六部門聯(lián)合印發(fā)《中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》

為支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，原中央財政專項扶貧資金調(diào)整優(yōu)化為中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡稱銜接資金）。中央財政2021年預(yù)算安排銜接資金1561億元，比上年增加100億元。

最近，財政部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡稱《銜接資金管理辦法》），對銜接資金使用管理作出全面規(guī)定。

《銜接資金管理辦法》對標(biāo)對表中央有關(guān)精神，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實“四個不摘”和過渡期內(nèi)保持財政支持政策總體穩(wěn)定的要求，做到管理關(guān)系不變、投入力度不減、監(jiān)管力度不松。在延續(xù)脫貧攻堅期內(nèi)壓實責(zé)任、績效管理、公開公示、項目庫管理等行之有效做法的同時，積極順應(yīng)形勢變化，圍繞新任務(wù)調(diào)整優(yōu)化。一是在資金用途上，重點支持培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制、“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧勞動力就業(yè)增收，以及補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等。二是在資金分配上，繼續(xù)按照因素法測算，綜合考慮過渡期的主要任務(wù)和特點確定分配因素及權(quán)重，明確銜接資金安排向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣及新疆、西藏傾斜，并要求各省分配資金時統(tǒng)籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實際情況，推動均衡發(fā)展。三是在資金使用上，堅持下放權(quán)限和強(qiáng)化管理相結(jié)合，將銜接資金項目審批權(quán)限繼續(xù)下放到縣級，并賦予更大自主權(quán)，明確縣級可統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣銜接資金，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板和縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項目。四是在資金監(jiān)管上，要求各地建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，提前做好項目儲備，嚴(yán)格項目論證入庫。加強(qiáng)銜接資金和項目管理，落實績效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。下一步，財政部將會同有關(guān)部門，做好政策解讀和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)地方抓好落實。