青島統戰歷史文化資源的保護與傳承研究

◇文/青島大學馬克思主義學院 林希玲 董澤華

統戰歷史文化是由多黨合作文化、民族團結文化、宗教和順文化、階層和諧文化、工商奉獻文化、海內外同根文化等多種文化構成。近年來，統戰歷史文化資源的保護與傳承逐漸成為城市發展的一項重要任務。青島作為一座重要的歷史文化名城，統戰歷史文化資源頗豐。青島市委、市政府高度重視統戰歷史文化資源的保護與傳承，在實踐中取得了諸多成果和經驗。在此，筆者在調研的基礎上，力求摸清現狀，及時總結青島市的經驗和做法，并對統戰歷史文化資源的保護與傳承提出對策和建議。

一、統戰歷史文化資源的內涵及價值

做好統戰歷史文化資源保護與傳承工作，首先要弄清這項工作的基本內涵，明確其研究意義和價值。

（一）統戰歷史文化資源的內涵及時間范圍

統戰歷史文化資源是在中國革命、建設和改革的不同時期形成的，能夠反映統一戰線歷史、體現統一戰線特質、發揮統一戰線功能的重要歷史事件、歷史人物和歷史景觀及其承載的中國共產黨與黨外人士同舟共濟、肝膽相照、榮辱與共、親密合作的生動實踐、光榮傳統和精神價值的總和。包括物質類統戰文化資源和非物質類統戰文化資源。

物質類統戰文化資源，主要指有形的建筑、史跡、文物以及其他相關的、以物質形態呈現的文化景觀和文化空間。主要指統戰歷史景觀，包括民主黨派和無黨派人士、黨外知識分子、非公有制經濟人士、少數民族人士、宗教界人士、港澳臺及海外僑胞的活動景觀。主要是反映統一戰線各個歷史時期重要事件的歷史舊址、重要人物故居或其活動場所、工商會館及工商老字號舊址、少數民族活動舊址、宗教殿堂廟宇以及海外華僑活動及捐贈場所等。非物質類統戰文化資源，主要是蘊含在歷史景觀其中的，能夠反映統一戰線文化特質的，各個歷史時期出現的重要歷史事件、重要人物、精神基因和其它形態保存下來的歷史文化資源等。其它的還有如道教音樂、武術等非物質文化遺產等。

青島統戰歷史文化資源的起步時間應從青島地區建立黨組織開始，范圍主要包括在青島統戰歷史上、乃至在山東省和全國有廣泛影響的重要景觀、重要事件、重要人物及其精神體現。

（二）保護與傳承統戰歷史文化資源的價值

統戰文化是當代中國先進文化的重要組成部分、保護與傳承統戰歷史文化資源不僅是做好統戰工作的需要，而且是弘揚中華文化、促進民主政治建設與和諧社會建設的重要載體。統戰文化強調多元通和、求同存異，與青島多元融合的城市文化相生相融。保護與傳承統戰歷史文化資源是拓展青島城市空間，提升城市文化品位的重要途徑。

1.有利于鞏固和發展統一戰線。挖掘、保護和傳承統戰歷史文化資源，是彰顯統一戰線重要法寶地位和獨特優勢作用的窗口，是弘揚統一戰線優良傳統的重要載體，是新時代中國共產黨與統一戰線廣大成員團結合作、薪火相傳的生動教材，是鞏固和發展愛國統一戰線的有效依托。有利于筑牢廣大統一戰線成員“不忘合作初心、繼續攜手前進”的共同思想政治基礎。

2.有利于保護和傳承中華文化。統戰歷史文化資源是進行愛國主義和革命傳統教育的寶貴財富。新時期保護和傳承統戰歷史文化資源是黨的建設和文化建設的重要任務，它在發揮感召力、增強凝聚力、激發創造力、提升軟實力等方面有著獨特優勢。同時，統戰歷史文化資源是中華文明的體現，是民族智慧的結晶。保護統戰歷史文化資源，有利于實現傳統文化的承接和轉化，為經濟文化建設和社會發展服務。

