青田縣森林風景資源評價與保護開發

王連榮，張 濱，周天煥，陸昊珉，殷家揚

(1.青田縣林業技術推廣總站，浙江 麗水 323902；2.浙江省林業勘測規劃設計有限公司，浙江 杭州 310020)

森林風景資源通常被定義為：森林資源及其環境要素中凡能對旅游者產生吸引力，可利用于旅游業開發，并可帶來對應的生態效益、社會效益、經濟效益的各種物質和因素[1]，包括森林地文、水文、生物、人文以及天象等[2]，其存在有特定的載體和涵蓋范圍。它是珍貴的自然文化遺產和難以再生的國家資源，具有激發人類創造靈感，促進人與自然和諧相處，以及滿足人類本身精神文化需求和提高生活水平的價值，對實現經濟社會可持續發展有著不可忽視的作用[3]。森林風景資源是開展森林旅游的物質基礎和前提條件，是現代林業生態文明建設的主體資源。森林旅游和林業生態文明建設的蓬勃發展離不開森林風景資源的強力支撐。因此，開展森林風景資源調查與評價研究是現代林業可持續發展不可或缺的重要環節，是浙江省加快推進和貫徹落實《生態文明體制改革總體方案》的重大舉措。

森林風景資源質量評價的本質是找出森林風景的美感，為表達對不同風景的偏好，通常根據視覺品質來確定森林風景的等級[4-5]。森林風景資源質量的正確評價是森林旅游建設和開發的重要基石，通過對森林風景質量的美學評價，可從中了解不同森林風景類型的現實情況，提出因地制宜的有效經營對策，為森林風景的開發利用、當下經營決策與管理以及未來生態觀光旅游規劃等提供參考[4]。

本研究通過對青田縣范圍內森林風景資源的體量、質量、地理位置及其保護利用現狀進行調查與評價，全面掌握相關的資源情況，為高效管理和正確引導全縣森林風景資源保護與利用提供參考；同時對各類森林風景資源進行評價，并提出針對性的保護與可持續開發利用對策建議，促進全縣森林旅游以及全域旅游健康穩定發展。

1 研究區域概況

1.1 自然概況

研究區域為青田縣行政管轄范圍。青田縣位于浙江東南部，地處溫州西部、麗水東南部，東與永嘉、甌海接壤，南與瑞安、文成毗鄰，西與景寧、麗水蓮都交界，北靠縉云縣，是麗水對外開放的窗口，溫州的后花園。青田縣屬國家級生態示范區麗水市的一部分，浙江省大花園建設核心區，縣域土地總面積2493 km2，林地面積207690.5 hm2，森林覆蓋率80.91%。境域內林木蔥蔥，負氧離子濃度高，空氣、水質優良，生態環境優越；括蒼、洞宮、雁蕩等層巒迭嶂、奇峰羅列，具有“華東漓江”之稱的甌江穿越全境，全域山水相映，風光錦繡。

1.2 森林旅游現狀

青田縣山清水秀，風景秀麗，森林旅游資源富有特色，擁有國家4A級景區3個。境內群山倚天，湍流踞險，素有“浙南漓江”之稱的甌江穿境而過，秀麗萬千；石門洞景區山林蒼翠、曲徑通幽、飛瀑壯觀、文物薈萃、氣候宜人，有“洞天仙境” 之稱，是國家4A級風景名勝區、國家級森林公園；有自然與文化相結合的中國第一個石文化主題公園(千絲巖石文化公園)；有風光旖旎、山水成趣、風景優美、生態良好的千峽湖以及九灣仙峽、九門寨、金雞山等景區。以森林景觀為載體，融山水林泉之美妙，集人文勝跡之靈氣，吸引國內外游客紛至沓來。

“十二五”至“十三五”期間，青田旅游進入快速上升發展時期，旅游經濟快速增長，2017年實現旅游總收入173.5億元(圖1)。目前青田縣以石雕文化旅游區、石門洞景區、千峽湖旅游度假區為核心，結合眾多鄉村A級景區點位集群的全域景區體系已基本形成。

