美陸軍迎來首任女部長克里斯汀·沃姆斯

顧國華 竇國慶 張 維

當地時間5月27日，美國參議院通過了拜登總統關于美國陸軍部長的提名，前國防部副部長克里斯汀·沃姆斯（Christine Wormuth）成功獲得任命，成為美國歷史上首位女性陸軍部長。

經歷與任職集中于國防部、安全委員會和智庫

沃姆斯1969出生于加利福尼亞州圣迭戈拉霍拉，1991年，畢業于馬薩諸塞州的威廉斯學院，獲得政治學和美術學學士學位；1995年，獲得馬里蘭大學公共政策碩士學位。

1996年，她的公共服務生涯是從國防部長政策辦公室開始的。2000—2001年期間，擔任國防部主管政策副部長的特別助理，主要負責國防方案和立法問題。“9·11恐怖事件”發生后，擔任法國辦公處官員。2002年后，擔任DFI政府服務咨詢公司的首席執行官，并為政府開發和管理國防部及國土安全的一系列項目。不久后，轉入戰略和國際研究中心（CSIS）任高級研究員。期間，還擔任伊拉克安全部隊獨立委員會主任，并于2007年帶領委員會成員前往伊拉克實地調查研究。

美陸軍首任女部長克里斯汀?沃姆斯

2009 年奧巴馬執政以來，又調回國防部，擔任國防部主管國土防衛和美洲安全事務的副部長首席助理，還負責管理該部國土安全的機構間活動。2010年12月—2012年8月，擔任國家安全委員會（NSC）主任及高級國防主任的特別助理，作為國家安全委員會與五角大樓的關鍵聯絡人。于2012年8月被任命為主管戰略、計劃和部隊發展的國防部副部長，期間組織了防務政策制定，領導了四年一次的國防審查。特朗普執政期間，于2017年前往蘭德公司任國際安全和國防政策中心主任和高級研究員，工作至今。2021年1月以來，領導了拜登-哈里斯國防部審查小組，兩次獲得國防部杰出公共服務獎章。

通過在國防部和地方智庫間“旋轉門”交叉任職，并積極參與國家安全事務和一線安全處置和研究。經過層層歷練，豐富了經歷和閱歷，為其提名和成功當選奠定了重要基礎。另一方面，拜登政府重視任用女性高層，過渡期智囊團由女性主導，成為美國歷史上女性占比最多的政府團隊。其中，凱瑟琳·西克斯和沃姆斯為拜登政府提名女性參政國防高層的重要人選，前者于2021年2月8日通過國防部第一副部長的任命。國防部長奧斯汀贊揚她是“一位真正的愛國者，一心一意為美國效力，為國家安全服務”。

研究與工作聚焦于國家防務戰略和國際事務

不論在國防部、咨詢公司，還是戰略與國際研究中心和蘭德公司等智庫，沃姆斯的研究領域涉及到國土安全與國防政策、國防戰略和資源調控、美軍安全能力開發、應急事務準備，以及安全項目研發管理等方面。國防部曾公開肯定沃姆斯“代表幾十年來國家安全領域的最高水平，能夠從容處置當前危機和有效應對明天的威脅”。

沃姆斯曾在蘭德公司任國際安全和國防政策中心主任和高級研究員，積累了豐富的智庫工作經驗

在戰略和國際研究中心就任的5年間，主要研究國防和國土安全等政策和計劃，提供咨詢報告。近3年來，先后組織研究了《伊朗對關鍵基礎設施的威脅：美伊對抗升級的影響》《美印加快推動在印太地區的防務與安全合作》《美國2020財年經歷建設：使軍力建設與戰略匹配》《拜登政府過渡期美國與中俄的競爭：危機驅動的美國戰略調整》等。期間，擔任伊拉克安全部隊獨立委員會主任，前往伊拉克實地查看并研究了伊拉克警察部隊部署、裝備使用等問題。在任國家安全委員會（NSC）和國防委員會主任特別助理期間，她向國防部長卡特和國務卿希拉里提供關于區域和職能性國家安全問題的建議。經常在白宮代表國防部發言，并針對反“伊斯蘭國”行動、亞洲的再平衡、反恐行動以及美國與歐洲、亞洲和中東國家的防務關系上進行深入研究。

在國防部工作期間，參與了國防戰略、國防法案、軍事戰略和對外軍事政策的制定，2001年和2014年兩次開展國防審查，就國防部的國土防衛活動和西半球國家的地區安全問題向助理國防部長提供咨詢意見。擔任國防部副部長期間，主管監督國防局，并負責提供國防部關于全球和區域國防、軍事和政治問題上的專題咨詢。同時，還負責國土安全及國防部機構間的相關活動和歐洲問題。

擔任國際安全和國防政策中心主任期間，就外交政策、國家安全和軍事戰略等方面經常撰稿專題報告，并適時演講。近期，先后在不同場合發表了《第二次世界大戰以來的美國和歐洲：互利伙伴關系》《中東的俄羅斯和中國：戰略競爭時代對美國的影響》《核力量與21世紀戰略威懾》《盟國和伙伴在美國軍事戰略和行動中應該扮演什么角色？》等演說和報告。

