黨的對外工作在新時代中國外交中的重要作用

寇立研

習近平總書記指出，黨的對外工作是黨的一條重要戰線，是國家總體外交的重要組成部分，是中國特色大國外交的重要體現。習總書記強調的這“三個重要”基本定位，明確了黨的對外工作的政治性、戰略性、根本性作用。

黨的對外工作作為黨的一條重要戰線，始終圍繞政治主線發揮作用

黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。黨的對外工作作為黨的一條重要戰線，首要使命是通過做好對外工作維護黨中央的集中統一領導，不斷鞏固黨的執政地位，維護黨的執政安全。

一是服務習近平總書記重大外交議程，在對外工作中貫徹落實“兩個維護”。

總體外交各領域都在不同角度服務元首外交，黨的對外工作在其中一直發揮著獨特作用。2019年以來朝鮮最高領導人四次來訪，習近平總書記成功訪朝。今年年初以來，朝、越、老、古等社會主義國家執政黨先后召開黨代會，明確發展方略，鞏固、更新領導集體，習近平總書記同這些國家最高領導人通話、致電、互致口信。還有一些與我們黨有著傳統友誼和長期密切交往的國外黨政領導人，他們無論執政還是在野，都樂于、慣于通過黨的對外工作渠道與我們黨開展最高層交往，這樣溝通也確實可以談得深入、廣泛、靈活。黨的對外工作服務保障的這些重大活動，既是“兩個維護”最直接最現實的體現，也構成了黨的事業和中國外交事業中很有特色的篇章。

二是服務強化理論武裝，內外一體開展向國際社會的思想理念傳播。

在開放背景下堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，維護黨的思想意識形態安全，需要統籌國內國際兩個大局做工作。近年來我們黨每次全國代表大會、中央全會之后都會組織對外宣介團組，到世界各地去介紹習近平新時代中國特色社會主義思想的新理念新方略。每年還在國內舉辦多場習近平新時代中國特色社會主義思想在地方的實踐專題宣介會。這些宣介會往往既分享經驗、故事，也實地參觀。

2020年在貴州的宣介會組織了外國政黨代表觀摩惠水縣委常委會，讓他們看到中國共產黨是怎樣為民生發展而議事、決策的。今年年初在新疆的宣介會，讓國際社會看到了新疆各族人民共創美好生活的真實情況，有力揭穿了西方的惡毒攻擊。2021年4月在浙江召開的宣介會，讓各國政黨代表真切感受到了什么叫“一張藍圖繪到底”，了解了我們黨建黨百年來不忘初心、牢記使命，為實現和維護最廣大人民根本利益而奮斗的歷程。6月中旬在黨的誕生地上海舉辦“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在上海的實踐”特別對話會，以“啟航夢想，見證奇跡”為主題向世界展示中國共產黨百年來帶領中國人民團結奮斗取得的偉大成就，展望中國發展的光明前景。這些活動對中外參與各方都既是探尋中國共產黨成功秘訣的“明理”過程，更是日益“增信”的過程，把黨建和對外工作有機結合了起來。

三是助力黨和國家的中心工作，圍繞“國之大者”開展國際交流合作。

習近平總書記要求黨的對外工作努力成為促進我國對外關系發展的重要途徑，成為展示黨的良好國際形象的重要窗口，成為黨員領導干部觀察和研究世界的重要平臺，成為借鑒國外經驗、為中央決策服務的重要渠道。落實這些要求，歸根結底是要服務黨和國家的中心工作。近年來黨的對外工作圍繞國家五年規劃的經濟社會發展，國家治理體系治理能力現代化，“一帶一路”建設，維護在南海的主權和權益，涉港、涉疆國際輿論斗爭等做了大量國際溝通、宣介、維護工作。2020年以來，黨的對外工作在全球抗疫合作中反污名化、促援助合作，在國際社會取得廣泛而積極的效果。