圖1 青田縣旅游經濟歷年統計

2 研究方法

2.1 調查方法

2.1.1 資料分析 本研究通過查閱資料、座談訪問、咨詢當地旅游局和林業局的專家和前輩等，收集當地有關森林風景資源成因，歷史狀況，保護利用現狀，地方志，各大景區、公園的總體規劃報告，景區介紹材料，攝影采風照片集等圖文資料，全方位多角度進行認真整理分析，篩選新奇、具有代表性的山水、人文、生物等單體資源擬定為調查對象和范圍，初步填寫單體調查與評價表。

2.1.2 實地調查 根據初步篩選的結果，將青田縣劃分為石門洞國家森林公園、千峽湖景區、百丈漈—清真禪寺景區、太鶴公園、石文化旅游區、奇云山金古橋、林業總場、九門寨及其周邊片區、小舟山—小石門景區、九灣仙峽—仙峽谷景區、季宅—海溪—舒橋片區等11個調查區域。充分運用現代勘查技術、裝備和手段，攜帶地形圖、無人機、數碼相機、GPS定位工具等設備，于2018年3—8月對森林風景資源的類型、特點、涵蓋規模等進行調查記錄，確定森林風景資源單體所在地理坐標，對資源進行定位、定性、定量、定級、定影五定工作，詳實的記錄外業調查資料[6-7]。

2.2 分類方法

對森林風景資源開展科學的分類，有利于認識、評價、開發、利用和保護資源，是制定森林旅游規劃、保護森林風景資源和環境必不可少的數據資料和重要依據。

本研究在借鑒國內外現有分類系統基礎上，根據性狀分類原則、相似性原則、排他性原則、對應原則、逐級劃分原則，參考《旅游資源分類、調查與評價》等[8]有關資料，結合青田縣實際，將森林風景資源劃分為主類、亞類、次亞類及部分基本類型4個層次，資源類型分為生物景觀、地文景觀、水文景觀、天象景觀、人文景觀5大主類、21個亞類、81個次亞類[7]。

2.3 風景資源評價方法

國外對森林風景資源質量評價與管理研究起源較早，經過數十年的發展，現在以自然風景為主要研究對象的風景評價領域不僅在方法上愈發完善，在技術上也日趨成熟。雖然我國學者對森林風景資源的分類、評價進行系統研究工作始于20世紀90年代[9]，起步較晚，但也已形成定性評價與定量評價2種評價體系[9-11]。國內采用這2種評價體系相結合的研究成果日漸增多，而定量方法主要有資源要素評價法、層次分析法、模糊數學法、專家咨詢法、綜合評分法等[12]。本研究采用綜合評分法，按不同標準對各類型進行綜合評分。

2.3.1 風景資源豐度評價 資源豐度是指資源的豐富程度，可從數量多寡體現，包括類型豐度(數量)和儲量豐度(數量)，以此對某一區域或某一類型的森林風景資源進行定量分析。

2.3.2 風景資源品質評價 本次評價設評價項目和評價因子2個層面，每個評價因子分4 個檔次，每個檔次都有評價依據和對應分值[10]，對資源單體根據每個評價因子的評價依據確定分值，再合計得出該單體資源的總得分。依據總分值將其分為5個等級：分值≥90分為五級資源；75≤分值≤89為四級資源；60≤分值≤74分為三級資源；45≤分值≤59分為二級資源；30≤分值≤44為一級資源；分值≤29分為未獲等級資源。五級森林風景資源記錄為“特品級資源”；四級、三級森林風景資源記錄為“優良級資源”；二級、一級森林風景資源記錄為“普通級資源”[9]。

區域森林風景資源的品質主要體現在2個方面：一是區域范圍內所有森林風景資源的平均品質，二是所有的森林風景資源單體的等級構成。前者可用森林風景資源的平均品質分來加以表示，后者可用優良級森林風景資源單體的數量及其占總數的比重來反映。為了便于對森林風景資源進行定量分析，本研究在借鑒以往研究成果的基礎上，引進“旅游資源儲量”的概念，將各等級森林風景資源的單體數量分別乘以一定的系數：10(五級)、7(四級)、5(三級)、3(二級)、1(一級)，總和即為資源儲量值，再將其總和除以各等級旅游資源單體總數，即為森林風景資源單體的平均品質分[7-8，13]。