3.有利于構建城市集體記憶。統戰歷史文化資源不僅是統一戰線的寶貴財富，也與城市發展、人民對美好生活的向往息息相關，反映著城市發展的歷史進程和文明特質，是城市走向振興的歷史見證。近代以來，青島這座城市在每一個歷史時期都留下了統一戰線的光輝業績，形成了內涵深厚的統戰文化。挖掘、保護和傳承統戰歷史文化資源是對青島城市發展史的再認識，是構建城市集體記憶的重要方式。

4.有利于夯實城市文化基礎。青島是國家區域經濟中心城市、沿海開放城市、計劃單列市、歷史文化名城、“一帶一路”支點和節點城市。這樣的城市定位需要有一個相應的文化載體來支撐。統戰歷史文化資源能夠在這一過程中扮演不可或缺的重要角色，成為青島文化資源開發與城市文化魅力展示的重要資源。保護和傳承好這些資源，關系到青島城市文化的建設與創新，關系到青島人文精神的培育，是提升城市文化內涵的重要課題。

5.有利于維護社會和諧穩定。隨著改革進入攻堅期，社會各階層和群體之間在具體利益上也程度不同地呈現出差異性。尤其值得關注的是，由于社會地位、經濟利益、生活經歷的不同，社會成員尤其是新一代統一戰線成員在價值觀念、政治訴求、民主理念等方面，與老一代統一戰線成員的差異性日益明顯。在這種情況下，統戰歷史文化資源所蘊含的“求同存異”和“和而不同”的文化內涵更具有明顯的協調關系、化解矛盾，推動社會和諧的作用。

綜上所述，統戰歷史文化資源的挖掘、保護和傳承不僅是一項歷史任務，也是一項政治任務。開展青島統戰歷史文化資源挖掘、保護與傳承研究，功在當代、利在千秋。

二、青島統戰歷史文化資源保護與傳承的成果及經驗

青島市委、市政府高度重視統戰歷史文化資源的挖掘、保護和傳承工作。自2014年開始，全市統戰部門開展了統戰歷史文化資源的普查、摸底工作，實現了良好開局，取得了重要成效和經驗。

（一）挖掘整理的初步成果

根據各區市初步統計和實地調研的情況看，青島的統戰歷史文化資源，在全省乃至全國范圍內，都具有“豐富”和“集中”的特色和特點。

1.從物質類統戰文化資源看

物質類統戰文化資源主要指統戰景觀，其代表性的有：嶗山北九水為代表的青島民盟成立舊址及民主黨派早期活動場所，以王統照故居、童第周故居等為代表的體現黨外人士工作生活情況的統戰名人故居，有青島商會、華新紗廠、陽本印染廠等反映早期民族工商業者活動軌跡的會館、商會及一批優秀民族工商業舊址，少數民族活動舊址，以湛山寺、嶗山太清宮為代表的宗教活動場所，以華僑中學為代表的僑胞捐贈場所等。內容豐富，數量眾多，特色鮮明，影響突出。

據粗略統計，截止到2017年，青島市與統戰有關的歷史文化資源已經被列入各級保護名錄的共有100多處。其中，全國重點文物保護單位有江蘇路基督教堂、圣彌額爾天主教堂等5處，省級文物保護單位有老舍故居、圣保羅教堂等12處，市級文物保護單位有聞一多故居、沈從文故居等23處，區級文物保護單位有張熙故居、宋春舫故居等60余處。

