多能互補(bǔ)框架下電網(wǎng)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

陳沛光 高雪峰 王雨薇

[摘 要]近年來，我國(guó)出臺(tái)各項(xiàng)節(jié)能減排政策措施，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，但整體來說能源結(jié)構(gòu)中清潔能源的比例仍然較低，能源系統(tǒng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。多能互補(bǔ)融合發(fā)展，將成為未來能源系統(tǒng)發(fā)展的重要趨勢(shì)。文章從技術(shù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益四個(gè)方面，構(gòu)建了多能互補(bǔ)框架下我國(guó)電網(wǎng)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于科學(xué)有效地評(píng)估電網(wǎng)項(xiàng)目的綜合效益。

[關(guān)鍵詞]多能互補(bǔ);電網(wǎng)項(xiàng)目;指標(biāo)體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.061

1 引言

以風(fēng)能、光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出較多新能源消納的難題，導(dǎo)致棄光棄風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生。為此，國(guó)家發(fā)展改革委、能源局在促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見中明確提出“加強(qiáng)能源互聯(lián)，促進(jìn)多種能源優(yōu)化互補(bǔ)”。多能互補(bǔ)融合發(fā)展，將成為未來能源系統(tǒng)發(fā)展的重要趨勢(shì)。因此在多能互補(bǔ)框架下，對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)有效地評(píng)估項(xiàng)目的真實(shí)效益，有助于提高能源供需協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)能源清潔生產(chǎn)和就近消納，減少棄風(fēng)、棄光、棄水限電，促進(jìn)可再生能源消納，是提高能源系統(tǒng)綜合效率的重要手段，對(duì)于建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。[1]

2 指標(biāo)選取原則

2.1 系統(tǒng)性原則

選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該系統(tǒng)、全面地反映多能互補(bǔ)框架下電網(wǎng)項(xiàng)目的全貌特征，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.2 定量化原則

對(duì)于多能互補(bǔ)框架下電網(wǎng)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)，其數(shù)據(jù)來源要盡可能客觀，同時(shí)進(jìn)行量化以便計(jì)算與評(píng)價(jià)，而對(duì)于一些不易獲得真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)且具有意義的指標(biāo)，也可以通過專家打分進(jìn)行量化。

2.3 簡(jiǎn)潔性原則

選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)要簡(jiǎn)潔明了，緊密圍繞在多能互補(bǔ)框架下電網(wǎng)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)領(lǐng)域，對(duì)于核心環(huán)節(jié)（技術(shù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益）選取一些符合專業(yè)代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.4 可比性原則

多能互補(bǔ)框架下電網(wǎng)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)數(shù)據(jù)與計(jì)算方式應(yīng)該規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，能夠在不同的時(shí)間和空間下進(jìn)行對(duì)比分析。

3 多能互補(bǔ)框架下電網(wǎng)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

文章通過對(duì)我國(guó)多能互補(bǔ)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，同時(shí)在參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，[2-4]從技術(shù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益四個(gè)方面，構(gòu)建了多能互補(bǔ)框架下電網(wǎng)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

