科技型中小企業(yè)國際技術轉移服務體系建設研究

周秋平

[摘 要]在創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體和重要力量。我國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟增速換擋回落、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新常態(tài)，國際競爭挑戰(zhàn)與合作機遇并存。受規(guī)模、資源等因素的約束，中小企業(yè)開展國際技術轉移合作困難重重。為助力中小企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，助力參與國際合作，構建完善的國際技術轉移服務體系極為必要。

[關鍵詞]科技型中小企業(yè);國際技術轉移;服務體系建設

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.072

1 引言

科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。國際技術轉移是增強經(jīng)濟實力和國際競爭力的重要手段，也是我國中小企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和國際競爭力的重要捷徑。

國外早已掀起了對國際技術轉移及服務體系研究的熱潮，主要研究觀點包含：技術轉移全球化可以為企業(yè)創(chuàng)造出技術合作，同時擴大產(chǎn)品規(guī)模和市場國際化，尤其有益于經(jīng)濟社會欠發(fā)達的國家和地區(qū)迅速提高技術創(chuàng)新能力。此外，Rebecca Harding（2002）研究了全球化大環(huán)境下德國技術轉移服務體系的有效性，以及服務體系的有效構成，論證了服務體系內(nèi)部結構的競爭與合作對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的作用。

國內(nèi)對國際技術轉移及服務體系的研究起步較晚，但也逐步進入正軌。陳安國等人（2002）認為當代國際技術轉移是一個復雜的系統(tǒng)過程，涉及經(jīng)濟、政治、文化、軍事、生態(tài)環(huán)境等各個層面，發(fā)展中國家在進行國際技術轉移時不能顧此失彼，必須從總體上來考慮國際技術轉移。李應博等（2007）分析了我國研究型大學國際技術轉移的主要形式和作用表現(xiàn)，提出了整合國際創(chuàng)新要素、提升企業(yè)國際競爭力、培育我國創(chuàng)新文化等促進研究型大學國際技術轉移的建議。蔡聲霞、高紅梅（2008）將發(fā)展中國家的技術轉移模式分為以市場為媒介的正式的技術轉移模式和非市場媒介的非正式的技術轉移模式，提出非市場媒介的非正式的技術轉移模式正表現(xiàn)出優(yōu)勢。徐小麗（2012）研究總結了歐洲、美國、日本、韓國等典型國家的國際技術轉移模式，并進行了趨勢分析，提出企業(yè)并購、研發(fā)中心轉移、知識產(chǎn)權經(jīng)營、技術國際化等國際技術轉移趨勢。任虎、袁靜（2018）提出“一帶一路”倡議下，我國高校應針對不同國家、文化、宗教信仰的合作方樹立“共同但區(qū)別”的靈活應變的國際技術轉移模式。

2 科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新主體作用與制約因素

科技型中小企業(yè)是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要主體和力量，是經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，是經(jīng)濟增長中最具活力的重要推手。中小企業(yè)在數(shù)量上處于優(yōu)勢地位，占企業(yè)總數(shù)的比例超90%，上繳稅收額近50%，GDP占60%，技術創(chuàng)新貢獻率達70%，提供近80%的就業(yè)崗位。只有促進中小企業(yè)發(fā)展，才能真正使我國經(jīng)濟全面發(fā)展、科學發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

然而，科技型中小企業(yè)在國際創(chuàng)新能力提升過程中存在一些客觀制約因素，主要包含規(guī)模小、國際市場信息不暢、技術創(chuàng)新能力差、缺乏復合型人才、缺乏持續(xù)研發(fā)能力、科研成果轉化率、技術積累不足、創(chuàng)新資源有限、管理水平相對落后、對國際市場缺乏敏感度等內(nèi)部因素，以及政策支持環(huán)境、外部協(xié)作網(wǎng)絡、市場融資環(huán)境等外部因素、缺乏專業(yè)復合型人才，以及缺少對中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升的研究。往往為了降低研發(fā)成本、迅速提升研發(fā)能力時才會通過國際技術轉移手段取得外圍的優(yōu)勢補充。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中小企業(yè)在國際合作中更是受到了嚴重沖擊和影響。

3 國際技術轉移服務體系的模式分類

（1）直接轉移及產(chǎn)業(yè)化延伸。將現(xiàn)有技術直接轉讓，或?qū)诵募夹g二次開發(fā)，在落地企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化延伸。

（2）按需轉移的定向協(xié)作服務。根據(jù)企業(yè)的技術需求，在專業(yè)鑒別和判斷后，與國外技術供給信息進行對接。

（3）聯(lián)合研發(fā)。即聯(lián)合企業(yè)、專家和國際技術轉移機構共同推動先進技術落地，助力技術產(chǎn)業(yè)化。

（4）自主經(jīng)營。選擇適應性孵化基地，建立實體企業(yè)，實現(xiàn)技術成果產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營。

