光輝目標指引慈善事業(yè)偉大征程

章大同

歷史大潮，奔騰不息。正值中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要歷史時刻，在黨和人民勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，正在向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史關頭，“共同富裕”光輝目標在國家政治生活中噴薄而出。

2021年8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議，吹響了向“共同富裕”進軍的響亮號角。習近平總書記在會議中強調，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。此次會議明確提出“三次分配”作為調節(jié)收入分配、實現(xiàn)共同富裕的有效路徑。一時間，圍繞共同富裕有關“效率和公平的關系”“如何調節(jié)過高收入”“科學合理推進第三次分配”等內容，成為各界持續(xù)關注的熱點話題。自黨的十九屆四中全會、五中全會后，“三次分配”概念再度提出，并上升到國家戰(zhàn)略體系層面，釋放出再明確不過的信號：慈善業(yè)作為第三次分配的主要方式，已經(jīng)在新時代被賦予了新的歷史使命，慈善業(yè)者將是推進共同富裕當仁不讓的排頭兵。

肩承光輝歷史使命，慈善業(yè)者豪情滿懷，但共同富裕是古往今來從來沒有人實現(xiàn)過的目標。我們只有在黨的統(tǒng)一領導下，奮發(fā)圖強，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能在推進共同富裕上有所創(chuàng)造有所成就。

打造“大慈善”格局 促進共同富裕良性循環(huán)

首先，著力打造“大慈善”格局，做大慈善蛋糕。從慈善理念培植、慈善文化涵養(yǎng)入手，調動起每個人的善意善念，通過我們慈善業(yè)者專業(yè)到位的增值服務，讓善款善行取得良好社會效益，最終形成促進共同富裕的良性循環(huán)。

慈善業(yè)無疑是社會性事業(yè)，必須依靠社會各界廣泛參與，這也是慈善事業(yè)發(fā)展的基本前提。來自社會的慈善捐助和捐贈是我們推進第三次分配的源頭活水，只有獲得滔滔不絕的水源，我們才能施以涓涓灌溉，助枯禾復綠、讓弱苗成材。

近些年，我國的慈善事業(yè)無疑獲得長足發(fā)展。到2020年底，全國登記的慈善組織達到9480個，凈資產(chǎn)近2000億，注冊的志愿者達到2.09億人。慈善力量在扶貧濟困、扶老救孤、助殘優(yōu)撫、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護，以及對外援助等方面都發(fā)揮了積極作用。但我國的慈善捐贈偏低慈善資源動員能力有限，也是不爭的事實。2019年全國接收的捐贈款物額僅有1000億元左右，以慈善捐獻為表現(xiàn)形態(tài)的第三次分配在國民收入分配體系中的體現(xiàn)比較微弱。我國個人平均捐贈額大概只有每人每年28元左右，2020年中國捐贈指數(shù)排在被調查的126個國家的末位。這固然與統(tǒng)計口徑偏窄、基本面數(shù)據(jù)來源不夠全面有關，但確實與我國經(jīng)濟發(fā)展水平蒸蒸日上的態(tài)勢明顯脫節(jié)，尤其面對推進共同富裕所必需的三次分配規(guī)模，更是落差巨大。倉廩實而知禮儀，我們剛剛完成小康社會建設，慈善業(yè)也只立足初穩(wěn)，這在社會發(fā)展過程中有其必然性，但也預示了我們在捐贈來源領域將有非常大的進步空間。

在巨大歷史機遇面前，我們慈善業(yè)者不能固守藩籬，必須開拓進取，采用跨越式發(fā)展方式，“做大慈善蛋糕”。既要引導先富群體支持慈善事業(yè)，鼓勵企業(yè)和高收入人群開展大額捐贈，更要激發(fā)中等收入群體和普通人小額捐贈和志愿服務熱情，擴大慈善事業(yè)的群眾基礎。

利用中華慈善日等載體 讓慈善行為無處不在

針對先富群體，重點是樹立商業(yè)向善理念，商業(yè)向善不是商業(yè)繁榮的溢出，而是企業(yè)追求商業(yè)持續(xù)繁榮的必然選擇。例如，今年7月河南遭遇特大暴雨災害，并不財大氣粗的國貨運動品牌鴻星爾克一出手捐資5000萬物資，感動億萬國人，使鴻星爾克的品牌價值獲得空前增值。捐贈方施此善舉，未必想到要博取如此大的價值回報，但慈善業(yè)者在這個案例應深受啟發(fā)，這顯然是個受災方、捐助方、慈善業(yè)乃至社會國家各方多贏的局面，我們如何能讓這樣的事例越多越好。再如福耀玻璃董事長曹德旺，從1983年創(chuàng)業(yè)就開始做慈善，目前共捐贈超過160多億元（含股票100億元）。在媒體的反復宣傳下，曹德旺已是國內慈善企業(yè)家代表。曹德旺說，做慈善不只是捐錢，企業(yè)家要先把企業(yè)做好，管好門前的事，是最大的善。曹德旺事例說明，慈善背后代表的是一個企業(yè)家的社會責任感，這個責任感是企業(yè)能長盛不衰的終極秘訣。慈善業(yè)如能充分利用大眾傳媒的力量，化被動接受為主動策劃，挖掘并大力宣傳相關事例，自覺做大商業(yè)向善的社會影響，可以顯著增強社會效益，既盤活慈善資源，又涵養(yǎng)慈善文化，使共同富裕的內涵得到最強有力的支撐。

