為落實立德樹人根本任務(wù)提供堅強紀律保障

杭育新

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松。高校肩負著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命，高校黨組織作為黨的基層組織，其政治建設(shè)事關(guān)“培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人”這一根本問題。高校紀委要提高政治站位，牢記職責(zé)使命，發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，不斷強化黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為落實立德樹人根本任務(wù)提供堅強紀律保障。

牢記職責(zé)使命，切實加強政治監(jiān)督

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護黨中央權(quán)威，鞏固黨的團結(jié)一致，保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標實現(xiàn)，是紀檢監(jiān)察機關(guān)最重要、更根本的使命和責(zé)任。高校紀委要堅決維護黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦重大政治原則、政治部署、政治責(zé)任，以強有力的政治監(jiān)督，推動黨的教育方針政策和黨中央關(guān)于高校黨建與思想政治工作決策部署的貫徹落實。

始終確保黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。做好教育工作，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。高校紀委要堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，監(jiān)督推動全校各級黨組織和全體黨員不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性，不斷鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保高校沿著正確辦學(xué)方向前進。緊盯政治建設(shè)，強化政治擔(dān)當(dāng)，緊緊抓住堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任、主體責(zé)任。嚴肅政治紀律，突出對黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強對習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署和黨的教育方針政策落實情況的檢查。

始終確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在高校貫徹落實。督促學(xué)校各級黨組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育、科技、人才、黨建等方面的系列講話精神，不斷推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進課堂、進頭腦，從中找立場、找方向、找方法、找答案。緊盯思想建設(shè)，把意識形態(tài)安全作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，監(jiān)督各級黨組織牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。做好督促提醒，引導(dǎo)廣大師生把自己擺進去、把工作擺進去、把職責(zé)擺進去，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

始終確保高校治理體系改革的正確政治方向。緊盯制度建設(shè)，督促學(xué)校黨委把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善高校內(nèi)部治理統(tǒng)一起來，不斷健全完善現(xiàn)代大學(xué)治理制度體系。督促各級基層黨組織從基礎(chǔ)制度嚴起，從日常規(guī)范抓起，把負責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，突出對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制、民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，著力解決選擇性執(zhí)行或者制度空轉(zhuǎn)等問題，推動形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制。

始終確保高校生態(tài)風(fēng)清氣正。習(xí)近平總書記強調(diào)，腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進。高校紀委要緊盯紀律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風(fēng)肅紀反腐。堅持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵少數(shù)，嚴管重點風(fēng)險領(lǐng)域，嚴查頂風(fēng)違紀、不收斂不收手行為，營造風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)、學(xué)術(shù)生態(tài)、文化生態(tài)。

緊扣新任務(wù)新要求，探索高校紀檢工作特點規(guī)律

馬克思主義最本質(zhì)的東西，馬克思主義的活的靈魂，就是具體問題具體分析。面對新形勢新任務(wù)，高校紀委必須準確理解和把握黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的新要求，探索高校紀檢工作特點規(guī)律，結(jié)合高校自身實際，不斷提高紀檢監(jiān)察工作的針對性、實效性。

深刻領(lǐng)會中央精神。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話，為縱深推進全面從嚴治黨提供了根本遵循。高校紀委要貫徹落實黨中央部署，忠實履行黨章賦予的職責(zé)，堅定不移全面從嚴治黨，有力推動黨中央決策部署在高校有效落實，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。高校紀檢干部要提高政治站位，自覺把各項工作放到堅持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系這個大局，放到高校落實立德樹人這個全局中來思考、來謀劃、來推進，做到劍有所指、靶有所向。

遵循高等教育規(guī)律。習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出的教育改革發(fā)展“九個堅持”，是我們黨對我國教育事業(yè)規(guī)律性認識的深化。高校是知識分子云集之地，知識密集、人才聚集，師生文化素質(zhì)高、思想活躍;高校也是社會道德文化高地，相較其他領(lǐng)域社會關(guān)注更多、期盼更高、要求更嚴;高校又是“熟人社會”，制約監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的因素多而復(fù)雜。高校紀委必須在貫徹落實“九個堅持”原則的同時，高度重視和深刻把握高校特點，尊重知識、尊重人才、尊重老師，大力推進制度理念和方式方法創(chuàng)新，積極探索落實新時代全面從嚴治黨要求、符合高等教育規(guī)律、體現(xiàn)學(xué)校自身特色的紀檢監(jiān)察工作模式。

