開封市青少年校園足球“滿天星”訓練營暨新型足球學校建設實施意見（試行）

為認真落實全國青少年校園足球“滿天星”訓練營建設任務，努力打造新時代新型足球學校，根據全國青少年校園足球工作領導小組辦公室《全國青少年校園足球“滿天星”訓練營暨新型足球學校建設方案》，結合開封實際，制訂開封市青少年校園足球“滿天星”訓練營暨新型足球學校建設實施意見（試行）。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平總書記關于青少年校園足球工作重要指示批示精神，按照黨中央、國務院關于加快推進教育強國和體育強國建設的決策部署，認真落實全國教育大會精神，落實《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于深化體教融合促進青少年全面發展的意見》《全國青少年校園足球“八大體系”建設行動計劃》等文件要求，按照《開封市足球振興發展規劃（2019—2030年）》，大力開展青少年校園足球，著力提升青少年校園足球發展水平，充分發揮全國青少年校園足球改革試驗區示范引領作用，圍繞“教學是基礎、訓練競賽是關鍵、體制機制是保障、育人是根本”的發展思路和“教會、勤練、常賽”的基本要求，構建政府主導、學校主體、行業指導、社會支持的共建模式，強化高水平管理、配備高水平教練、實施高水平教學、開展高水平訓練、組織高水平競賽、落實高水平保障，把校園足球“滿天星”訓練營打造成為新型足球學校，努力探索國民教育體系優秀足球人才培養新路，為中國足球振興夯實基礎。

二、發展目標

開封市積極落實立德樹人根本任務，堅持“育人為本，重在普及，廣泛動員，人人參與，夯實基礎，逐步提升”的校園足球發展理念，培育“足球是教育，足球是文化，足球是生活”的社會氛圍，發揮河南大學國際足球學院智力資源優勢，把“滿天星”訓練營建設成為以優質中小學為依托，學生不脫離家庭、學校和社會的開放性、網格化新型足球學校，成為多方資源的“匯聚點”、新型足校的“試驗場”、特色青訓的“探路者”、體教融合的“樣板房”、普及推廣的“標志桿”、師資培訓的“升級版”、健康成長的“立交橋”，加快推進校園足球八大體系建設，努力實現體教深度融合、普及與提高并舉，青少年足球和社會足球發展達到全國一流水平，使職業足球實現突破，足球產業鏈逐步完善，達到全域化、融合化、智慧化發展，形成足球與城市融合發展的良好格局，為實現開封市“促進足球振興，建設足球強市”的目標奠定堅實的發展基礎。

1.構建網格化訓練競賽基地

以《全國青少年校園足球“滿天星”訓練營基本要求》（以下簡稱《“滿天星”訓練營要求》）為指導，發揮開封市教育體育機構融合的優勢，依據“一體化設計，一體化推進”原則，合理布局，科學整合，將教育、體育、社會、職業系統的足球教師（教練員）、場地設施、發展資金等資源充分融通，設立校園足球“滿天星”訓練營總營與若干分營，形成分層銜接、上下貫通的訓練網絡，統籌安排各級訓練營的日常訓練和競賽，不斷提高訓練質量和競技水平，構建開放性、網格化的校園足球訓練競賽基地。

2.打造示范化教學引領樣板

以《全國青少年校園足球教學指南（試行）》和《全國青少年校園足球示范課教案》《全國足球特色幼兒園游戲活動指南》為指導，以教學研究、優課展示、教師培訓等為切入點，發揮訓練營專業優勢，打磨一批具有示范引領作用的教學、訓練優秀課例，定期為全市中小學體育教師舉辦教學、訓練優質課展示活動，打造校園足球一體化教學體系，促進校園足球教學質量不斷提升。將足球項目納入初中升學體育考試，加強過程性評價，以此提高全市學生的足球水平。同時，向下輻射至幼兒園，按照重在參與、體驗樂趣、培養習慣、促進成長的理念，推進全市幼兒足球運動的普及。

3.搭建品牌化師資培訓平臺

組建高水平專家團隊，構建校園足球專兼職教師聯動發展共同體，探索校長、體育教師、足球教練員、裁判員聯合培養新模式;以校園足球改革試驗區、試點縣（區）管理人員、中小學青少年校園足球特色學校校長、體育教師、足球教練員、裁判員為主要對象，開展多層次、多形式的培訓活動，為提高校園足球發展質量搭建優質師資培訓平臺。

4.形成常態化業務指導中心

以訓練營專業人員為主要力量，對區域內青少年校園足球特色學校的足球教學、課余訓練、三級聯賽、足球文化活動等工作開展定期的常態化業務指導，在校園足球推廣、教學、樣板、競賽、科研、榮譽、融合、宣傳八大體系建設中發揮積極作用。

