基于體系化特征的本科層次職業教育發展研究

劉曉璐 于理婷

【摘 要】本科層次職業教育作為一種新生組織，對構建具有中國特色的現代職業教育體系意義重大。本科層次職業教育要凸顯職業教育類型特征，體現現代職教體系本質特征，適應職業人才培養升級需要。本科層次職業教育試點工作要把握職業教育的體系化特征，即高級職業專門性、深度區域性、高階技術性、復合職業性。本科層次職業教育也要在專科高職與普通本科中探索出一條路徑，即依據人才培養體系的要求重新設定培養目標，圍繞區域產業體系重新構建專業體系，根據工作崗位體系的變化重新確定課程體系，面向現代化經濟體系的最新變化推進產教深度融合。

【關鍵詞】本科層次職業教育;體系化特征;發展路徑

【中圖分類號】G710? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2021）46-0012-06

【作者簡介】1.劉曉璐，蘇州大學（江蘇蘇州，215006）教育學院碩士研究生，主要研究方向為職業教育課程與教學論;2.于理婷，蘇州大學（江蘇蘇州，215006）教育學院碩士研究生，主要研究方向為職業教育課程與教學論。

2019年，《國家職業教育改革實施方案》明確提出了開展本科層次職業教育試點。目前，教育部已經批準了22所試點院校（21所民辦、1所公辦），設置了80個試點專業。《中華人民共和國職業教育法修訂草案（征求意見稿）》明確了職業教育是類型教育，將“高等職業學校”的概念修改為與“普通高等學校”并列的“職業高等學校”。這些都標志著本科層次職業教育在我國的正式誕生。

在本科層次職業教育剛起步發展之時，有必要對其產生的原因、本質特征等問題進行討論，厘清其發展軌跡與方向，從而進一步構建具有中國特色的現代職業教育體系。

一、本科層次職業教育產生的內外動力

（一）本科層次職業教育的產生是職業教育體系縱向發展的內在要求

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010 — 2020年）》提出了建設“現代職業教育體系”的要求：到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。

回看這些年，上述目標的基本實現使職業教育“斷頭”現象得到改善，但改善的手段主要是建設“立交橋”，學生的“橋”通了，職業教育本身的“橋”卻未通。

2020年10月，教育部等九部門印發了《職業教育提質培優行動計劃（2020 — 2023年）》，要求把開展本科層次職業教育試點作為體現職業教育類型特點的重要任務和發展職業教育的關鍵環節，健全縱向貫通、橫向融通的現代職教體系的重要環節，[1]這對本科層次職業教育的屬性、地位和未來發展空間進行了定位。這樣的定位與職業教育的國家發展趨勢相一致，比如歐美等發達國家從20世紀60年代就開始發展本科層次職業教育，并構建了在縱向上打通專科、本科、碩士、博士的專業學位體系，橫向上實現與普通教育銜接、溝通、互認、轉化的職業教育學歷、資歷體系。顯然，形成體系內的上升通道是國際職業教育發展的共同路徑，更是我國職業教育發展到特定階段后的內在需求。

（二）本科層次職業教育的產生是產教融合新階段的外在要求

2020年7月，中共中央政治局會議指出：我國已進入高質量發展階段，發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。產業結構優化升級傳遞到人才培養結構，必然要求職業教育要以更加獨立、更加精準、更加科學的發展能力予以應對。發達國家走過的職業教育發展道路已經表明，技術技能人才培養規格的升級、技術工人職業資格的晉升與演化、產業工人進行技術再培訓等主要由職業教育來承擔，產教融合的進程必須加快。而我國專科層次職業教育的人才培養能力與人力資源市場之間還存在著供需結構性矛盾與失衡，人才輸出結構與產業結構、就業結構、技術結構之間還不完全匹配，畢業生對崗位和產業的適應能力、新技術的學習與轉化能力還不夠強。本科層次職業教育能夠有效形成技術技能人才培養的梯隊，滿足不同層次產業發展的需求，滿足高端產業對技術技能人才規格的需求，是把職業教育產教融合推向新階段的重要動力。

二、本科層次職業教育的體系化特征

從上述分析看，本科層次職業教育處在“縱向貫通、橫向融通”的現代職教體系的關鍵節點上，縱向上是現代職業教育體系的上端，橫向上是職業教育與產業融合的中心。這說明本科層次職業教育具有體系化節點的重要特征。