緊密結(jié)合自身實際。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，教育必須堅定不移走自己的路。”同樣，每所高校都有不同的歷史背景、專業(yè)特色、現(xiàn)實問題、目標使命和發(fā)展愿景，監(jiān)督工作的側(cè)重點、發(fā)力點、落腳點不可能完全一致。高校紀委要扎根本校實際、融通內(nèi)外經(jīng)驗，立足時代、面向未來，找準本校的優(yōu)勢與短板，抓住主要矛盾，量身打造行之有效的監(jiān)督工作舉措，真正讓黨的教育方針在高校落地生根、開花結(jié)果。

著力抓細抓實，全面發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用

全面從嚴治黨既要抓全面、抓整體，也要抓重點、抓關(guān)鍵，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。高校紀委要狠抓落實，將各項工作抓細抓實抓到位，真正使全面從嚴治黨各項任務(wù)落實到“最后一公里”。

層層落實責(zé)任。始終堅持把協(xié)助黨委落實主體責(zé)任作為推進全面從嚴治黨的“牛鼻子”“總抓手”，不斷夯實管黨治黨責(zé)任，主動為黨委當(dāng)好參謀助手，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢。加強對下級黨委班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督，督促其做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。明確領(lǐng)導(dǎo)干部對分工范圍內(nèi)全面從嚴治黨各項責(zé)任，既注重業(yè)務(wù)工作開展，又加強廉潔風(fēng)險管控，做到“知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)”相統(tǒng)一。

做實監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督是基本職責(zé)、第一職責(zé)。高校紀委要堅持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜。進一步突出監(jiān)督重點，在加強政治監(jiān)督的同時，加強對科研經(jīng)費、招生考試、基建工程、招標采購、后勤服務(wù)、選人用人、師德師風(fēng)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，注重解決師生身邊微腐敗問題。進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，變“一線參與”為“監(jiān)督推動”，變被動參與為主動介入，以監(jiān)督推動主管部門履職盡責(zé)。進一步凝聚監(jiān)督合力，加強與組織、人事、財務(wù)、審計等部門協(xié)同聯(lián)動，搭建師生近距離參與監(jiān)督平臺。

嚴格執(zhí)紀問責(zé)。始終堅持把紀律立起來嚴起來，對廉潔風(fēng)險防控關(guān)口前移，對違規(guī)違紀行為抓早抓小。實事求是運用“四種形態(tài)”，精準把握政策策略，區(qū)分不同情況，堅持分類處置，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。嚴肅違紀查處，嚴肅查辦違紀違規(guī)案件，加大懲處力度，特別關(guān)注巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，以及黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的案件線索。加強對典型案例的剖析，查找發(fā)案原因，探索發(fā)案規(guī)律，完善制度體系，從根本上防范廉政風(fēng)險。

鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。始終堅持以落實黨中央八項規(guī)定精神為突破口，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強對貫徹八項規(guī)定及其實施細則情況的監(jiān)督，大力整治餐飲浪費、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、公款吃喝轉(zhuǎn)入校園食堂等隱形變異的“四風(fēng)”問題。堅決糾治形式主義、官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)人員和管理層抓起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，將優(yōu)良作風(fēng)固化完善，推動由遵守規(guī)定向養(yǎng)成習(xí)慣轉(zhuǎn)變。

培育廉潔文化。始終堅持把廉潔教育和紀律教育納入校園文化建設(shè)總體部署，大力推進“清廉校園”建設(shè)。加大對典型案件通報曝光力度，以案說紀、以案釋法，用身邊事教育身邊人，做到提醒在前、警示在前、教育在前。改革教育方式，深入分析黨員師生特點和群體差異，將全校人員細分為不同類別，根據(jù)不同對象分類施教。創(chuàng)新教育載體，構(gòu)建“網(wǎng)站、微信、短信、口袋書”等常用教育載體，依托“系列展、文化月”等既富有中華傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，又具有濃郁生活氣息的活動平臺，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺將紀律規(guī)矩意識和廉潔自律理念入腦入心，不斷營造廉榮貪恥、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（作者：南京航空航天大學(xué)黨委副書記、紀委書記，南航廉潔教育與研究中心主任）

責(zé)任編輯：陳有勇