3 結果與分析

3.1 資源數量及類型豐度

3.1.1 資源數量 青田縣森林風景資源單體總數589個，按類型分：生物景觀資源單體165個、水文景觀資源單體89個、地文景觀資源單體129個、天象景觀資源單體5個、人文景觀資源單體201個。從空間分布來看，各調查區域單體數量排序依次為石門洞國家森林公園(98)>奇云山景區(89)>石文化旅游區(78)>千峽湖景區(73)>小舟山—小石門景區(51)>林業總場(49)>九灣仙峽—仙俠谷景區(35)>季宅—海溪—舒橋片區(30)>百丈漈—清真禪寺景區(29)>九門寨及周邊片區(29)>太鶴公園(28)。

3.1.2 類型豐度 青田縣森林風景資源種類齊全，類型豐富，全縣森林風景資源平均0.2363個·km-2。青田縣森林風景資源涵蓋5大主類，19個亞類，53個次亞類。主類覆蓋率100%，亞類覆蓋率90.48%，次亞類覆蓋率65.43%，資源類型豐度屬于中上水平，形成了較豐富的資源類型組合體系(表1)。

表1 青田縣森林風景資源類型統計

青田縣森林風景資源類型的總體擁有率高，但各主類在亞類、次亞類擁有率及資源單體擁有量上都存在一定的差異。按亞類統計，生物景觀、人文景觀、天象景觀亞類豐度為100%；因青田縣屬于內陸山區，水文景觀缺少海洋亞類，豐度為80.00%；地文景觀亞類缺少海成地貌，豐度為85.71%。按次亞類擁有率的高低，5大主類豐度值排序依次為：人文景觀豐度(78.95%)>生物景觀豐度(73.91%)>地文景觀豐度(62.50%)>水文景觀豐度(50.00%)>天象景觀豐度(40.0%)(表2)。

表2 青田縣森林風景資源亞類、次亞類豐度統計

3.2 資源品質

3.2.1 平均品質及其差異 青田縣森林風景資源的平均品質為3.88分，但不同類型森林風景資源的平均品質存在差異，且各類型差異較為明顯。從5個主類來看，從高到低依次為：天象景觀(5.40分)>生物景觀(4.75分)>地文景觀(3.90分)>水文景觀(3.52分)>人文景觀(3.27分)。從各主類風景資源平均品質看，青田縣生物景觀資源品質比全縣平均品質高0.87分，說明青田縣域內依托石門洞國家森林公園、林業總場、千峽湖旅游度假區等區域構成的生物景觀資源都有較高的質量等級，生物景觀質量優勢顯著；地文景觀平均品質比全縣風景資源品質略高，但優勢不明顯；天象景觀品質高于全縣平均品質，主要由于天象景觀資源總體數量較少，個體資源品質對總體資源平均品質影響較大；人文景觀資源在單類景觀資源數量最大的前提下依然保持一定的資源品質，從一定層面反映了青田縣具有良好的人文景觀資源，人文歷史底蘊深厚(表3)。

表3 青田縣森林風景資源平均品質統計

3.2.2 等級構成 青田縣589個風景資源單體中，優良級風景資源288個，其中五級風景資源單體4個，四級風景資源單體47個，三級風景資源單體237個；普通級風景資源單體301個，其中二級風景資源單體214個，一級風景資源單體87個。優良及以上級風景資源單體占到風景資源總數的48.90%(表4)。

表4 青田縣森林風景資源等級構成統計

3.3 總體評價

青田縣自然風光秀麗，生態環境優良，森林風景資源類型豐富，數量眾多，覆蓋面廣，全縣生物景觀和人文景觀比重較大，生物景觀和天象景觀資源單體平均品質較高，優良級與普通級資源數量相當，重要風景資源空間分布較為不均衡(圖2)。但青田縣森林風景資源有其自身的特色與亮點：山林眾多，資源原生態性良好、典型文化突出。如青田縣林業總場豐富的植被景觀、以奇云山為代表的奇峰秀谷、季宅—海溪—舒橋紅色文化、方山龍現世界遺產—田魚文化等，此外還有眾多山溪峽谷等風景資源還處于自然未開發狀態，開發潛力巨大；自然景觀資源和人文景觀資源兼容并蓄，高品質的山水與伯溫文化、紅色文化、稻魚文化、石雕文化等深厚的人文文化精髓相輔相成，形成以中部和東南部為主導，西南部協同，輻射聯動，全域協調發展的景觀空間格局。