（一）本科層次職業教育具有高級職業專門性

聯合國教科文組織批準的《國際教育標準分類法（ISCED）》（1997年修訂稿）將高等教育分為第五、第六兩個層級。第五層級是高等教育的第一個階段，包括大專、本科、碩士研究生教育;第六層級是高等教育的第二個階段，主要是博士研究生教育。其中，第五層級又分為A和B兩種類型：A類型強調理論基礎教育，主要對應學術型人才所實施的普通高等教育;B類型強調實用型、技術型、職業專門化的高等教育。本科職業教育在類型上屬于第五層級B類型職業技術教育，教育層次上屬于本科層次學歷教育。因此，本科層次職業教育既不是學術本科的“縮減版”，也不是高等職業教育的“加強版”，其人才培養的定位要不同于中高職和普通本科，要體現其高級職業專門性的特點，培養職業專門化人才。

（二）本科層次職業教育立足深度區域性

職業教育的本質屬性主要體現在地方性與行業性、技術技能性、市場導向性等三個方面。地方性與行業性體現在發展職業教育的出發點和落腳點上，體現在辦學的責任主體性和地方行業的差異性上——這就是職業教育的區域性特征。[2]職業教育是直接面向經濟主戰場的專門教育，不僅通過文化傳承間接服務于社會發展，而且通過人才培養更直接地作用于、服務于經濟發展。職業教育通過為生產、建設、管理、服務一線培養中、高級實用型、綜合型技能人才和管理人才，為經濟發展提供人力資源。[3]下面以山東省2020年高職院校專業設置情況為例進行說明。

由表1可知，山東省高職專業設置的分布與產業結構的整體分布狀況相互協調，與區域經濟結構具有很大的適應性，體現了職業教育的區域性特征。

可見，區域性已成為職業教育的內在屬性。本科層次職業教育作為健全縱向貫通、橫向融通的現代職教體系的重要環節，更應將區域性作為其生存與發展的“實踐邏輯”。所謂“實踐邏輯”，指扎根地方經濟，立足地方行業產業，服務區域經濟發展，引領地方百姓脫貧致富。因此，本科層次職業教育要主動承擔服務區域經濟社會發展的歷史使命和責任擔當，有效融入區域經濟產業資源、文化元素，實現專業設置和區域經濟社會產業協調發展，教學過程和企業生產過程銜接，課程內容與職業標準對接，不斷拓展院校自身的發展空間，在服務區域經濟上做強院校的發展特色，在文化內涵上做精院校的文化育人品牌，在辦學特色上做大院校的辦學優勢，使本科教育真正成為推動區域經濟發展的“助推器”和“動力源”。

（三）本科層次職業教育具有高階技術性

職業教育的獨特性在于技術性。職教學者姜大源指出，任何職業工作和職業教育都是以職業的形式進行的。美國學者劉易斯（T. Lewis）說：“必須看到，理解技術對于職教專家來說，已經和技術教育專家同樣重要了”，這是因為“技術對現代工作的統治是無可辯駁的。既然工作是職業主義的核心，那么對于職教專家來說，就很少有和技術一樣重要的問題”。[4]技術技能的崗位性、操作性、熟練性是職業教育的基本特征，只有強化類型特征才能真正實現職業教育的高質量發展。[5]不論崗位性、操作性還是熟練性都是技術技能的修飾語，最終指向技術技能。普通教育以提高受教育者文化水平為目標，強調基礎性和普及性;與普通教育不同，職業教育為社會培養高素質技術技能型人才，強調應用性與針對性。

本科層次職業教育不僅要把握職業教育的技術性，而且要把握高層次職業教育的體系化特征。近日推出的《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》對本科層次職業教育的試點指明了方向，在文件中對職教本科人才用“高層次”一詞進行定位，即職教本科培養目標強調的是高層次技術技能人才，而高職專科強調的是高素質技術技能型人才。職教本科強調的是服務于產業中高端發展、解決較復雜問題的人才。[6]我國高職高專教育培養能夠熟練運用生產工具的技能型人才，本科層次職業教育培養的人才不僅要能熟練運用工具，還要能在復雜的生產環境下提出創新性的解決方案，具有更加精密化的生產技術，最終成為專業領域的大師級人才。