3.1 技術(shù)效益

技術(shù)發(fā)展水平對(duì)于電網(wǎng)項(xiàng)目的綜合效益具有重要的影響，文章選取技術(shù)成熟度、設(shè)備可維護(hù)性、用戶平均停電時(shí)間、綜合電壓合格率、綜合線損率五個(gè)指標(biāo)對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目的技術(shù)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。①技術(shù)成熟度。技術(shù)成熟度是指電網(wǎng)項(xiàng)目中所應(yīng)用設(shè)備的技術(shù)水平、工藝流程、配套資源以及技術(shù)生命周期等方面所達(dá)到的產(chǎn)業(yè)化實(shí)用程度。該指標(biāo)可以反映出技術(shù)對(duì)于電網(wǎng)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的滿足程度。技術(shù)成熟度屬于正向指標(biāo)，技術(shù)越成熟，應(yīng)用越廣泛，該指標(biāo)的得分?jǐn)?shù)值也越大。②設(shè)備可維護(hù)性。設(shè)備可維護(hù)性包括設(shè)備可靠性與可維修性兩個(gè)方面。可靠性指的是設(shè)備在一定時(shí)間內(nèi)的故障率，即設(shè)備功能在時(shí)間上的穩(wěn)定程度;設(shè)備的可維修性指的是設(shè)備發(fā)生故障后，能夠盡快進(jìn)行維修并恢復(fù)正常功能的能力，反映了設(shè)備維修的難易程度。該指標(biāo)屬于正向指標(biāo)，電網(wǎng)項(xiàng)目中設(shè)備的可靠性與可維修性越高，該指標(biāo)的得分?jǐn)?shù)值越大。③用戶平均停電時(shí)間。用戶平均停電時(shí)間是評(píng)價(jià)電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)行和供電可靠性的重要指標(biāo)，該指標(biāo)一般使用一定時(shí)期內(nèi)，電網(wǎng)用戶的平均停電小時(shí)數(shù)（小時(shí)/戶），該指標(biāo)屬于逆向指標(biāo)，該指標(biāo)數(shù)值越低，電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性越高。④綜合電壓合格率。電壓合格率作為衡量電網(wǎng)項(xiàng)目電能質(zhì)量的重要指標(biāo)，其數(shù)值為電網(wǎng)中監(jiān)測(cè)點(diǎn)的實(shí)際運(yùn)行電壓值超出規(guī)定電壓允許偏差的累計(jì)運(yùn)行時(shí)間與總監(jiān)測(cè)時(shí)間之比，一般可分為監(jiān)測(cè)點(diǎn)電壓合格率與綜合電壓合格率。文章使用綜合電壓合格率指標(biāo)，該指標(biāo)為正向指標(biāo)，該指標(biāo)越高，電網(wǎng)中電能質(zhì)量也越高。⑤綜合線損率。受到技術(shù)水平以及能源特性的影響，能源在傳輸過程中會(huì)出現(xiàn)一定的損耗。通過計(jì)算線路中損失的電能與線路首端輸出電能之比可以得到線損率，綜合線損率指標(biāo)可以綜合反映電網(wǎng)項(xiàng)目的供電技術(shù)水平與管理水平。該指標(biāo)為逆向指標(biāo)，該指標(biāo)越低，電網(wǎng)項(xiàng)目的技術(shù)水平與管理水平越高。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

電網(wǎng)項(xiàng)目要獲得健康可持續(xù)發(fā)展，需要滿足良好的經(jīng)濟(jì)效益。文章選取凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、動(dòng)態(tài)投資回收期三個(gè)指標(biāo)對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行測(cè)度。①凈現(xiàn)值。凈現(xiàn)值指標(biāo)是指在電網(wǎng)項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)，按照行業(yè)基準(zhǔn)折現(xiàn)率計(jì)算的項(xiàng)目資金流入現(xiàn)值與流出現(xiàn)值的代數(shù)和。可以根據(jù)該指標(biāo)的數(shù)值大小對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，一般情況下，凈現(xiàn)值大于0則項(xiàng)目可行，且數(shù)值越大，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益越好。②內(nèi)部收益率。內(nèi)部收益率指標(biāo)指的是投資項(xiàng)目的凈現(xiàn)值為零時(shí)的折現(xiàn)率，該指標(biāo)為正向指標(biāo)，數(shù)值越大，電網(wǎng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益越好。一般來說，內(nèi)部收益率高于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目可行。③動(dòng)態(tài)投資回收期。動(dòng)態(tài)投資回收期是指在考慮時(shí)間價(jià)值的情況下，項(xiàng)目收回初始投資所需的時(shí)間。該數(shù)值屬于逆向指標(biāo)，動(dòng)態(tài)投資回收期越短，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益越好，該項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低。