5.創設數字化科研創新高地

圍繞校園足球發展戰略、人才培養、文化建設等主要方向，借助中原校園足球發展研究中心與河南大學的科研優勢，匯聚一批以中青年為主的優秀科研工作者，形成校園足球科研團隊，建立校園足球教學、訓練、競賽、管理數據庫，服務全國青少年校園足球改革試驗區、“滿天星”訓練營、改革試點縣（區）以及特色學校遴選、建設與評估，取得標志性科研成果。

6.建設多元化對外交流窗口

建立與海外學校、協會、俱樂部的合作交流機制，在師資培訓、人才培養、課程建設、賽事組織、科學研究、文化交流等領域，形成多層次、多元化的對外合作與交流格局;將“蹴鞠杯”國際青少年足球邀請賽打造成享譽中外的重要的足球賽事品牌。

三、建設原則

充分發揮開封市體教融合體制優勢，著力打造校園足球品牌標桿，實現開封市以校園足球為依托，多方參與、運行高效、人才輩出的新格局，夯實優秀足球后備人才培養和輸送基礎，打牢校園足球長遠發展的戰略根基。

1.政府主導，部門協同

成立由開封市委、市政府主要領導為組長，市發改委、財政局、教育體育、外事辦、文廣旅局、團市委、足協等部門主要負責人為成員的高規格建設領導小組，加強組織協調，充分調動各方資源，保障校園足球“滿天星”訓練營健康發展，在推進體教深度融合以及師資、場地、器材等方面提供條件保障，在政策、經費、人力、立項等方面給予全面支持。

2.學校主體，多方參與

堅持以學校為主體，發揮教育部門和學校的資源優勢，為校園足球“滿天星”訓練營建設提供專門的場地設施、經費保障、教練員配置等多方面支持。市足協、河南大學國際足球學院以及社會青訓機構多方參與，吸納、整合多方資源成立專家委員會，充分發揮專家在訓練營組建，學生訓練、參賽保障等方面的作用。

3.社會支持，合作共建

通過政策引導，實現政府的強力推動與社會的參與熱情相契合，搭建由社會各方參與的共建平臺，充分調動社會多方力量支持校園足球“滿天星”訓練營建設。凝聚學生、教師、家庭、學校、社會多方力量，最大限度調動相關社會組織的積極性與主動性，各盡所能，合作共建。

四、主要任務

1.完善組織架構，明確管理職責

成立開封市青少年校園足球“滿天星”訓練營建設領導小組，下設領導小組辦公室，辦公室設在開封市教體局。辦公室負責組織有關專家，根據《“滿天星”訓練營要求》，制訂訓練營發展規劃和各項具體工作方案與細則，理順和協調不同層級訓練營的相互關系，管理和指導訓練營教學、訓練、競賽、培訓、科研、交流等各項工作的開展。

2.組建專業智庫，提供智能支持

依托河南大學國際足球學院，組建開封市青少年校園足球“滿天星”訓練營專家委員會，對校園足球“滿天星”訓練營提供智能支持和專業指導。專家委員會圍繞校園足球“滿天星”訓練營工作目標和八大體系構建等問題開展專題研究。在教學訓練指導、競賽活動組織、師資培養培訓等方面進行重點研究，不斷強化訓練營發展的理論支撐與經驗提升。

3.選聘優秀人才，打造專業團隊

面向全國選聘優秀足球教練員，與全國青少年校園足球工作領導小組辦公室派駐外教共同組建校園足球“滿天星”訓練營教練員專業團隊，編制《開封市“滿天星”訓練營訓練工作指導綱要》，細化并實施足球教學、訓練、競賽以及培訓等方面的具體工作，協調好訓練營訓練與學校日常訓練之間的關系，處理好文化課學習與足球訓練的關系，努力培養品德好、學習好、球技好的新時代足球人才。

4.建立規章制度，創新發展機制

以《“滿天星”訓練營要求》為依據，圍繞校園足球“滿天星”訓練營規劃布局、營員選拔、教練員遴選及考核評價、權益保障、人才銜接等工作，建立并逐步完善規章制度，確保校園足球“滿天星”訓練營各項工作有章可循、有序開展。

5.深化體教融合，拓寬上升通道

利用開封市已實現教育體育機構融合的優勢，積極探索體教融合的新思路、新模式，加強訓練營與職業足球的交流互動，探索符合開封市青少年校園足球實際的發展道路。研究制訂專門政策，打通小學、初中、高中、大學及職業俱樂部上下銜接、左右互通的優秀足球人才上升通道，逐步提高校園足球優秀后備人才培養水平，為國家培養符合新時代要求的優秀足球人才。