4 我國國際技術轉移服務體系的不足

（1）國際技術轉移服務不夠精準和完整。我國國際技術轉移服務起步較晚，服務體系的運作經(jīng)驗不足，缺乏專業(yè)人才梳理、評估和分辨收集到的技術供給和技術需求信息，難以主動開展可能的技術對接。需求導向失衡，以供給導向為主的技術轉移體制與企業(yè)技術創(chuàng)新需求不相符。國際技術轉移服務更偏向前端的技術對接，不夠注重國際技術轉移過程中其他延伸環(huán)節(jié)的服務。

（2）國際技術轉移服務模式較傳統(tǒng)、服務效果不佳。在以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術為主流的發(fā)展背景下，技術轉移服務模式相對傳統(tǒng)、不夠“云”化。雖然國際技術轉移線上服務平臺逐步崛起，積累了一些信息資源，但相對于大數(shù)據(jù)而言，有效信息資源仍比較有限。

（3）科技型中小企業(yè)存在客觀制約因素，在國際技術轉移過程中屢遭挫折。中小企業(yè)存在規(guī)模小、國際市場信息不暢、技術創(chuàng)新能力差、產(chǎn)品科技含量和附加值低、缺乏持續(xù)研發(fā)能力、科研成果轉化率也較低等客觀限制因素，同時又缺乏通曉國際慣例、熟悉國際市場規(guī)律及國際貿(mào)易法則、富有管理經(jīng)驗、善于把握國際市場動向的復合型經(jīng)營管理人才，在國際競爭中難以贏得優(yōu)勢地位。

5 對策與建議

技術轉移是我國中小企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和國際競爭力的重要捷徑。為助力提高科技型中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和國際競爭力，擬提出以下六點建議。

（1）以企業(yè)需求為導向，提供一體化服務。國際技術轉移服務一方面要以企業(yè)需求為導向，另一方面以科技成果轉化和技術難題對接為出發(fā)點，充分利用中心專家?guī)熨Y源，篩選評估有效有價值的技術信息，實現(xiàn)精準對接。在技術轉移、技術評估、科技金融、科技咨詢、科技培訓等方面為企業(yè)提供一站式全方位的服務，形成集法律、政策、技術、人才、信息、金融等要素為一體的國際技術轉移服務生態(tài)體系。

（2）優(yōu)化對科技型中小企業(yè)的扶持方式，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。積極拓寬科技融資渠道，加大國際技術轉移的資金支持寬度和力度。建立國際技術轉移重點國別、優(yōu)先領域、前沿技術的經(jīng)費支持機制，或與相關國家和地區(qū)雙邊產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作資助計劃，為優(yōu)秀項目轉移轉化提供國際資金支持，發(fā)揮國際資本的最大效力。

（3）培養(yǎng)高層次專業(yè)型人才隊伍。一是邀請專業(yè)機構和專家定期定向地培訓培養(yǎng)技術轉移人才;二是打造一支高水平的師資隊伍，配備好的教材和好的課程;三要鼓勵科技人員從事國際技術轉移工作，在實踐中轉型為技術人才。

（4）發(fā)揮國際技術轉移中介的重要角色作用。一要加強國別研究，立足企業(yè)需求，推動先進技術和高層次人才對口落地。二要收集、評估海外先進、適用的科技成果，促進海外先進技術成果在國內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三要圍繞跨國技術轉移業(yè)務策劃和組織相關的境內(nèi)外技術交流、研討和展覽等活動。四要打造全球跨國技術轉移服務網(wǎng)絡和業(yè)務支持平臺，開展與全球知名研發(fā)機構和技術轉移機構的合作。五要做好項目對接、技術評估、知識產(chǎn)權等服務工作，協(xié)助企業(yè)參與中外政府間產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計劃。六要融合產(chǎn)學研政一體化，扮演好紐帶、橋梁的角色。

（5）構建國際技術轉移網(wǎng)絡協(xié)同平臺，暢通國際技術轉移合作通道，實現(xiàn)信息供求精準對接。一是構建集信息標準、信息發(fā)布、信息審核、信息跟蹤等為一體的國際科技信息規(guī)范和質(zhì)量保障體系，實現(xiàn)科技信息服務的適用性和實效性，確保信息的安全性和可用性。二是整合現(xiàn)有的技術資源，形成連接國內(nèi)和國外的科技主管部門、企業(yè)、大學、科研院所、技術轉移服務機構、跨國公司等多部門的國際技術信息服務網(wǎng)絡，及時發(fā)布國際科技合作政策、技術、科技成果及市場信息，實現(xiàn)信息資源的共享。三是建立用戶信息反饋渠道，整合、評估用戶反饋體驗，不斷完善平臺功能，提高線上國際技術轉移服務實效。

（6）建立科學完善的國際技術轉移評價體系。一要加強對國際技術轉移規(guī)律的認識，在評價中充分反映國際技術轉移形式多樣化、環(huán)節(jié)多重樣、鏈條全覆蓋等特征。二要完善評價指標，與國際指標相銜接，提高評價的準確性和客觀性。三要充分利用大數(shù)據(jù)技術采集、分析和評價國際技術轉移相關數(shù)據(jù)，建立高效精準的國際技術轉移服務體系。

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