涵養(yǎng)慈善文化不可或缺的是中等收入者和普通人，這是我們能有效推進共同富裕的終極奧秘。對他們來說，善款與善行善意同等重要，面臨一時之難的受捐助者，急需解難之資，也更需溫暖之手，正是他們可以同時提供物質和情感的雙重資助。向中低收入者大力弘揚慈善文化，可以有效補齊捐贈捐助短板，來自普通收入群體的點點滴滴可以匯聚成善意善行善款的滔滔洪流。這一點從近幾年來互聯(lián)網(wǎng)慈善的蓬勃發(fā)展就可以看出來。11月15日，民政部官網(wǎng)公布第三批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息指定平臺，字節(jié)跳動、小米、親青、B站、平安等10家平臺入選。加上此前的騰訊公益、淘寶公益、美團公益、新浪公益、滴滴公益等平臺，民政部共指定慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺32家。互聯(lián)網(wǎng)平臺推出一系列日捐、月捐的項目，還有跑步捐等形式，實現(xiàn)了健康、慈善一舉雙得。慈善形式大大創(chuàng)新，慈善理念深入人心，甚至讓慈善成為一種習慣。但對互聯(lián)網(wǎng)慈善這一與普通人聯(lián)系最為緊密的應用，我們傳統(tǒng)慈善業(yè)明顯落后了，尤其是針對互聯(lián)網(wǎng)慈善“收割愛心”“利用人性善良掙錢”“不是公益是生意”等質疑不絕于耳，深具社會公信力的傳統(tǒng)慈善業(yè)更不應缺位。我們應當反思，面臨互聯(lián)網(wǎng)慈善挑戰(zhàn)的同時，如何利用好當代社會這個最為有力的武器，去實現(xiàn)時代賦予的神圣使命。

涵養(yǎng)慈善文化還有很多事情可做。比如，大力推進慈善信托、健全志愿服務體系，探索建立慈善行為的記錄和激勵機制，讓每個人一生都有一個慈善賬戶，一生做慈善，造福社會；同時完善志愿者注冊、服務記錄等制度，完善慈善信托管理制度；通過這些激勵政策和措施，進一步拓寬居民收入、社會財富向慈善事業(yè)涌流的渠道；創(chuàng)新推進“三社聯(lián)動”，積極發(fā)展基層慈善，探索推廣慈善示范社區(qū)（村）活動；充分利用中華慈善日、中華慈善獎、慈展會等載體，加強宣傳倡導；等等。需要我們解放思想邁開步子，用前所未有的活力和實踐精神，逐個得到落實，讓社會愛心充分涌流，讓慈善行為無處不在。

與此同時，要準確把握共同富裕深刻內涵，分好慈善蛋糕。最重要的是，明確慈善在實現(xiàn)共同富裕中的歷史定位，從價值傳遞者轉變?yōu)閮r值增值者。

多角度闡釋慈善業(yè)共同富裕使命

推進和實現(xiàn)共同富裕固然追求社會的富裕水平或社會群體的財富享有和財富均衡，但其深刻內涵是促進每個人的全面發(fā)展。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》里說，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件，由此深刻地闡明了我們建設社會主義的本質特征。習近平新時代中國特色社會主義思想明確，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而共同富裕本質就是解決社會發(fā)展不平衡不充分的問題。這個問題內涵很廣，當我們聚焦到人的全面發(fā)展這個社會發(fā)展的根本問題上，目標和路徑就一下子清晰起來。因此，從推進社會主義現(xiàn)代化建設、促進人的全面發(fā)展的角度來闡釋慈善業(yè)的共同富裕使命，最為有的放矢。

從三次分配角度來解讀人的全面發(fā)展，也會啟發(fā)我們的思路。先富者達到一定富裕水平必然追求更高的社會影響力和更好的社會評價，是其社會價值追求。后富者亦希望通過個人能力、資源稟賦的快速提升實現(xiàn)富裕的同時提升自身的社會價值。在共同富裕的目標中，先富后富二者對社會價值的結合點就是提升每個人的發(fā)展能力和水平，也就是我們慈善業(yè)者要承擔的歷史使命。慈善業(yè)者由此從價值的傳遞者轉變?yōu)閮r值的增值者，價值增值的內涵不只是經(jīng)濟價值更強調社會價值。那么如何實現(xiàn)價值增值？

