提升沈陽科技創新外界互動能力的對策

李忠華　王鼎文

摘要：按著黨的“十八大”報告精神，科技創新需要外界互動。文章通過歸納各類文獻，研究了科技創新外界互動發揮作用機理;通過數量分析，概括了沈陽科技創新外界互動的現狀;通過對各類權威發布、各類排名、各類數據指標的解讀，總結了沈陽科技創新外界互動存在的問題;通過運用理論分析、經驗分析、歸納分析等方法，提出了建設沈陽科技創新外界互動的建議。

關鍵詞：沈陽;科技創新;外界互動

近些年，沈陽在對外經濟技術合作交流方面取得了顯著的成效，包括中德、中俄合作項目，與“一帶一路”沿線國家和地區的合作項目。但與國內國際化發展較好的城市相比，差距依舊明顯。一些制約科技創新外界互動的問題依舊突出，需采取如加快外向型經濟發展，繼續加強與“一帶一路”沿線國家和地區的合作，大力發展金融業，弘揚盛京文化等措施，以促進沈陽科技創新的外界互動達到更高的水平。

一、沈陽科技創新外界互動存在的問題

外界互動，技術創新從來都不是一種局限某領域、某地域的“封閉式”活動，而是一個不斷與外界互動、交換、交流的活動，需要不斷尋求合作，不斷汲取營養，獲得新鮮血液。實現成果、信息、人才、經驗等方面的不斷交流提升。沈陽是中國最重要的以裝備制造業為主的重工業基地，是長三角、珠三角、京津冀地區通往關東地區的綜合交通樞紐，同時也是“一帶一路”向東北亞、東南亞延伸的重要節點。但科技創新的外界互動與國內發展較好的城市相對依舊差距明顯。

1. 與國內部分城市進出口情況比較

因為沈陽已確立了打造國家中心城市、東北亞國際化中心城市、東北亞科技創新中心、東北亞先進裝備智能制造中心、東北亞高品質公共服務中心，“一帶一路”東北亞樞紐城市等多個目標，所以東北視闊下的比較和全國視闊下的比較有著不同的意義。在這里主要選取東北地區四個副省級城市沈陽、大連、長春、哈爾濱和國內代表性中心城市廣州、南京、武漢、西安、鄭州從進出口貿易、主要貿易對象、進出口貨物三個方面進行比較。

通過比較發現，著眼于東北，2018年沈陽在東北四個副省級城市中，對外貿易的總體情況并不占優，但在貿易對象和進出口貨物方面，沈陽有一定的優勢，與“一帶一路”沿線國家貿易發展勢態良好;著眼于全國，沈陽的國際貿易情況與這些國家中心城市還有很大差距，2018年沈陽的進出口貿易額僅相當于廣州、南京、武漢、西安、鄭州的10.03%、21.97%、45.82%、29.79%、23.98%。（詳見表1）

2. 與國內部分城市利用外資和技術交易情況比較

外界互動主要是指沈陽與域外的經濟技術交往情況，包括經濟、技術、人才等方面的互動交流情況。這里主要通過分析實際利用外資、技術交易額三項指標來加以說明。從表中沈陽與武漢、南京、廣州2019年利用外資、技術交易額兩項指標的比較來看，沈陽各項指標均低于其他城市較多，說明沈陽科技創新與外界互動的能力相對較弱，特別是產品和技術輸出方面的能力較弱（詳見表2）。

3. 與國內提出建設“一帶一路”樞紐目標的部分城市比較

國內的許多城市都提出了建設“一帶一路”樞紐城市的目標，這些城市的特點和優勢各不相同，規模和地區影響力差別較大，在這里我們著重篩選幾個與沈陽條件類似或比沈陽發展較好的城市加以比較，選取的目標城市包括廣州、南京、武漢、鄭州、成都、西安。通過對自然情況、區位優勢、經濟發展水平、建設一帶一路樞紐城市戰略等方面進行梳理比較，進而發現沈陽與這些城市的差距。從對比分析的結果看，由于受東北地區近些年發展趨冷和沈陽自身產業發展不理想的影響，沈陽的經濟發展不盡如人意，國有企業經營狀況沒有根本性改善，戰略性新興產業發展緩慢，現代服務業發展水平不高，可供出口貿易的優勢產品較少，特色產業發展慢。特別是代表本地特色的企業沒有成長起業，拖累了沈陽建設東北亞先進裝備制造業基地、東北亞科技創新中心等目標的實現。