圖2 青田縣重要森林風景資源分布圖

4 存在問題與保護開發

4.1 存在問題

森林風景資源是大自然的瑰寶，但森林風景資源的利用效率不高，大部分森林風景資源處于待開發或待挖掘狀態，小部分易開發地區已人滿為患，即“小面熱、大面涼”的問題。同時也存在如森林風景資源的產品供給與公眾旅游需求不完全相符，與當今社會主要矛盾等有暫時還不能平衡的差距；在資源保護利用方面，方式、方法不夠科學、全面的情況較普遍；此外，各區域森林旅游發展未達到平衡、兼顧發展的水平。

4.1.1 資源開發利用方式過于單一，文化內涵深度挖掘不夠 在當下旅游經濟流行的潮流中，部分區域風景資源開發利用仍以傳統的休閑觀光為主，很多地區并沒有重視科學價值和歷史文化價值，僅以旅游價值為主要導向進行資源利用和管理，有的甚至將前者完全取代。

在現狀資源保護管理制度還沒有健全的情況下，一昧追求旅游經濟效益，以旅游價值為導向的資源利用一定程度上會破壞風景資源。相對于風景資源“軟”開發，絕大多數的資源集聚區現狀以“硬”開發為主，為了滿足旅游服務的需求，進行大量人工基礎設施建設，如酒店、亭臺樓榭等。經調查統計，青田縣共有亭臺樓榭174個，占比29.5%；各景區同質化普遍，錯位、超負荷的旅游開發，致使風景區越來越顯得人工化、商業化、城市化，自然風景資源的柔美、靈韻嚴重下降，人文意味愈發蒼白，降低了風景資源品質，甚至干擾風景遺產的真實性及完整性。

4.1.2 部分區域人類活動干擾較大，資源承載力下降 青田縣內河流屬甌江水系，大小河流、湖泊眾多，水資源豐富。應運而生的小水電對促進當地經濟和社會發展發揮了重要作用，但小水電站的修建割斷了山水自然景觀，導致下游溫度升高和負氧離子減少，對森林風景資源的承載環境造成了一定影響。比如八源谷區域，由于源頭區域水電站的修建，中下游區域河段出現斷流現象，割斷山水景觀靈脈，嚴重影響了整個峽谷的景觀；就阜山鄉安店古街而言，諸多的古建筑或遭自然災害的侵蝕而坍塌，或被人當作堆積雜物的柴房而面目全非，早已失去當年繁華古街的面貌；就相關景區發展而言，缺乏科學的理論指導，盲目的粗放開發，遇山開山，逢水搭橋，對當地的生態環境環境造成了嚴重破壞，使得資源承載力降低。

4.1.3 資源優勢轉化經濟優勢不明顯，宣傳力度欠缺 青田縣山青水秀景色宜人，被譽為“石雕之鄉”、“華僑之鄉”、“名人之鄉”，以森林風景資源為載體開發的生態旅游產品過于分散，投資建設不集中。整個縣域自然風景資源以及浙南聚落和民居為載體的浙南文化的開發與周邊遂昌、云和、慶元、龍泉、松陽等縣市具有同質性和相似性，宣傳不能夠很好地突出青田自身原始自然風光、石雕文化和名人文化的特色與亮點，給大多游客的感知形象相同。除石門洞國家森林公園、千峽湖景區、小舟山景區、清真禪寺等，其余地區資源吸引力不強，客源市場較小，潛在的森林風景資源優勢未能轉變為經濟優勢。從發展的角度來看，青田縣森林風景資源不具備長期的壟斷性優勢，在同一區域競爭力不強，市場占有率較低。

4.1.4 各區域發展不平衡，輻射聯動性較差 青田縣的風景資源開發潛力巨大，但由于山區各種因素的限制，各區域之間發展不均衡，森林風景資源開發過于分散，多點開發又缺乏整體性與協作性，同時核心景區缺乏帶動周邊的發展能力。石門洞風景名勝區、石文化旅游區及千峽湖景區等風景資源發展利用速度較快，但未能帶動周邊鄉鎮旅游的發展；而阜山鄉百丈漈、九門寨、季宅、九灣仙俠—仙俠谷等發展較遲緩，風景資源未能得到很好的利用；且區域之間“各自為政”，未形成森林旅游精品環線，不能達到資源互補、客源互送的目的。