未來工作有助于校準陸軍戰略定位和發展態勢

2021年1月陸軍部長麥卡錫離任后，惠利特任代理部長僅3個月，拜登政府隨即提名沃姆斯為新部長，充分體現其突出能力和拜登政府的高度認可。國防部曾公開肯定“沃姆斯代表幾十年來美國家安全領域的最高水準，能夠從容應對當前危機，并能為應對的威脅做更充分的準備。”擔任部長后，或將微調美陸軍建設布局，校準發展態勢。歷任多個安全戰略職位、歷經不同任務的考驗和錘煉，積累了軍隊應對國內外復雜、多領域挑戰的經驗和能力，表現出對國際關系、軍事戰略和軍隊結構的深刻認識和科學研判，將對美陸軍發展和運用產生積極的推動作用。

沃姆斯擔任伊拉克安全部隊獨立委員會主任期間，曾前往伊拉克實地調研

戰略定位方面 不再給空軍和海軍做“嫁衣”。不可否認，當前美陸軍在建設投入和聯合行動中的地位不斷下滑，有關當局甚至提出“給海軍、空軍讓路”的言論。然而，在岌岌可危之際，美陸軍提出的“多域作戰”很好的滿足了“第三次抵消戰略”的需求，得到了國防部及其他軍種的高度認可，成為“救命稻草”。然而，好景不長，在國防部深化和推開“多域戰”概念時，發現該作戰概念沒有明確的對手和支撐項目，不得不依托空軍試點研發“全域指揮與控制”（JADC2），借助“空戰演進”項目（ACE）進行拓展推進。

參與《國防戰略》及《四年防務評估報告》起草，沃姆斯對戰略環境、戰略任務和戰略目標的分析研判更加準確，重視打通陸軍戰略管理鏈路，或將謀求陸軍在多域（全域）作戰中與海、空軍同等重要的職能地位。同時，加大對“灰色地帶”危機和行動預判，正如沃姆斯所言，“努力使陸軍盡可能適應當前及未來的戰略需求”。積極參與全球性事務，更好地履行“塑造環境、遏制沖突、打贏國家戰爭”的使命。

發展路徑方面建設“區域配置+任務定制”型陸軍。沃姆斯曾強調“用于競爭領域的常規軍力投入不足”，在國防審查中，曾大力支持陸軍航空部隊建設項目發展，倡導加強陸基防御系統發展。基于對國際和地區威脅的認識，將積極應對大國競爭和地區威脅，建設具備任務急需和區域建設相結合的陸軍全域部隊。在應急部隊建設方面，應對“2+3”（中國、俄羅斯、朝鮮、伊朗、“伊斯蘭國”）威脅，在任何時間、任何地點，面對任何對手，在聯合、合成、多域沖突中，都能做好應對準備，參與作戰并贏得決定性勝利。

區域陸軍建設方面建設多能預置型陸軍，為滿足陸軍國防防衛要求和支援要求、提供陸域前線抵達建設安全部隊援助塑造有利環境，與此同時，威懾對手并保持遂行非常規作戰的能力。為駐“伊斯蘭國”美軍提供輪換制訓練指導、戰術指導和伴隨支援。同時，盡快完成5支多域特遣隊的組建，突出將遠程精確火力與情報、網絡、電子戰和太空分隊結合起來，支持和啟用新的作戰方式，確保形成區域強大戰斗力。在裝備建設方面，在已有6大優先項目的基礎上，突出融入全域指揮與控制的網絡攻防體系、自主系統、特種偵察技術和集群作戰技術，努力在戰術移動和偵察職能中實現融入無人機、人工智能等新技術，實現人機協同向自主行動過渡。

國際合作方面建立“心連心”跨國間盟友關系。美陸軍將把國際合作交流置于優先地位，謀求與盟友和伙伴國共同對抗關鍵威脅，共同防御威脅對手。正如沃姆斯在國防審查中強調“對預期威脅進行廣泛深入的合作”。多次指出應加強國際軍事協作和軍事盟友關系，應對混合戰爭威脅。將積極擴大同部署國的文化、軍事交流與合作，加強跨國、跨部門、跨政府和多國伙伴之間的聯通，維持地區穩定，支持盟友和伙伴國建設。積極向聯合部隊提供前線支持，提升區域拒止能力。

戰略接觸方面通過拓展與國際機構間、國防部、戰區作戰司令部等橋梁，暢通參與國際會議、高級互訪、陸軍間對話等活動渠道，將戰略接觸落到實處，與盟友和伙伴國建立信息共享和區域合作，提高盟友、伙伴國的戰略互信。在教育與文化交流上，利用教育和文化優勢，不斷滲透影響盟友和伙伴國。通過陸軍院校教育、職業教育、機動訓練等為國外友人提供教育、交流機會，適時搭建文化融合平臺，傳授美陸軍光輝歷程和輝煌戰績。

在作戰訓練上，沃姆斯提出改善美陸軍演習、訓練機制模式，提升集成合力和互操作性

演習訓練方面通過優化設計聯合作戰演習和集成訓練，適應和支持作戰司令部需求，并通過雙邊和多邊軍事交流將盟友和伙伴國納入演習、訓練中，并在磨合中推進人員、裝備、戰術相互銜接、整體融合，改善美陸軍演習、訓練機制模式，提升集成合力和互操作性。對外援助上，加大協調對外軍售、安全援助，幫助盟友和伙伴國發展裝備體系、創新訓練模式，為伙伴國及海外基地提供工程、防化、救災、衛生等方面的援助。通過日常高效開展一致的行動，以實現戰術、戰役和戰略協調一致應對威脅，實現統一目標的能力。隨著作戰環境的變化，美陸軍在強化已有盟友和伙伴關系的同時，不斷尋求新的戰略伙伴。