低碳經(jīng)濟(jì)下電力行業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型

孔嘉璇　趙婕廷　嵇偉

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對環(huán)境保護(hù)的迫切需要，傳統(tǒng)的電力行業(yè)逐漸變得落后，并且出現(xiàn)了配置不合理、污染大、體系落后等問題。而新能源發(fā)電的出現(xiàn)與興起在一定程度上能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)火力發(fā)電的缺陷。文章闡述分析電力行業(yè)的現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型的好處，提出轉(zhuǎn)型方法，希望對電力行業(yè)日后的發(fā)展與轉(zhuǎn)型起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);電力行業(yè);新能源技術(shù);發(fā)展與轉(zhuǎn)型

一、引言

我國現(xiàn)有的發(fā)電方法主要是以火力、水力、核能等發(fā)電，其中除了成本低、無污染的水力發(fā)電，火力發(fā)電在我國的傳統(tǒng)電力供應(yīng)方面一直占據(jù)主導(dǎo)地位。然而，火力發(fā)電以煤炭、石油等化石燃料作為運(yùn)用原料，這不僅會導(dǎo)致不可再生能源的大量消耗，更會使得整個燃燒過程中排出大量的有害氣體，對自然環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，例如，二氧化碳排放導(dǎo)致的溫室效應(yīng)，不僅導(dǎo)致環(huán)境惡化甚至還危及人類的生命安全。

現(xiàn)階段，各國盛行低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)。因此，我國傳統(tǒng)電力行業(yè)的轉(zhuǎn)型已是勢在必行。在未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在低碳經(jīng)濟(jì)觀念逐漸深入人心的背景下，我國對于電力行業(yè)的轉(zhuǎn)型必然趨勢新能源技術(shù)。

二、電力行業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，因此人們對電力的需求量同比日益增加，電力行業(yè)逐漸出現(xiàn)電力結(jié)構(gòu)片面化、電力供給無法合理配置、構(gòu)建體系落后和管理不善等問題?，F(xiàn)如今我國電力行業(yè)由于體制不合理和不完善的市場機(jī)制，能源利用率低，大量的清潔能源無法被充分使用;其次，我國的資源消耗不合理，我國的電力行業(yè)發(fā)電以煤炭為主，對于太陽能、風(fēng)能、潮汐能等清潔能源不能充分的利用。我國的電力供應(yīng)大部分是通過火力發(fā)電來實現(xiàn)的，對于風(fēng)能、水能等其他形式的發(fā)電方式的利用不足，導(dǎo)致產(chǎn)生的污染較大。目前，在我國電力行業(yè)確認(rèn)一定的標(biāo)準(zhǔn)尺度來規(guī)范，繼續(xù)保持綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高電力行業(yè)的構(gòu)建透明度并優(yōu)化電力行業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極改造電網(wǎng)，緩解我國電力行業(yè)電網(wǎng)構(gòu)建體系落后和管理不善帶來的問題，國家要求“三個轉(zhuǎn)變”，即發(fā)電組調(diào)度轉(zhuǎn)變到節(jié)能發(fā)電;電網(wǎng)建設(shè)要更加能夠提高電能效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐軌蚶霉?jié)能服務(wù)，以此來為顧客創(chuàng)造出更大的價值，轉(zhuǎn)變成為顧客進(jìn)行節(jié)能服務(wù)，并提出要提高電力行業(yè)的能源利用率，保證電力企業(yè)的綠色生態(tài)發(fā)展。并且，我國淘汰小型火電裝置，以此來推進(jìn)能源的利用率，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展工作;合理利用水資源，充分利用循環(huán)水，對水資源統(tǒng)籌利用。我國還出臺對新能源企業(yè)稅收減半的政策，促使電力行業(yè)轉(zhuǎn)型。并且在研發(fā)新能源發(fā)電技術(shù)的過程中，研究機(jī)構(gòu)和人員還會有一定的財政補(bǔ)助，借此來增強(qiáng)技術(shù)人員研究開發(fā)新能源的發(fā)電技術(shù)的主觀能動性。對于風(fēng)能等發(fā)電項目，我國還出臺其他的貸款政策，用以鼓勵發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)型，促使企業(yè)能夠低碳綠色發(fā)展。

目前，對于低碳經(jīng)濟(jì)的電力行業(yè)轉(zhuǎn)型，可以通過充分利用新能源來實現(xiàn)，推動電力行業(yè)由傳統(tǒng)火力發(fā)電向新能源發(fā)電轉(zhuǎn)型，以此來提高市場競爭力，并全面提高我國新能源的發(fā)電效率，對于在技術(shù)能力上進(jìn)行提升，積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和合理的管理措施。