6.銳意改革創新，勇當探路先鋒

努力把校園足球“滿天星”訓練營建設成為加快校園足球八大體系建設的促進中心和實驗基地，不斷探索校園足球多層次、全方位、科學化的足球人才培養體系，開辟在國民教育體系中培養足球競技人才的全新通道。積極探索訓練營在多元功能融合方面的具體策略與實施辦法，銳意改革、勇于創新、大膽實驗、科學求證，力爭當好校園足球創新發展的探路者和排頭兵。

五、重點工作

1.設立校園足球“滿天星”訓練營工作專班

為高質量建設校園足球“滿天星”訓練營，確保訓練營正常、高效地開展各項工作，在訓練營領導小組的領導和專家委員會指導下抽調精干人員，成立開封市青少年校園足球“滿天星”訓練營工作專班。工作專班辦公地點設在開封市教體局，負責全市校園足球“滿天星”訓練營建設的各項具體工作，并對各縣（區）級訓練營的工作進行監管。

2.創建市、縣（區）兩級校園足球“滿天星”訓練營

按照全國青少年校園足球工作領導小組辦公室統一要求，根據開封市青少年校園足球“滿天星”訓練營規劃布局，結合開封地域特點，籌建1個總營和若干個市級分營，打造以訓練營所在學校為中心的10分鐘訓練圈。根據開封市實際構建以訓練營建設標準、營員選拔標準、訓練營評價辦法和督導機制為主體的訓練營評價體系。

3.搭建高水平競賽活動平臺

在校園足球“滿天星”訓練營專家及教練員團隊的共同努力下，圍繞校園足球“滿天星”訓練營每周“兩練一賽”的基本要求，堅持開展日常訓練，協調組織鄭州、洛陽、新鄉等5個國家級青少年校園足球“滿天星”訓練營搭建各年齡組“每周一賽”平臺。堅持走出去和請進來相結合，打造多層級、全方位的訓練營高水平競賽平臺，不斷提高訓練營訓練競賽水平。以訓練營賽事活動為動力，帶動全市青少年校園足球特色學校積極開展班級聯賽，推進各縣（區）完善本區域校園足球聯賽，夯實校園足球訓練競賽基礎。

4.大力營造訓練營濃厚文化氛圍

圍繞校園足球文化建設和氛圍營造，建立有效的輿論宣傳引導平臺，加大校園足球社會宣傳，在專業媒體平臺設立校園足球專題欄目，加強對校園足球賽事的直播報道，加大對校園足球好聲音、好故事的宣傳力度，扭轉急功近利和錦標主義傾向，弘揚健康向上的價值觀，營造濃郁、健康的校園足球文化氛圍。

六、保障措施

1.組織保障

建立開封市青少年校園足球“滿天星”訓練營聯席會議制度，理順工作機制，明確各部門職責，認真落實市、縣（區）級訓練營建設任務。領導小組與各級“滿天星”訓練營承辦單位簽訂建設備忘錄，對各營區的日常工作進行監督管理。

2.條件保障

開封市人民政府設立校園足球“滿天星”訓練營專項工作資金，加大資金保障力度，支持校園足球“滿天星”訓練營的正常運作與發展。各縣（區）訓練營建設由各縣（區）撥付配套專項資金給予支持。不斷加強校園足球場地設施建設力度，鼓勵有條件的社會力量參與和支持足球場地設施的建設、維護和管理工作，支持基礎性、公益性足球場地設施建設。推進社會足球場地設施向學校開放，不斷提高校內外運動場所和體育場館的利用率。

3.制度保障

市教體局履行訓練營建設主體職責，加強統籌規劃，指導和管理訓練營具體工作。發展改革委員會和自然資源規劃部門負責社會足球和營區足球場地建設。財政局安排專項經費，制訂經費管理使用辦法，支持校園足球“滿天星”訓練營的建設和發展。人力資源和社會保障部門建立校園足球“滿天星”訓練營榮譽體系，每年教師節期間對為校園足球“滿天星”訓練營做出突出貢獻的人員按一定比例進行表彰，研究制訂優秀足球人才引進辦法，推進足球師資隊伍建設。市委外事辦負責對外（港澳）足球資源平臺聯絡、推介以及外籍足球教練員的市內服務工作。團市委參與校園足球“滿天星”訓練營的評優活動。文廣旅局加強宣傳，積極營造健康向上的社會輿論氛圍。

按照開封市青少年校園足球“滿天星”訓練營的發展目標、任務和工作需要，建立并逐步完善與校園足球“滿天星”訓練營建設相關的各項規章制度，保障營員選拔、教練員選聘及教學、培訓、訓練、競賽、科研、對外交流、運動風險防控等工作的正常開展和高效運行。

4.人力保障

為校園足球“滿天星”訓練營建設工作領導小組辦公室及工作專班配備專業人員和辦公條件，保證校園足球“滿天星”訓練營各項工作的正常運行。