基層消防監(jiān)督檢查工作的癥結(jié)與突圍

黃奕琦

海南省海口市美蘭區(qū)消防救援大隊(duì) 海南 海口 571100

1 基層消防監(jiān)督檢查工作的癥結(jié)

1.1 消防監(jiān)督人員力量薄弱 從消防監(jiān)督力量強(qiáng)弱上來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的消防監(jiān)督人數(shù)大致占據(jù)了整個(gè)國(guó)家人口的萬(wàn)分之十，但我國(guó)卻不足萬(wàn)分之一，這極大阻礙了我國(guó)基層消防監(jiān)督檢查工作的開展。再者，由于消防人員不足，很多基層消防員通常處高負(fù)荷工作狀態(tài)，整個(gè)工作效率偏低。由于基層消防工作環(huán)境差，消防人員招募難已司空見慣，這讓消防監(jiān)督后續(xù)儲(chǔ)備力量不足。因此，在火災(zāi)類型愈加多樣，致火因素愈加復(fù)雜的新時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)解決消防力量薄弱的問題。

1.2 消防監(jiān)督主體責(zé)任不明確 《中華人民共和國(guó)消防法》中明確規(guī)定，地方政府、消防救援機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體組織等在推進(jìn)基層消防監(jiān)督檢查工作方面有著不可推卸的責(zé)任。但是，在實(shí)際消防監(jiān)督檢查工作中，由于消防監(jiān)督主體責(zé)任不夠明確，部分政府、消防救援機(jī)構(gòu)等并未按照法律法規(guī)的要求落實(shí)自身在消防監(jiān)管中的責(zé)任。例如，消防救援機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督時(shí)并未實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)囟嗖块T的聯(lián)合執(zhí)法等；消防人員在工作中存在疏懶懈怠、敷衍塞責(zé)的態(tài)度，責(zé)任落實(shí)不到位。

1.3 消防監(jiān)督網(wǎng)格化管理成效差 隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，城市中誘發(fā)火災(zāi)的不穩(wěn)定因素明顯增多，“小火亡人”事件的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。因此，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查網(wǎng)格化管理已然迫在眉睫。但就當(dāng)前基層消防監(jiān)督檢查工作實(shí)況來(lái)看，很多區(qū)域并未推行網(wǎng)格化管理，一些地區(qū)即便是推行了，其消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)效性也較差。例如，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)、行政村等基本單位的網(wǎng)格員在素質(zhì)上有待提升；網(wǎng)格員消防監(jiān)督檢查的成效低；相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)格員的監(jiān)督管理落實(shí)不當(dāng)。

1.4 消防監(jiān)督檢查科技水平低 對(duì)于消防監(jiān)督檢查工作來(lái)說(shuō)，很多基層消防監(jiān)督員依然停留在看、摸、聞、聽等火災(zāi)檢查的傳統(tǒng)階段，對(duì)智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備以及技術(shù)的應(yīng)用不夠。消防監(jiān)督檢查科技水平低一方面會(huì)直接導(dǎo)致基層消防工作開展難、效率低，成效差，另一方面，會(huì)導(dǎo)致基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的辦公效率低，消防監(jiān)督檢查出錯(cuò)率高。特別是，工作人員在遇到一些棘手的消防難題時(shí)，很難順利找出癥結(jié)并高效解決。