3.3 社會(huì)效益

電網(wǎng)項(xiàng)目發(fā)展需要滿足政府、社會(huì)以及用戶等利益相關(guān)者的需求，在當(dāng)前低碳環(huán)保、節(jié)能減排等理念越來越得到公眾認(rèn)可的形勢(shì)下，電網(wǎng)項(xiàng)目的實(shí)施也需要回應(yīng)政府、社會(huì)公眾以及用戶等的訴求。文章選取三個(gè)指標(biāo)對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括與國(guó)家政策一致性、技術(shù)示范性、用戶滿意度三個(gè)指標(biāo)。①與國(guó)家政策一致性。與國(guó)家政策一致性指標(biāo)是指多能互補(bǔ)電網(wǎng)項(xiàng)目中對(duì)于當(dāng)前國(guó)家政策措施的響應(yīng)程度。該指標(biāo)越高，反映電網(wǎng)項(xiàng)目越符合國(guó)家政策的方向，項(xiàng)目的社會(huì)效益也越好。②技術(shù)示范性。技術(shù)示范性指標(biāo)是指電網(wǎng)項(xiàng)目在實(shí)施多能互補(bǔ)過程中，其對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)其他項(xiàng)目的示范帶動(dòng)效應(yīng)。該指標(biāo)數(shù)值越高，反映出電網(wǎng)項(xiàng)目對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的示范帶動(dòng)作用越強(qiáng)，具有較強(qiáng)的社會(huì)效益。③用戶滿意度。用戶滿意度是指在多能互補(bǔ)電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施以后，用戶對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果是不是認(rèn)可和滿意。用戶的滿意度越高，表明該電網(wǎng)項(xiàng)目的社會(huì)效益越好。

3.4 環(huán)境效益

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中清潔能源的比例較低，能源結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。多能互補(bǔ)有助于提升清潔能源的比例，有效降低CO2、NOX以及SO2等的排放量。文章選取可再生能源利用率、新能源接入比例、CO2減排量、NOX減排量、SO2減排量對(duì)政策調(diào)控進(jìn)行評(píng)價(jià)。①可再生能源利用率。可再生資源包括風(fēng)能、水電、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芤约吧镔|(zhì)能六大類資源。由于可再生資源屬于清潔能源，提升電網(wǎng)項(xiàng)目中可再生資源的利用率將有助于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，該指標(biāo)數(shù)值越大，電網(wǎng)項(xiàng)目的環(huán)境效益越好。②新能源接入比例。新能源接入比例是指電網(wǎng)項(xiàng)目中由新能源發(fā)電所提供的電量與供應(yīng)的總電量之比。該指標(biāo)可以反映出電網(wǎng)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境效益的要求，有助于解決新能源的消納問題。由于風(fēng)能、光伏等新能源發(fā)電的不穩(wěn)定性，該指數(shù)也不宜過高，因此該指標(biāo)屬于適度指標(biāo)，過高和過低都不利于電網(wǎng)項(xiàng)的多能互補(bǔ)有效實(shí)施。③CO2減排量。多能互補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，提升了可再生能源的使用比例，有助于降低CO2等溫室氣體的排放量，獲得較好的環(huán)境效益。該指標(biāo)屬于正向指標(biāo)，CO2減排量越大，電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施多能互補(bǔ)的環(huán)境效益越好。④NOX減排量。與CO2情況類似，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)處于我國(guó)氮氧化物（NOX）的排放前列，因此，多能互補(bǔ)框架下電網(wǎng)項(xiàng)目的實(shí)施同樣有助于NOX的減排。該指標(biāo)屬于正向指標(biāo)，NOX減排量越大，電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施多能互補(bǔ)的環(huán)境效益越好。⑤SO2減排量。與CO2情況類似，SO2減排量同樣可以作為評(píng)價(jià)電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施多能互補(bǔ)環(huán)境效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)。該指標(biāo)屬于正向指標(biāo)，SO2減排量越大，電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施多能互補(bǔ)的環(huán)境效益越好。

4 結(jié)論

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，包括電網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是深化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系改革與加快生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。文章從技術(shù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益四個(gè)方面，構(gòu)建了多能互補(bǔ)框架下電網(wǎng)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在未來多能互補(bǔ)融合發(fā)展的趨勢(shì)下，有助于科學(xué)有效地評(píng)估電網(wǎng)項(xiàng)目的綜合效益。

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