重在突破“卡脖子”技術

馬慶斌

向海則興、向海圖強。黨的十八大以來，我國大力發展海洋經濟，保護海洋生態環境，維護國家海洋權益。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，積極拓展海洋經濟發展空間。堅持陸海統籌、人海和諧、合作共贏，協同推進海洋生態保護、海洋經濟發展和海洋權益維護，加快建設海洋強國。應從全面建設社會主義現代化國家戰略全局高度，貫徹新發展理念，推動海洋經濟高質量發展，建設海洋強國。

我國海洋經濟具有以下幾個特點：一是海岸線、海港、島嶼、灘涂等資源條件豐富多元。二是發展前景廣闊。近幾年，我國海洋經濟增速與占GDP比重保持高位，海洋產業結構不斷優化。在新冠肺炎疫情沖擊下，我國海洋經濟依然呈現出強大韌性和巨大活力。三是海洋經濟是我國融入全球價值鏈和制造網絡的重要基礎，進出口貨運總量的約90%通過海上運輸。四是海洋科技創新能力大幅提升。深海、綠色、安全的海洋高技術領域不斷取得突破。五是海洋經濟開放體系不斷完善。

總體來說，我國是海洋經濟大國，但距離海洋經濟強國還有一段路要走。一是陸海統籌的海洋經濟體系尚待完善，部分地區用陸地經濟思維發展海洋經濟，更多關注近海、沿岸，較少重視遠海、深海和大洋經濟的產業和技術。二是海洋產業結構升級任務繁重，傳統產業比重過高，而對于海洋醫藥、材料、能源等新技術、新產業投入和支持力度不夠。三是海洋科技創新能力亟待提升。基礎性、系統性、突破性的海洋科技創新積累還不夠，部分技術依然存在“卡脖子”的現象。四是海洋生態意識薄弱，近海污染、海岸帶空間管控不足、海洋生物資源衰減等問題亟需治理。

下一步，推進海洋強國建設需要在以下幾個方面努力。一是完善海洋經濟高質量發展頂層設計，建立健全適應海洋高質量保護和發展的法律、規劃和管理體系。二是增強海洋科技創新能力，在自主研發和海洋科技國際合作平臺建設上下功夫，開展海洋技術跨國研究，推動海洋運輸低碳技術的研發和轉化的國際實驗室建設。三是完善海洋產業金融體系，健全金融激勵機制，形成稅收、保險、銀行信貸、政策性資金支持等綜合性的海洋產業的金融支持體系，重點支持深海遠洋技術、海洋生物醫藥、海洋新型材料等技術研究，支持海洋循環經濟設施建設等。四是打造陸海產業集群，打破原有的陸地經濟和海洋經濟“兩張皮”狀態，引導港口經濟、島嶼經濟、陸地經濟的聯動融合發展，培育壯大陸海產業集群。五是倡導海洋人類命運共同體建設，總結推廣公海自主休漁等做法經驗，增強我國在保護海洋資源可持續利用的全球話語權。六是建議加大海洋自由貿易區設置。在一些海洋離島設立“特種自由貿易島”，提高我國海洋島嶼在全球貨物運輸鏈中的“錨點”和能源保障“安全島”的功能地位。