2.從非物質類統戰文化資源看

中共地方黨組織成立初期領導的工人罷工運動，愛國民主人士開展的爭民主、反獨裁的斗爭，國共兩黨地方組織聯合領導的抗日斗爭，各界人民為爭取青島解放進行的護廠護校斗爭，國民黨將領發動的起義，隱蔽戰線的斗爭，工商界響應國家號召積極實行公私合營等重要事件，更有大批活躍在各領域的重要代表人物，還有體現在整個歷史發展過程的實踐活動、統戰精神及光榮傳統。貫穿在各個歷史時期的統戰重要事件和重要人物的挖掘整理，目前已經取得了一些重要進展，積累了重要成果。如：基層統戰部門及統戰各成員單位通過普查提供的資料，編撰出版了一批重要書刊、資料。在其他非物質文化遺產傳承方面，也取得了初步成效。如：嶗山區成立了非物質文化遺產保護協會，建立了嶗山太清宮道樂團、嶗山道教武術團等傳承基地，形成以政府為主導、社會廣泛參與的非物質文化遺產保護新格局。

（二）保護、利用的經驗

青島市1994年獲批成為第三批國家歷史文化名城。青島市委、市政府高度重視包括統戰歷史文化資源在內的歷史文化遺產保護工作，將保護歷史文化名城、體現城市風貌特色作為提升城市發展軟實力的重要舉措，取得了豐碩的成果。

1.建立長效工作機制

青島市對歷史文化資源的保護利用工作，堅持保護為先、利用為后的原則，加強組織領導，制定相關規劃，不斷完善保護措施。

首先，制定規劃方案。新世紀以來，青島市針對歷史文化資源保護制定、出臺了多項規劃方案。如：《青島市人民政府關于加強文化遺產保護的意見》（2006年），明確了物質文化遺產和非物質文化遺產保護的方針、原則，建立了較為完善的歷史文化名城保護規劃體系。2014年制定實施了《青島市名人故居保護利用規劃》，明確了名人故居保護利用規劃的總體目標及發展格局。2015年，《青島歷史文化名城保護規劃（2011-2020）》完成規劃成果，劃定了13個歷史文化街區。2017年，《膠濟鐵路沿線工業文化遺存保護與利用規劃》出臺，保護總面積約108平方公里。

其次，健全組織領導機構。為加強對文化遺產保護工作的協調與指導，青島市于2006年成立了由市長任主任，31個委辦局為成員單位的青島市文化遺產保護管理委員會，全面協調文化遺產的保護工作。各區市也相繼成立了“文保會”和群眾性保護組織，形成了覆蓋全市的文物保護網絡化組織。統籌規劃、積極推進青島市文化遺產的保護與利用，形成了分工明確、權責統一的保護工作機制。

第三，出臺相關扶持政策。青島市制定出臺相關政策和實施細則，包括目標責任、經費投入、人才培養引進等。近年來，不斷加大文化遺產保護工作的經費投入，市財政安排專項資金支持文化遺產的保護和研究工作。2010年以來，撥付500萬元支持天主教堂維修，撥付100萬元支持湛山寺用電線路改造。各區市也相應地設立專項資金。

第四，制定法規體系。青島市在國內較早通過開展歷史城區和歷史文化街區保護的立法工作，制定了一系列保護法規。1990年制定《青島市城市風貌保護管理暫行辦法》。在多次修訂、實施的基礎上，2016年，完成了《青島市歷史文化遺產保護條例》調研報告編寫工作，有望將文物保護正式上升為地方法規。市委市政府將歷史文化名城保護寫入“十二五”規劃綱要，提出“重視保護和利用好老街區和老建筑，加快特色街區建設，突出建筑文化特色，傳承歷史文脈，整體提升城市品位，彰顯城市魅力。”

2.形成多元保護格局

青島市在歷史文化資源保護方面，不斷更新保護理念，打造多層級、多元化的保護利用體系。

首先，加強調研，制定政策。青島市在編制《青島歷史文化名城保護規劃（2011-2020）》的同時，組織專門人員對青島市相關歷史文化資源進行了系統的調查，在此基礎上，對區域管轄內包括統戰歷史文化資源在內的文物保護單位和優秀歷史建筑進行全面統籌規劃，制定年度需要保護修繕的單位，有計劃、分階段地實施保護與利用工作，建立可持續性發展機制，有效提升城市的文化生態與環境。

