關(guān)于我國航空通用服務(wù)保障體系的研究

顧易凡

中國民用航空華東地區(qū)空中交通管理局 上海 200335

引言

保證飛機(jī)的起飛、運(yùn)輸功能是我國航空事業(yè)提升和發(fā)展的基本條件。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，通用航空營運(yùn)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模也有了極大的增量。從概念上來說，我國通用航空飛行試驗(yàn)熱度極高，但是在具體的落實(shí)過程當(dāng)中依然存在著很多問題。導(dǎo)致真正的飛行小時(shí)和起飛數(shù)量定位暫時(shí)無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。導(dǎo)致這樣的原因多種多樣，其最根本的問題就是因?yàn)槲覈ㄓ煤娇诊w行的服務(wù)保障依然有待提升。服務(wù)保障的能力不足成為了制約運(yùn)行的關(guān)鍵。對低空空域進(jìn)行改革的深入，必須對航空通用服務(wù)保障體系進(jìn)行具體的分析和研究。通用航空是我國民用航空的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公共事業(yè)的建設(shè)過程當(dāng)中具有無可替代的作用價(jià)值。在社會經(jīng)濟(jì)和科技飛速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，我國通用航空事業(yè)不斷提高。尤其是“十三五”期間，我國通用航空的數(shù)量、飛行小時(shí)數(shù)、通用航空企業(yè)數(shù)量一直都保持著明顯的增長態(tài)勢。然而，與快速發(fā)展的通用航空相比，我國通用航空服務(wù)保障體系發(fā)展卻是相對滯后。

1 通用航空服務(wù)保障的現(xiàn)狀

由于通用航空的日常作業(yè)領(lǐng)域廣泛，相關(guān)工作人員較為分散，且涉及到調(diào)機(jī)轉(zhuǎn)場或者一些需要臨時(shí)執(zhí)行的任務(wù)等。在目前的起飛前準(zhǔn)備工作中面臨大量冗雜審批流程。這些審批流程及規(guī)章制度讓飛機(jī)在起飛之前的準(zhǔn)備階段增加了極大時(shí)間成本和人力資源成本。且雖然國家已經(jīng)出臺相關(guān)規(guī)章，簡化了通用航空飛行任務(wù)的審批，但通航企業(yè)仍需要走完空域和民航飛行計(jì)劃兩條審批路線，且全國各地區(qū)有不同的規(guī)則，因此造成了在審批的過程當(dāng)中周期較長、準(zhǔn)確性較低等審批困境。此外，在導(dǎo)航、監(jiān)控、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施方面，依然存在著需要更新?lián)Q代的硬件不足。部分陳舊設(shè)備在功能的效能發(fā)揮上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到目前航空安全運(yùn)行的需要，存在很大程度的看不見叫不到現(xiàn)象，這些現(xiàn)狀不僅僅影響了我國通用航空的整體發(fā)展速度同時(shí)也在飛機(jī)運(yùn)行過程當(dāng)中存在較多安全隱患。只有精簡的機(jī)構(gòu)和高效的傳輸設(shè)備才能充分保障航空運(yùn)行的前期工作[1]。通訊、導(dǎo)航、監(jiān)視等基礎(chǔ)設(shè)施是飛機(jī)運(yùn)行過程當(dāng)中的指明燈。在這一方面的設(shè)備設(shè)施上所體現(xiàn)出來的落后局面極大的制約了我國通用航空企業(yè)的發(fā)展。