4.2 保護與開發建議

森林風景資源是我國珍貴的自然文化遺產。科學合理地開發利用好森林風景資源，對于加強森林保護、推動經濟增長、促進旅游經濟發展、充分發揮林業三大效益、促進林業實現可持續跨越式發展具有十分重要的意義。

4.2.1 提高思想認識，保護森林風景資源 森林風景資源是開展森林旅游的物質基礎。以保護為主，開發利用森林景觀資源，開展森林旅游活動，一方面可以發揮森林資源的生態社會效益，另一方面也能獲得很好的經濟效益，使得傳統林業生態、社會與經濟效益難以統一的難題迎刃而解。因地制宜，合理地開發建設森林風景資源，把保護森林資源作為一切規劃的出發點，更好地將森林生態保護與發展融為一體，使森林資源在獲得經濟效益的同時，得到維護和可持續發展。當地政府在完善森林旅游區基礎設施建設的同時，應建立森林生態旅游開發的補償機制，形成“受益人補償人相統一，百姓層面全民受益，政府層面統籌管理，社會層面集資投入”的新型機制，確保森林生態旅游經營者和開發者能夠有意愿將資金投入森林資源的保護，利于森林生態旅游可持續發展，森林風景資源的永續利用。

4.2.2 加快文化滲透，轉變資源開發方式 森林風景資源有著無限的潛力，多樣的價值。風景資源的開發方式也有粗放型向精品化、層次化轉變，產品由傳統的觀光型旅游產品向生態度假產品升級。通過文化全域化滲透森林旅游中，以及旅游全域化體現文化底蘊，激活沉睡的文化，傳播豐厚的文化，將傳統觀光游、文化旅游、生態旅游、休閑度假游、會展旅游、森林康養旅游等融為一體，實現“景區建設的生態化、自然教育的常態化、森林康養休憩產品的多樣化、產品形態的精致化及項目經營主體的多元化等理想目標。

根據青田原生態的自然風光、悠久的人文歷史以及獨特的石雕文化和僑鄉文化，大力實施“森林旅游+”行動，以“產旅”、“城旅”、“文旅”、“林旅”、“農旅”的全面融合，全面展示作為青田縣的文化內涵與自然魅力。如加強森林旅游與康養的融合，展現高品質的自然生態；實現森林旅游與種植業的貫通，開發富有當地人文和地方特色的森林食品、茶葉、藥材、觀賞植物等商品；促進森林旅游與文化的協調，開發一批富有文化創意、具有廣闊市場前景的復合型森林旅游產品；加速森林旅游與體育的統一，開展各種形式的森林體育旅游賽事、極限運動等。

4.2.3 準確市場定位，提升青田旅游形象 森林旅游正由游覽廣度向體驗深度轉變，擁有優質生態環境，深厚文化底蘊的景區，已逐漸成為游客的向往勝地。青田優質的文化旅游和山水旅游成為重要的旅游產品資源，森林風景資源開發利用應充分利用人文特色、資源特色，打造高端品牌，展示“中國石都，世界青田”的旅游形象。

通過整合風景資源，打造青田森林文化特色品牌，將青田縣森林旅游做大做強，更上一個臺階，以區域森林旅游發展帶動整個青田縣旅游產業發展。通過旅游推薦會、中國國際旅游商品博覽會、森林旅游博覽會等旅游宣傳活動，全面打響“秀山麗水·詩畫田園·養生福地·長壽之鄉”品牌形象，努力打造“詩畫浙江”、浙江大花園建設的鮮活樣板和世界一流的生態旅游目的地，孕育和養成一系列新型森林風景資源市場產業鏈，成為森林風景資源發展變革、跨領域突破的一種新模式。

4.2.4 加強協調聯動，實現區域資源共享 森林風景資源的開發利用與保護，不單是林業部門的事情，其涉及面較廣。結合風景資源的開發利用，促進政府各部門之間的協調與發展，充分發揮各部門的能動性，共享信息，實時交流溝通，達到開發合理化，資源配置最優化，效益最大化。優先考慮森林風景資源建設的需要，并向重點風景資源區傾斜。另外，按照區域聯動、優勢互補、資源共享的原則，縣域達到資源互補、客源互送的目標，同時加強與周邊縣市區的合作與互動，如景寧、文成、溫州永嘉、瑞安等區域，建立區域生態旅游合作機制，定期研究區域旅游合作的重要事項，共同推動區域旅游的發展。