其次，建立多層級保護名錄。根據歷史文化資源的價值和社會影響力，文物部門建立了不同批次、不同層次的保護名錄。同時，通過規范管理加強保護利用，把部分優秀統戰歷史文化場所列為文物保護單位，劃定了保護范圍和建設控制地帶，設立了保護標志，并按照文物保護規范進行管理。如：圣彌厄爾大教堂，江蘇路基督教堂等。

第三，探索多種保護形式。為進一步探索近現代文物建筑保護利用的新方式、新途徑，2016年，青島市在市南區全面啟動示范區建設工作。市南區以兩條“中國歷史文化名街”（青島八大關、青島小魚山文化名人街）為核心，先后保護修繕花石樓、梁實秋故居等41處文保單位和歷史建筑，形成了優秀歷史建筑文物保護單位——歷史文化街區——歷史城區四個層級的體系布局。

3.挖掘內涵加強保護利用

青島市、區相關部門注重挖掘歷史文化資源內涵，讓文物“活起來”。

以名人故居保護為例。市、區文物部門根據名人故居建筑、文化影響力、產權置換意愿等情況，推出掛牌、建館等不同的保護利用方式。依托康有為故居、老舍故居辟建并免費開放了康有為故居紀念館和駱駝祥子博物館。康有為故居2000年初由青島市政府投資全面維修，是青島第一個專題性名人故居紀念館，現已成為山東省重點文物保護單位和山東省愛國主義教育基地。2013年10月，老舍故居（駱駝祥子博物館）被省政府公布為第四批山東省文物保護單位。兩館開館以來累計接待國內外游客200萬人次，成為廣受歡迎的文化旅游景區和青島的城市名片。

三、青島統戰歷史文化資源保護與傳承的幾點建議

在充分調研的基礎上，根據青島市統戰工作的現實需要和城市經濟發展水平，借鑒國內外的先進做法和經驗，對進一步推動青島統戰歷史文化資源的保護與傳承工作，提出幾點思考和建議。

（一）完善領導機制，加強政策扶持

科學設置、合理完善統戰文化資源保護傳承的體制機制，建立健全組織領導機制、資金投入機制以及人才培養機制等，為統戰文化保護傳承工作的順利開展提供有力支撐。

1.加強組織領導。領導干部要重視本地區統戰文化的保護、傳承和發展。要帶頭參加統戰文化建設與宣傳的重要活動。同時，要加強相關部門之間的協同配合，成立由統戰部牽頭，宣傳、文化、教育、規劃、旅游、財政、文物等有關部門密切配合的統戰文化保護和傳承的聯席工作會議機制，統一領導統戰文化資源的保護傳承工作。成立由統戰文史專家、高校學者及文物保護專家等組成的專家委員會，作為統戰文化資源保護傳承的業務指導機構。統戰部門負責統戰文化資源保護傳承的具體組織實施工作。

2.設立專項資金。統戰歷史文化資源的保護和傳承需要大量的經費，政府和各統戰單位應通過多渠道籌集資金。一方面，青島市政府要把統戰文化保護和發展經費納入財政預算，從財政支出中撥出專項經費；另一方面，要著眼于青島統戰文化在全國所具有的知名度和影響力，利用各方面途徑，實現多渠道融資。要鼓勵青島市著名企業和統戰相關企業捐款，設立以企業冠名的專項基金。要發揮統戰成員聯系廣泛、精英薈萃的優勢，加強民間資本的募集，拓寬社會融資渠道。建議成立統戰文化資源保護傳承基金會，實現資金支持的可持續發展。