二、提升科技創新外界互動能力的建議

1. 以打造東北亞高品質服務中心為引擎，實現經濟互動

金融業已成為沈陽經濟的重要支柱性產業，2019年沈陽GDP第一大區沈河區金融業是其主導產業。沈陽目前不僅有各類銀行，還有各類保險公司，投資公司、證券公司，典當抵押公司數千家。過去沈陽重視中心城區的商業發展，也取得了成功，現在沈陽應將金融業發展作為沈陽中心發展的重點產業。大力發展金融業，不光是引入外地金融企業來沈陽投資發展，更重要的是支持本地金融機構做大做強，比如支持盛京銀行的發展，拓展國際金融業務，特別是支持“一帶一路”經貿往來的金融業，將其打造成有較強地區影響力的綜合性銀行。另外，加大市場開放力度，引進更多國內外知名金融機構，服務沈陽“一帶一路”樞紐城市的建設事業。

2. 以建設東北亞科技創新中心為先導，實現科技互動

沈陽將打造東北亞科技創新中心作為目標，特別需要區域和跨區域開展經濟技術合作，因為每個中心都不是單純一個城市，而是以核心城市為軸或圓點向外部有序的延伸，形成產業互補性很強的城市群，群中相關城市具有很強的互補性。縱觀世界各大科技創新中心，都是依托若干衛星城市而形成的，如美國的硅谷、紐約—波士頓，日本東京灣區，韓國首爾經濟帶都是依托大都市和小結點發展起來的。沈陽應以開放的姿態，與南部航運中心的大連、北部區域中心的長春、哈爾濱攜手應對共同的風險，擔負起中心的職責。特別是應在沈陽經濟區發展中擔負起引領和帶動作用，加快沈撫、沈本、沈鐵、沈遼城市間的合作和城市的一體化進程，打造城市群協同發展的樣板。

3. 以弘揚盛京文化為紐帶，實現文化互動

“文化既是民族的，又是世界的”，傳統的民族文化更能體現一個國家、一個民族、一座城市的魅力。沈陽具有深厚的清文化底蘊和悠久的建城歷史，在中國近代文明史上具有一定的影響力。要發揮政府和民間組織的作用，努力將沈陽打造成現代文明和歷史文交融的城市，建設良好的城市基礎設施和打造宜居宜業的環境，提升沈陽的國際影響特別是對“一帶一路”國家的吸引力。沈陽主要應突出“侯城文化”、“盛京文化”、“奉天文化”三個不同時代的特色，以及作為東北中心城市，歷史文化名城的特點。在重視自然景觀、人文景觀、大都市景觀方面突出城市特點;運用5G技術提升城市信息化、智能化、數字化水平。

4. 以打造“一帶一路”東北亞區域樞紐城市為契機，實現國際互動

沈陽應努力發揮東北中心城市的作用，以打造“一帶一路”東北亞區域樞紐城市為契機，發揮交通、物流、金融等方面得天獨厚的優勢，將自然人文優勢轉化成經濟優勢。沈陽在東北地區“一帶一路”中最重要的價值就是其交通樞紐地位，國際物流水平在一定程度上決定了“一帶一路”實施的物資通道是否暢通。因此，國際物流市場的規范對于沈陽在“一帶一路”中的發展至關重要。應努力加強物流市場的建設，具體包括以下方面：一是政府部門要增強監管機制，層層把關，不能放過任何一個環節，特別在物流企業的申請階段，政府應嚴格控制，保證服務質量;二是政府應對物流園區建設進行科學規劃，維持沈陽國際物流行業的運行秩序。應根據綜合實力情況，篩選出實力較強的物流企業，進行重點培育，形成一個有序開展競爭，共同進步的良好氛圍。

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*本文為2019～2020沈陽市科技創新智庫研究課題“關于沈陽建設綠色技術創新體系的對策研究”的階段性成果（項目編號：2019YJ06）。

（作者單位：沈陽大學經濟學院）