水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問題的研究

陳麗平

深圳市水務(wù)技術(shù)服務(wù)有限公司 廣東 深圳 518000

1 當(dāng)前水利管理和養(yǎng)護(hù)中的問題

1.1 水利工程損壞嚴(yán)重及管理、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)較短缺 新中國成立以來，我國水利工程建設(shè)和修繕規(guī)模不斷擴(kuò)大。許多水利工程已經(jīng)運(yùn)行了幾十年。它們長期受到自然環(huán)境影響，甚至人為破壞，已不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。這些水庫由于受到破壞，不能起到抗旱排澇的作用，且存在安全隱患。水庫一旦受損，將造成重大損失，對附近的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民正常生活造成影響。大部分基層水利單位的盈利能力較差，主要依靠財(cái)政撥款，利管理養(yǎng)護(hù)資金短缺問題比較嚴(yán)重，沒有資金，有能力的人才留不住，水利項(xiàng)目長期得不到有效養(yǎng)護(hù)，加劇了水利項(xiàng)目的老化狀況。

1.2 重建輕管導(dǎo)致工程效益降低 許多水利工程沒有及時(shí)加固、修繕和疏通，也是投資資金方面存在問題。水利項(xiàng)目作為我國重點(diǎn)項(xiàng)目，在相應(yīng)配套方面的缺失，影響了水利工程所起到的作用。另外，在一些水利工程的管理過程中，由于管理不當(dāng)，一些設(shè)備沒有及時(shí)更換。排水站、電灌站大多無人值守，造成線路設(shè)備老化或被盜。一旦到了防汛抗旱的時(shí)候，可能就起不到作用了。

1.3 工程管理機(jī)構(gòu)不健全、法人意識不強(qiáng) 全國各地水利工程設(shè)施眾多，由于管理不善或缺乏系統(tǒng)管理。另外，管理人員的專業(yè)技術(shù)水平相對低，對一些設(shè)備故障無法處理，特別是一些小型水庫管理者，專業(yè)知識缺失，文化水平較低且變動頻繁，甚至水庫無人值守，設(shè)備老化嚴(yán)重等問題。由于基層單位管理人員法律意識薄弱，仍存在招投標(biāo)過程違法、安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)、施工現(xiàn)場監(jiān)管不力等問題，導(dǎo)致整體工程質(zhì)量偏低，給后續(xù)投入使用的維護(hù)帶來很大困難，留下達(dá)不到原設(shè)計(jì)年限的水利工程。

1.4 水利工程管理單位管理人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)欠缺 水利工程大部分管理單位地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，綜合條件較差，能力較強(qiáng)的，留不住，人員結(jié)構(gòu)年紀(jì)偏大，專業(yè)水平不高等。另外缺少人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員得不到系統(tǒng)培訓(xùn)，與當(dāng)前社會發(fā)展脫節(jié)等問題。

2 建立和完善水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)

首先，政府需要轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新管理技術(shù)，通過科學(xué)的招投標(biāo)方式，尋找優(yōu)秀的施工企業(yè)進(jìn)行施工，優(yōu)化管理模式；其次，強(qiáng)化對水利工程管理的認(rèn)識。我國作為農(nóng)業(yè)大國，水利項(xiàng)目關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，如何優(yōu)化水利工程管理工作，是每個(gè)水利項(xiàng)目管理人員關(guān)注的問題之一。本人認(rèn)為，首先，地方政府必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，制定有效的管理制度，配備辦公設(shè)備和人員，才能進(jìn)行有效的管理。其次，要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，使項(xiàng)目資金能用在急需的地方地點(diǎn)。同時(shí)，地方行政主管部門定期對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)。要努力建立一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的干部職工隊(duì)伍，做好水利工程的管理工作。

2.1 建立新的運(yùn)行機(jī)制 論水價(jià)的定價(jià)機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，水利項(xiàng)目的利用程度及生態(tài)環(huán)境等方面的進(jìn)行合理定價(jià)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉，減水征管環(huán)節(jié)，由政府牽頭，共同做好用水工作。

2.2 農(nóng)業(yè)用水機(jī)制研究 水利項(xiàng)目的主要作用是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，抗旱排澇等。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)水費(fèi)是按用水量收費(fèi)的，即多用多收費(fèi)，少用少收費(fèi)。當(dāng)使用超過基準(zhǔn)金額時(shí)，將收取超出部分的費(fèi)用。以促進(jìn)節(jié)約和優(yōu)化水資源配置。同時(shí)，支渠管委會負(fù)責(zé)水利工程的養(yǎng)護(hù)。

2.3 維護(hù)機(jī)制 組成專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行分工協(xié)作。水利工程建設(shè)難度大，對工程質(zhì)量要求也高。維修工作需要專業(yè)人員進(jìn)行，以免損壞設(shè)備。水利工程的管理維護(hù)由專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行，可以提高管理維護(hù)的效率，保證水利工程的正常運(yùn)行。

2.4 加強(qiáng)對專業(yè)人員的培訓(xùn) 當(dāng)前水利工程管理維護(hù)面臨的問題比較嚴(yán)重，管理人才的流失及現(xiàn)有管理人員的專業(yè)程度，因此，在維護(hù)人員及管理人員方面加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)力度，優(yōu)化當(dāng)前管理模式，特別是一些比較成功的水利養(yǎng)護(hù)案例成果，可借鑒，應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中去。

2.5 利用信息化技術(shù)保證養(yǎng)護(hù)管理工作的有序開展 現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用可以對水利工程的管理和維護(hù)產(chǎn)生積極的影響。通過合理使用掃描儀和數(shù)字測圖技術(shù)，可以對水利工程進(jìn)行動態(tài)管理，保證維護(hù)工作全面有序開展。在掃描儀的應(yīng)用上，它是在智能監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，可以有效地監(jiān)控水利工程的整體運(yùn)行情況，從而獲得準(zhǔn)確有效的信息，保證數(shù)字化處理的效果。通過合理應(yīng)用數(shù)字學(xué)位技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的及時(shí)有效采集，逐步形成數(shù)據(jù)內(nèi)容，并得到自己的排泄量和相關(guān)參數(shù)。這有利于提前做好一系列預(yù)防工作，提升水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作水平。

3 結(jié)束語

水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的有利保證。既能惠民，又能抗旱抗洪，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，水利在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中受到廣泛關(guān)注。通過上述的研究發(fā)現(xiàn)，只有加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)、建立完善的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，才能有效提升管理及養(yǎng)護(hù)水平。