2 基層消防監(jiān)督檢查工作的突圍之策

2.1 確保消防監(jiān)督人員的數(shù)量與質(zhì)量 基層消防監(jiān)督人員力量薄弱是消防監(jiān)督檢查工作的癥結(jié)所在。因此，一定要在基層消防監(jiān)督人員的數(shù)量與質(zhì)量上予以改善。一方面，保障消防人員數(shù)量。基層消防救援機(jī)構(gòu)除了通過(guò)招聘的方式來(lái)充實(shí)人才隊(duì)伍之外，還應(yīng)尋求各級(jí)黨委、政府以及市消防救援機(jī)構(gòu)幫助，實(shí)現(xiàn)人員隊(duì)伍的豐富。例如，海口市美蘭區(qū)消防部門便是在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及市消防救援支隊(duì)的正確指導(dǎo)下，探索了消防監(jiān)督干部派駐鎮(zhèn)街的管理模式，讓消防監(jiān)督干部走進(jìn)基層，從而壯大了基層消防監(jiān)督人員隊(duì)伍。另一方面，加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督人員的培訓(xùn)、考核以及聘任，通過(guò)多種方式提高基層消防監(jiān)督人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為基層消防事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2 明確各消防監(jiān)督檢查主體的責(zé)任 明確消防監(jiān)督檢查主體責(zé)任是推動(dòng)工作順利實(shí)施的前提與基礎(chǔ)。針對(duì)基層消防監(jiān)督工作主體責(zé)任不明確的問題，應(yīng)從構(gòu)建消防工作主體責(zé)任制度，落實(shí)各級(jí)主體責(zé)任來(lái)予以改善。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)基層消防監(jiān)督檢查工作的資金、設(shè)備等支持，嚴(yán)格履行自身對(duì)基層消防監(jiān)督管理工作的引導(dǎo)與監(jiān)督作用。基層消防救援部門應(yīng)根據(jù)政府指導(dǎo)方針，對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的細(xì)節(jié)與要求進(jìn)行分析研究，在工作中一些出現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時(shí)將信息進(jìn)行反饋。如果需要其他部門的協(xié)助，消防救援部門應(yīng)盡早征得政府的同意，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督檢查工作的全方位、多層面開展。另外，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的崗位責(zé)任制度與責(zé)任追蹤制度。這樣，各工作人員便能在制度約束下恪盡職守，盡職盡職。

2.3 高效推進(jìn)基層消防檢查網(wǎng)格化管理 要切實(shí)加強(qiáng)基層消防安全管理，健全基層消防安全管理組織，大力推行消防安全網(wǎng)格化管理勢(shì)在必行。在網(wǎng)格化管理中，要以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)、行政村為基本單元，逐一明確網(wǎng)格化管理人員，進(jìn)一步完善消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。首先，制定并落實(shí)《消防安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》，由消防員定期對(duì)基層網(wǎng)格員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，建立完善了網(wǎng)格巡查、事項(xiàng)流轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)處置、網(wǎng)格準(zhǔn)入等制度。其次，網(wǎng)格人員應(yīng)聯(lián)動(dòng)多個(gè)部門，實(shí)施全范圍、立體化的消防監(jiān)督檢查工作。例如，基層消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、教育部門、應(yīng)急管理部門等，定期開展消防聯(lián)合檢查。最后，對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)，高效管理，以提升其工作質(zhì)量。

2.4 以科技提升消防安全監(jiān)管的效能 消防科技建設(shè)是推動(dòng)基層消防監(jiān)督檢查實(shí)效性提升的關(guān)鍵所在。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)，提高基層消防監(jiān)督員、消防文員、消防民警以及消防志愿者等工作的智能化水平。其次，依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建各部門消防監(jiān)督檢查工作的信息共享機(jī)制，如建立微信工作群或構(gòu)建消防監(jiān)督檢查互動(dòng)溝通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這樣，便可輕松實(shí)現(xiàn)基層消防監(jiān)督檢查工作“線上”巡防、宣傳培訓(xùn)、同步調(diào)派等。最后，加大對(duì)先進(jìn)消防監(jiān)督檢查工作設(shè)備、儀器等的引進(jìn)，為消防員工作信息化水平的提升提供良好條件。

3 結(jié)語(yǔ)

基層消防監(jiān)督檢查工作的順利開展不僅能夠更切實(shí)高效保障城市消防安全，而且能推動(dòng)整個(gè)城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)基層消防監(jiān)督檢查中存在的消防力量薄弱、消防監(jiān)督主體責(zé)任不明確、網(wǎng)格化管理成效差、監(jiān)督檢查科技水平低等問題，基層消防監(jiān)督相關(guān)部門應(yīng)對(duì)癥下藥，采取積極有效的措施予以改善。唯有如此，城市基層消防監(jiān)督檢查工作才能在新的社會(huì)形勢(shì)下持續(xù)向好，從而真正做到為民眾生命健康與財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。