（四）本科層次職業教育面向復合職業性

本科層次職業教育要培養的是職業復合型人才。澳大利亞的職業性高等教育培養具備應用和復雜知識的高級技能人才，特點是：在學生具有某一工作崗位所需知識和技能的基礎上，培養學生跨行業或跨學科的知識和技能，使其能夠在某一行業生產過程中的不同工作崗位上有效工作;培養學生包括高級思維和理論知識在內的高級關鍵技能。[7]實踐表明，我國的中職和專科高職都難以實現培養復合型人才這一目標。而從生源素質、學習年限、學生年齡、社會需求等方面看，要求本科層次職業教育培養職業復合型人才。這類人才要學習人文、科學、藝術三大領域的課程，學習掌握兩個以上專業和領域的知識和技術。企業中經常有人說“不懂財務的業務人員不是優秀的財務人員”“不懂技術的銷售人員不是優秀的銷售人員”。本科層次職業教育就要培養懂得業務的高級財務人員和懂得技術的高級銷售人員之類的職業復合型人才。另外，作為職業復合型人才，他們要精通“物”和“人”的技術，前者體現為能夠綜合應用知識、技術創造性地解決生產現場的生產、技術問題，后者體現為高效的溝通、協調和管理能力，能組織人員開展現場管理、監督等工作。

三、體系化視角下的本科層次職業教育發展建議

既然體系化是本科層次職業教育的重要特征，對其如何發展的研究就不能就本科層次職業教育本身而論了，而要在體系化的框架下進行討論。

（一）依據人才培養體系的要求重新設定培養目標

人才培養定位和人才培養能力始終是職業教育的核心所在，也是彰顯職業教育不同層級的主要特征。本科層次職業教育作為一種新生事物，其人才培養的定位要重新設定，培養年限的延長和具備頒發學位學歷、專業學士的資格等都只是表象，其更本質的使命在于構建有別于其他職業教育層次的獨特人才培養體系。在宏觀層面，本科層次職業教育要定位于技術技能型人才培養;在中觀層面，定位于堅持高層次技術技能人才培養，要突出知識與技術技能水平的高層次;在微觀層面，則是培養能夠從事科技成果、實驗成果轉化，能夠勝任生產加工中高端產品，提供中高端服務，解決復雜問題和進行復雜操作的技術技能人才。因此，本科層次職業教育對人才培養提出了更高的要求。在知識層面上，該類型技術技能人才要能夠熟練掌握理論基礎，確保其能夠在不確定的復雜技術環境和技術操作中具備理論轉化為不同實踐的能力和水平，通過足夠的知識儲備強化判斷和決策能力;在崗位層面上，該類型技術技能人才要具備復合能力，不停留于標準化、流程化的傳統工作約定，具有跨崗位、跨職業的自我更新和應變能力，通過個體的多樣化發展適應企業的生產過程和業務流程;在創新層面上，該類型技術技能人才要具備多樣化知識的整合和自我學習能力，緊跟技術技能要素變化的趨勢，學會整合知識體系和工作任務之間的關聯，創新性地開展工作，確保工作質量的優化。

（二）圍繞區域產業體系重新構建專業體系

長期以來，高校專業設置不能充分滿足區域經濟社會發展和學生需要。根據區域需要、產業轉型需要和學生需要來設置專業已成為辦學的共識，但如何設計、規范和組織科學的專業設置流程，如何推進校企共同開發專業教學標準和課程標準，如何進行科學的專業結構調整以使專業鏈與產業鏈、創新鏈相結合，如何根據學校條件在專業建設上形成特色等則需要本科層次職業教育進行探索。實踐表明，一些高職專科院校的專業設置與建設往往是憑經驗、拍腦袋進行的，結果是投入資源多，收益小。這種粗放式、經驗型的方法不應在本科層次職業教育再復制。