2021年6月16日，中共中央對外聯絡部和中共上海市委邀請40多個國家駐華使節參觀中共一大會址和紀念館。

四是踐行人民外交理念，服務中國人民和世界人民共同發展進步。

政黨是各國民意代表者和輿論引導者，外交要服務人民、同各國人民打交道，總是少不了黨際渠道。黨的對外工作具有政黨外交、公共外交、民間外交有機結合和優勢互補的工作格局。近年來，黨的對外工作在國外“走基層”方面有很多亮點，給國外人民打水井、治眼睛、建學校、捐抗疫物資。除這些“硬援助”成效，更有很多“軟援助”成效，不少發展中國家政黨干部通過與我們黨的交流受到啟發，在本國減貧、經濟發展、社會治理方面給當地老百姓造福。黨的對外工作為我們黨和人民在國外廣結善緣、廣種福田，結交很多朋友，種下很多友誼。

黨的對外工作作為國家總體外交的重要組成部分，始終在對外戰略全局中發揮作用

黨的對外工作在國家總體外交中發揮重要作用，體現了中國特色社會主義的制度優勢。黨的對外工作在平時以靜水流深的聯絡方式支持國家總體外交長期穩定健康發展，在重大外交事件和轉折時期又可發揮獨特的戰略溝通、矛盾化解、危機轉圜乃至塑造引領作用。

一是構建和維護戰略性溝通對話渠道網絡。

這個網絡以我們黨與世界政黨高層的機制性、品牌化對話為龍頭，以我們黨同大國大黨、執政黨對話為主干，還包括我們黨同世界馬克思主義政黨理論研討、同世界各大地區政黨多邊對話，以及在“一帶一路”“上海合作組織”“金磚國家”框架內的多邊政黨對話，以“擺脫貧困與政黨責任”“文明交流互鑒”等為主題的專門對話等。

二是搭建和涵養覆蓋全球的中國共產黨朋友圈。

外交根本上是做人的工作。黨的對外工作在做人的工作方面有特色優勢也有歷史基礎。我們黨在國際上交朋友是“君子之交”，求同存異交流思想，相互尊重增進感情，互學互鑒共同進步。中國共產黨的國際交友方式也是靈活多樣的，不僅有會見會談、參觀訪問，還有面向不同人群、采用不同技術平臺的聯絡形式。前不久，拉美多國70多位不同政黨、智庫、媒體的青年代表同北京市各界青年進行了一次“綻放青春風采，共敘入黨故事”線上主題活動。中外青年一道學黨史、憶初心，既觀察到不同政黨的組織形式和文化，也加深了彼此了解和友誼。多年以來，我們黨在全世界的各類朋友有的成長為所在黨和國家的高級領導，有的在各界成為精英骨干，他們對我們黨的理解和友誼也在不斷加深。

三是為中國與世界關系的深入發展優化軟環境。

中華民族偉大復興意味著中國同世界各國，同國際體系、國際社會要有前所未有的彼此調適。近年來，無論是“一帶一路”建設推進，還是中國在國際地區熱點問題上發揮作用，乃至最近中美關系面臨的新情勢，一些對華不友好的勢力對我們的攻擊焦點往往指向中國是共產黨領導的社會主義國家。黨的對外工作在這方面不是被動應對，而是主動開展預溝通、高溝通、深溝通、長溝通，把政治和學術、實踐和理論，雙邊和多邊、當前和長遠、精英和草根統籌兼顧起來做工作。

這些工作的成效是長期深遠的，如果把我國重大外交的進展比喻成重大工程的竣工環節，那么黨的對外工作和總體外交其他領域很多方面在前期和過程中所做的就是竣工前夯基壘臺、鋪路修橋的工作，而且在竣工后依然長期在做良性社會環境的維護工作，服務對外關系和對外合作的長期健康穩定發展。