3.建好人才隊伍。要采取措施吸引熟悉統戰、精通文化資源管理的專業人才參加統戰文化資源保護傳承工作，同時整合社會資源，推進統戰文化資源保護傳承的管理隊伍、專家隊伍、志愿者隊伍和居民自治隊伍建設，打造充滿活力的常態化工作機制。積極發展統戰文化義工，探索建立統戰文化資源保護監督與宣傳講解志愿者隊伍。發揮社區群眾對保護單位的監管作用，設立相關獎勵機制，激發社區群眾對統戰文化資源保護監督的積極性。

4.推進法治保障。對歷史文化建筑、歷史文化街區、名人故居等通過立法的方式進行保護、利用，是國內外的普遍做法。青島市應該加快立法定章的步伐。一是盡快制定和完善歷史文化資源保護的條例、制度，將統戰文化資源保護和傳承工作納入城市文化資源保護體系之中，二是充分發揮全市各部門在保護、傳承統戰文化資源中的重要作用，建立完善聯動機制，嚴厲打擊破壞統戰文化資源的違法行為。三是加強法治宣傳教育，增強依法傳承發展統戰文化資源的自覺意識，形成保護和發展統戰文化資源的良好法治環境。

（二）轉變保護利用方式，延續資源本體功能

物質文化資源的傳承，要根據保護要求采取具體措施。一是功能保持，即以保護為主的方式。如名人故居保存，主要是在保護的同時，保持完善其居住功能，細化管理措施。如細化掛牌內容，標注故居性質、保護范圍、人物情況簡介等。二是功能延伸，即以改造為主的方式。主要是開辟為博物館、紀念館等，充分挖掘故居的文化內涵，進行延伸開發，這是當前采用比較多的保護辦法。如市南區老舍故居保護和駱駝祥子博物館的開發，通過政府出資置換房屋，建博物館，建立“青島統戰名人故居博物館”，打造文博集群，推動名人故居的保護與傳承。三是功能置換，即建筑物外部面貌不變，通過內部置換，使原有建筑物的功能、作用發生變化。如青島市市南區文物部門和社會力量合作搞的嘉木藝術博物館、青島書房、郭沫若書房等項目，是比較好的文物活化保護案例。但是，需要強調的是，在引進市場化機制保護統戰文化資源的同時，一定要堅持適度而嚴謹的原則，嚴防統戰文化資源過度商業化。

對非物質類統戰文化資源的保護，要深入挖掘其統戰文化內涵，重點總結體現其精神文化價值，講好統戰故事。如：對列入保護名錄的人物，要深入挖掘其事跡、總結概括其精神以及對當代的價值和意義，使其成為統戰培訓和國民教育的好素材。對列入保護名錄的事件要深入研究其背景、發生情況、參與人員，事件的價值及影響等。對有的統戰事件的當事人或者后人的回憶進行搶救性保護，通過匯總成文字、音像制品等形式進行保護利用。有的則需要政府資金扶持和社會支持，如：嶗山道樂非物質文化遺產的保護與傳承等。

（三）運用創新思路，打造統戰文藝精品

要使青島光榮的統戰傳統在新時代得以發揚光大，必須創新傳承手段，開展生動活潑、形式多樣、富有時代感的宣傳活動。青島市可以借鑒重慶等地的做法，以青島統戰文化資源為依托，打造更多大眾喜聞樂見、具有時代新鮮感和強大感召力的統戰文化品牌。建議統戰部門與宣傳文化部門聯手，通過舉辦統戰文藝會和音樂會，創設“同心書屋”“同心劇場”開辟媒體刊物、統戰專欄等形式，推出一批以青島統戰文化為題材的小說、影視、戲劇、詩歌、書畫和音樂等優秀文藝作品，豐富市民文化精神生活。同時，加強宣傳,使更多的人了解這些歷史文化資源,推動統戰文化向廣大群眾傳播。

總之，青島統戰歷史文化資源的挖掘、保護與傳承，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大膽探索統戰文化資源保護與傳承的新途徑，促進其與青島城市發展目標深度對接，與創意產業、文化產業、旅游產業等的融合發展，真正使統戰歷史文化資源“存下來”“活起來”“傳下去”。