力保障，做好軍隊工程建設經費財務監管工作極為重要。因此應結合新時期社會發展背景下網絡技術在軍隊工程建設經費財務監管中的應用，增強軍隊工程財務人員監管責任意識，完善軍隊工程建設經費財務監管體制，加大軍隊工程建設經費財務監管力度，構建軍隊工程建設經費財務監管平臺。