四是為中國特色大國外交充實對外交往“工具箱”。

世界上主權國家的數量、同我國建交的國家數量比較穩定，但世界政黨數量、同我們黨建立聯系的政黨數量每年都有變動。據中聯部世界政黨研究所統計，盡管世界上登記注冊的政黨過萬，但常年保持活動的有2300個左右，近年來同我們黨保持經常性交往的主流政黨數量在500～600個之間浮動。這些數字差異以及每年變動的原因是，各國政黨成立、退出，蟄伏、活躍的條件不一，總量時常變動。這種常態性變動雖然給黨的對外工作帶來一定挑戰，但更增加了靈活度。

根據學術界使用的“有效政黨數”概念及相關統計評估，世界各國平均有三支左右政治力量對該國政治生活發揮著決定性政治影響。以平均有效政黨數乘以主權國家數，若以聯合國成員國數量為準，則有效影響世界各國政治生活的政黨數量就在500～600個之間。由此可以理解黨的對外工作同全球政治力量互動的“基本盤”規模和意義所在。這些政黨在各國政見不同，對外政策取向有或多或少的差異，其執政、參政、在野的地位也不同，構成了豐富的各國政治力量“基本型”。在這些“基本型”基礎上再把我們的聯絡工作加上去，就構成了各種作用組合。這為黨的對外工作服務中國特色大國外交，在不同競爭與合作背景下相應發揮穩定性、平衡性等作用提供了豐富選擇，也為中國特色大國外交充實了“工具箱”。

2021年5月27日，中共中央對外聯絡部通過視頻會議方式舉辦世界馬克思主義政黨理論研討會，來自48個國家和地區的馬克思主義政黨領導人和代表出席。

黨的對外工作作為中國特色大國外交的重要體現，始終圍繞展現特色，推動增強國際社會對我們黨和國家的理解認同

在習近平外交思想指引下，中國特色大國外交內化于人民性、民族性、世界性、時代性的理論品質，外化于中國特色、中國風格、中國氣派的外交行動。習近平總書記強調，黨的對外工作一項重要任務是“增進國際社會對我們黨的了解、尊重和認同”。為此，黨的對外工作長期進行著展現中國特色和爭取國際社會理解認同的工作。

一是爭取國際社會對中國道路的理解認同。不僅對外宣介好中國道路，而且把社會主義現代化道路的中國特色和世界意義連貫起來，把中國走和平發展道路和推動世界各國一起走和平發展道路連貫起來，一體開展國際交流合作。

2020年9月22日，“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在貴州的實踐”專題宣介會在貴陽舉行，來自拉美16個國家、70多個政黨和政黨組織的200多名領導人連線參會，部分拉美國家駐華使節現場與會。圖為與會外賓在當地參觀。

二是爭取國際社會對中國理論的理解認同。不僅對外宣介好習近平新時代中國特色社會主義思想，而且針對當前國際和地區熱點、全球治理焦點問題，把習近平外交思想對當今國際社會理論的偉大貢獻說深講透。讓世界明了習近平外交思想基于世界歷史思想的理論基石而不是西方國際關系理論的“國際無政府狀態”假設，指引的路向是人類命運共同體而不是西方國際關系理論描繪的權力、制度、觀念結構。

三是爭取國際社會對中國制度的理解認同。不僅對外宣介支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，使國際社會理解通往美好世界的制度選擇不是唯一的，而且使國際社會通過黨的對外工作認識到中國外交制度的本質特征和優勢是黨中央的集中統一領導。促進其了解中華制度文明“大制不割”的深遠內涵和時代意義，進而理解認同中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。

四是爭取國際社會對中國文化的理解認同。全方位多渠道開展以治國理政經驗交流為主要載體的政治文明對話，以民心相通為牽引的民間社會交流，以黨際外交“微創新”為特征的對外人文交往。近年來黨的對外工作在茶香琴韻中、田間地頭上向國際社會展現“中國特色大國外交”的“中國”不是“本國優先”而是胸懷天下，“特色”不是“特立獨行”而是和而不同，“大國”不是“國強必霸”而是大道為公，“外交”不是零和博弈而是弘義融利。不斷向國際社會浸潤中華優秀文化、中國外交文化精髓，并以此不懈服務民族復興、促進人類進步。