三、電力行業(yè)轉(zhuǎn)型的好處

當(dāng)前電力行業(yè)傳統(tǒng)發(fā)電方式都是運(yùn)用傳統(tǒng)的化石燃料，燃燒以發(fā)電求得動力等，這并不是一種科學(xué)綠色的生產(chǎn)發(fā)展方式，這種燃燒發(fā)電生產(chǎn)的行為會阻礙我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

電力企業(yè)在運(yùn)行過程中燃燒這些化石燃料，會排出大量有害氣體，這些氣體導(dǎo)致各種環(huán)境問題和產(chǎn)生溫室效應(yīng)，需要引起重視。

而對電力行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，就是要求其對自身的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的改善。節(jié)約能源、減少溫室氣體的排放量，是為了降低對環(huán)境的污染減輕地球的負(fù)荷，給居民帶來良好的生存空間。

為了全面推進(jìn)實行低碳經(jīng)濟(jì)，政府以及整個社會都已經(jīng)開始認(rèn)知到轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)電力行業(yè)、進(jìn)行新能源轉(zhuǎn)型的重要性。電力行業(yè)想要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)火力發(fā)電順利過渡到新能源發(fā)電，就要在生產(chǎn)過程中積極開發(fā)和利用污染低、消耗低的方式和原料，例如風(fēng)能、水能、地?zé)崮艿?。充分開發(fā)和利用這些大自然天然的新能源，不僅能夠強(qiáng)化現(xiàn)行低碳經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)我國傳統(tǒng)電力行業(yè)電源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)型，還能緩解各國能源缺乏的情況。再者，減少開采煤炭和石油的用量，提高碳排放的標(biāo)準(zhǔn)，完善相應(yīng)的準(zhǔn)則和制度，優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，以此促進(jìn)我國各個行業(yè)和經(jīng)濟(jì)的綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

另一方面，政府也十分支持電力行業(yè)從傳統(tǒng)的火力發(fā)電向新能源發(fā)電進(jìn)行轉(zhuǎn)型，為此出臺了一系列政策，例如：對外開放政策、稅收政策、補(bǔ)貼政策和信貸政策，從發(fā)達(dá)國家吸引資金，引入比較前沿的新能源技術(shù)和科學(xué)先進(jìn)的管理方式，從而降低傳統(tǒng)化石燃料的使用率，提高新能源的開發(fā)利用效率。風(fēng)力發(fā)電的增值稅將按照應(yīng)納稅額實行減半征收的優(yōu)惠政策進(jìn)行征收，對新能源設(shè)備的進(jìn)口實行了優(yōu)惠稅率甚至是免稅，這些優(yōu)惠政策極大的便利了新能源的應(yīng)用與開發(fā)。

而且，針對現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型新能源發(fā)電企業(yè)，在引進(jìn)相關(guān)設(shè)備時，我國政府推行了減免優(yōu)惠進(jìn)口關(guān)稅等的政策。而且，在進(jìn)行研發(fā)和開發(fā)利用新能源的階段，政府也給予一定的財政補(bǔ)貼為這些機(jī)構(gòu)提供研究新能源發(fā)電技術(shù)的資金支持。另外還出臺了信貸政策，針對各項新能源發(fā)電技術(shù)項目和研發(fā)項目等出臺相關(guān)的低息貸款政策。這一系列減稅補(bǔ)貼政策為電力行業(yè)轉(zhuǎn)型提供了極大地便利。

此外，由傳統(tǒng)的火力發(fā)電向新能源發(fā)電轉(zhuǎn)型能夠相對有效的緩解能源需求問題，同時降低碳排放強(qiáng)度，改變能源的使用力度，提升能源的利用效率，改變當(dāng)前的能源消費(fèi)模式，發(fā)展并強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)，可以有效避免日后化石能源短缺對經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等造成不好的影響，有力促進(jìn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)成經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的共同成就，推動社會經(jīng)濟(jì)走向綠色健康低碳的道路。

四、電力行業(yè)轉(zhuǎn)型方法

（一）實施新能源政策，完善相關(guān)法規(guī)

為了能夠讓我國電力行業(yè)成功轉(zhuǎn)型，推動該行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，政府既需要制定經(jīng)濟(jì)、稅收等政策，也需要制定和出臺合理完善的政策法規(guī)來實現(xiàn)電力行業(yè)通過新能源發(fā)電的目標(biāo)。如果一個企業(yè)造成過多的環(huán)境污染，那么必須對該企業(yè)多征收一部分稅，這樣才能促進(jìn)電力行業(yè)的轉(zhuǎn)型。在企業(yè)發(fā)電轉(zhuǎn)型的初期，國家可以放寬經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵電力企業(yè)轉(zhuǎn)型，制定稅收優(yōu)惠，降低稅率，從而促進(jìn)轉(zhuǎn)型;而在中后期則逐漸減少優(yōu)惠，降低補(bǔ)貼，并且將稅率慢慢提高至合適水平。