圍繞區域產業體系建設職業教育專業體系，應突出三方面的特征：一是特色性。一個地區的地理區位和資源稟賦往往決定著區域產業集群的結構形態、經營特點和發展方向，本科層次職業教育服務區域產業經濟發展，應根據當地的產業發展狀況以及未來趨勢建設自身的專業體系。二是共享性。現代信息技術使當代產業發展越來越呈現出集群化的特征，不同產業鏈之間、不同行業之間的界限日益模糊，企業跨界經營成為常態。傳統的只掌握特定領域專業知識和技術技能的人才開始逐漸被跨學科復合型人才取代。因此，本科層次職業教育建設專業體系時，應積極尋求不同專業在學科知識、課程基礎、實習實訓、師資力量等教育資源上的連接點，以促進不同專業資源的共建共享，實現教育資源利用效率的最大化。三是超前性。任何產業的發展都是一個動態演變的過程，產業鏈的結構和形態也處于調整變化中，與發展中的產業生產實踐相比，人才的培養往往具有一定的滯后性。因此，本科層次職業教育在構建專業體系時，應按照適度超前原則，以此應對技術技能人才鏈建設的滯后性問題。

（三）根據工作崗位體系的變化重新確定課程體系

構建與人才培養目標相適應的課程體系是人才培養目標得以落實的根本支柱之一。以會計專業為例，德勤會計師事務所在2017年5月推出了“財務機器人”，之后這一技術在各大會計師事務所中應用開來，這意味著原先發票處理、開賬單、收款、記賬乃至編報等大量常規性、重復規則的會計工作將逐步被更富有效率、運行成本更低的財務機器人所替代，企業對“從事基礎工作的會計人員需求將大幅減少”已經達成了共識。“業財融合”是促進會計轉型的需要。“業財融合”主要指當代財務會計人員需同時兼具“業務”“財務”兩大職業能力，需要從業務實踐以及財務管理兩大方面對會計綜合職業能力進行融合定義。[8]因此，應把培養具備較強財經理論基礎、較為寬廣的專業視野和知識面，能夠運用基本理論、基本方法和基本技能解決會計類相關實際問題，服務于現代服務業一線并具有較好發展潛力的會計類高級復合型、應用型、創新型和外向型人才作為本科層次職業教育的人才定位。[9]

比如某高職院校會計專業所開專業核心課程中，“會計基礎”“財務管理”的課程內容呈螺旋式上升，但所開課程主要針對培養“財務”能力，在“業財融合”主修課程中僅對“管理會計”進行了課程的設置，沒有針對“業財融合”課程性質進行合理規劃。因此，本科層次職業教育要在原本高職會計課程的基礎上進行重建，注重“業務”“財務”兩大職業能力的培養，注重復合型人才的培養，拓展本科層次會計類專業群的基礎理論課程、面向產業前沿的選修課程，構建真正符合企業對“業財融合”會計人員需求的課程體系。

（四）面向現代化經濟體系的最新變化推進產教深度融合

產教融合是職業教育的本質特色，也是職業教育與其他教育的最大區別。《關于加快發展現代職業教育的決定》要求，“同步規劃職業教育與經濟社會發展，協調推進人力資源開發與技術進步，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套。突出職業院校辦學特色，強化校企協同育人，并將深化產教融合作為職業教育發展的基本原則”。十九大報告提出了建設現代化經濟體系的要求，產教融合就是要在現代化經濟體系與現代職業教育體系之間搭建溝通的橋梁，推動經濟體系與職業教育體系同向前行。但職業教育產教融合仍然存在困境，比如產教融合政策機制不健全，企業參與技術技能人才培養的主體地位缺失，高職院校服務行業企業的能力尚待提高等，[10]這些困境使產教融合難遂人意。

本科層次職業教育深度區域性的體系化特征決定了本科層次職業教育要與區域產業更深度融合，在面臨眾多困境的情況下，本科層次職業教育要先行探索，大膽改革，做好產教融合的大文章。首先要從自身出發，提高本科層次職業教育服務行業企業的能力，建立高效服務于產教融合的管理隊伍，有效推進產教融合的具體工作;提供充裕的經費保障，用于產教融合工作的日常運營和改革創新;利用自身優勢不斷提升應用性研究的能力，與企業開展技術研發方面的合作，尋找企業的需求點與合作的共贏點。其次要構建校企利益和文化共同體，確立企業參與的主體地位，高職院校開展產教融合常常被看作“校熱企冷”，如果試點學校能建立健全一種具體有效的經濟利益分配制度，向企業讓利，就能夠保障產教融合順利開展并長久維續。最后要建立完善的政策體系。比如，打破周一至周五上課的傳統教學制度，允許企業人員周六、周日到校授課;充分利用新媒體、新技術優勢，允許企業專家、技術工匠通過網絡開展遠程授課。

【參考文獻】

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