其實單純的價值傳遞已經(jīng)完成了增值。同樣的100元錢，在先富者那里可能只是閑置，但到了貧困者手中就可以幫助他們消除一時之困，甚至轉化為強大的前進動力。但這樣被動地實現(xiàn)價值增值顯然是非常不夠的，因為對于慈善業(yè)者來說，你可能解決了受贈者的“存續(xù)”問題，卻沒有幫助他實現(xiàn)“發(fā)展”。對捐贈者來說，你可能忠實地實現(xiàn)了他的善意，卻沒有充分發(fā)揮他善意善行的社會價值。

慈善組織的專業(yè)水準將會決定第三次分配的水平，慈善業(yè)實現(xiàn)價值增值，必需首先打造具有更高專業(yè)水準慈善組織。究竟該如何打造專業(yè)的慈善組織？

首先，慈善組織必需注重自我做強。過去我們十分強調善款的透明度，努力將募集來的善款盡可能多地用到受助對象身上。這無疑是行業(yè)得以存續(xù)發(fā)展的鐵律，但對此形成刻板理念，長此以往則走入誤區(qū)，不知不覺間將慈善組織自身發(fā)展放到次要位置。這樣的惡果已經(jīng)體現(xiàn)，一方面慈善組織自身發(fā)展缺少足夠資金，一方面日常運營漏洞百出效率低下。當年一個小小的郭美美就可以讓我們傷筋動骨，是非常深刻的教訓。正因為我們發(fā)展緩慢，難以吸引過硬的管理經(jīng)營人才，導致經(jīng)營管理能力上的缺乏。例如信托慈善提出多年進展緩慢，在全環(huán)節(jié)上分工粗糙，善款到達受贈者的“最后一公里”遭遇梗阻，在籌資話語權上的不足，募集善款的“最初一桶水”上被動且受疑。

其次，必需實現(xiàn)共同富裕對慈善組織的賦能。一是聯(lián)合自強，提升慈善組織的執(zhí)行公信力。當前慈善組織主體眾多，形式多樣，呈現(xiàn)百花齊放之勢，但在項目合作上，在信息溝通上往往各管一段，各分一片，未能形成合力，也難以做到信息透明公開，甚至在某些項目上相互爭搶資源，導致互相拆臺。應當在民政部門統(tǒng)一協(xié)調下，發(fā)揮，使慈善組織形成一個相對完整的體系，密切分工，形成合力，打通“最初一桶水”到“最后一公里”完整而清晰的鏈條。二是提升慈善組織的經(jīng)營管理能力。慈善也雖是事業(yè)，卻要大量運營經(jīng)濟項目，其實質和企業(yè)運營管理并未根本性差別，尤其是運營中的專業(yè)項目管理、財務會計管理、人力資源管理等方面，都需要不斷提升專業(yè)化水平，以提高第三次分配效率。三是提升慈善組織的項目策劃能力和社會影響力。當前慈善項目往往是“兩頭”發(fā)起，慈善捐贈方有捐贈意向來找慈善組織尋找捐贈對象，或是受災受難者急需善款善行解困，我們被動應對，牽線搭橋。在慈善項目的策劃上主動性不夠，看起來在救火救急，雪中送炭，實際上社會效益并不突出。而且往往事過境遷，善意善行不了了之，未能充分擴大其社會影響。應當在民政部門、應急部門協(xié)調引導下，主動策劃專題性、階段性、針對特定對象的慈善項目，既要服務于扶貧濟困，也要在幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、弱有所扶的民生保障中全面作為，還要在科技進步、生態(tài)文明、區(qū)域發(fā)展等國家戰(zhàn)略安排中積極有為。在長期項目運營上，以扎根開花結果的方式持續(xù)發(fā)力，講求實效。還要善于與大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)科技打交道，將善行善舉善意善念很好地宣揚開來，擴散出去，既擴大慈善的社會影響，更涵養(yǎng)可貴的慈善理念和慈善文化。

總之，共同富裕不是來自上帝的施舍，第三次分配也不會有人替我們完成往復運轉，做好工作貴在勉力前行。慈善業(yè)最重實踐，而被共同富裕賦能的慈善業(yè)已脫胎換骨，當共同富裕的大時代已經(jīng)開啟，在光輝目標指引下，慈善業(yè)者將以百倍努力，以自身奉獻精神帶動弘揚整個社會的精神文明，共同開啟偉大征程。