2 低空飛行服務(wù)保障體系的建設(shè)策略

2.1 加強(qiáng)民航系統(tǒng)與地方政府的協(xié)同合作 通用航空主要服務(wù)于人們生活中的日常出行以及產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸?shù)龋哂休^強(qiáng)社會屬性，目前在建設(shè)管理的過程中主要以各地方區(qū)域行政單位管理。在建設(shè)通用航空服務(wù)保障體系的時(shí)候，應(yīng)該充分結(jié)合通用航空服務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)與政府的協(xié)同管理，將政府部門在通用航空服務(wù)保障體系的作用發(fā)揮到最大。在具體的規(guī)劃和建設(shè)過程當(dāng)中，政府部門應(yīng)該協(xié)同民航企業(yè)進(jìn)行服務(wù)保障體系建設(shè)的方案設(shè)計(jì)和制定，相關(guān)民航企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵照政府制定的方案按照相關(guān)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)與提升，并且對于行業(yè)當(dāng)中存在的一些制度和從業(yè)人員需要的相關(guān)技能進(jìn)行有效監(jiān)管和培訓(xùn)[2]。這就要求各地方區(qū)域相關(guān)行政職能單位對所管轄的通用航空空域分類進(jìn)行明確的掌握和了解，并且對相關(guān)通用航空的服務(wù)保障體系在實(shí)際中的發(fā)展和應(yīng)用效能進(jìn)行具有時(shí)效性的科學(xué)勘察，明確目前的現(xiàn)狀問題，進(jìn)一步對日后通用航空服務(wù)保障體系的發(fā)展空間作出合理科學(xué)的展望和布局。只有這樣，各通用航空企業(yè)才能在航空服務(wù)保障體系的建設(shè)和提升過程當(dāng)中做到有章可依、有規(guī)可循。在投入資金的預(yù)算成本方面也可以進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)管控。從而在提升基礎(chǔ)服務(wù)保障體系的同時(shí)，將節(jié)省的資金運(yùn)用到體系內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員能力技能培訓(xùn)方面。同步提升通用航空服務(wù)保障體系的服務(wù)能力和水平，進(jìn)而更加適應(yīng)地區(qū)通航發(fā)展的需求[3]。

2.2 加強(qiáng)軍民協(xié)同發(fā)展機(jī)制 通用航空服務(wù)保障體系的建設(shè)與我們國家空域管理和空防安全有著非常緊密的聯(lián)系。因此，通用航空服務(wù)保障體系在建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)該充分的考慮到我國空域防空安全的相關(guān)國家戰(zhàn)略和目標(biāo)。并且對于空域航空服務(wù)的細(xì)分板塊知識充分了解。務(wù)必做到在提升運(yùn)輸能力的同時(shí)也要保障運(yùn)輸安全和空域安全的需求。因此，在建設(shè)通用航空服務(wù)保障體系時(shí)，應(yīng)該緊跟時(shí)事政治、關(guān)注社會熱點(diǎn)，有效加強(qiáng)軍民協(xié)同建設(shè)，只有這樣才能不斷提升服務(wù)保障體系，充分保障各方利益和安全，促使通用航空發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。此外，也應(yīng)該加強(qiáng)民航空管系統(tǒng)與飛行服務(wù)站的協(xié)同運(yùn)行。此外，在建設(shè)的過程當(dāng)中，應(yīng)該積極注入社會力量和市場作用，對于一些必要的采購工作應(yīng)該進(jìn)行公開公正的透明化招標(biāo)，鼓勵社會力量進(jìn)行參與并通過建設(shè)市場當(dāng)中的各種推進(jìn)手段進(jìn)行建設(shè)工作的穩(wěn)步提升。只有軍民一心，協(xié)同發(fā)展才能充分提高我國通用航空服務(wù)保障體系的完美落成。

3 結(jié)束語

隨著社會的不斷發(fā)展，人們對于生活中的方方面面相應(yīng)的提出了較高的需求。在即將開始的中國民航“十四五”規(guī)劃中，勢必會提到低空飛行服務(wù)保障體系的進(jìn)一步建設(shè)，為了滿足社會的發(fā)展和市場需求，就要求通用航空的相關(guān)從業(yè)人員，在政府的指導(dǎo)和支持下，不斷的提高通航的服務(wù)保障體系建設(shè)和服務(wù)水平，以保障的我國通航的綜合服務(wù)水平的發(fā)展，更加的便利與人們的日常生活和生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)男枰?/p>