全力推進體育改革努力建設足球強區

四川省成都市錦江區現有中小學40所，在校學生7萬余人。全國青少年校園足球特色學校11所，成都市足球傳統體育特色學校13所，占比達60%。2021年，錦江區被教育部命名為全國青少年校園足球試點區。

近年來，錦江區以“要讓特色學校的學生人人會踢球”為奮斗目標，高度重視校園足球工作，錦江區委、區政府以體育課程改革為突破，以實施“每天一節體育課”為載體，以推動校園足球工作為抓手，全面強化中小學生體育鍛煉，穩步提升中小學生體質健康水平。

2016年以來，錦江區校園足球代表隊分別榮獲龍之少年全國青少年足球冠軍賽冠軍、全國“人教杯”校園足球邀請賽亞軍。全區升入省市足球專業學校和足球特長生優質中學100余人，升入北京大學等高校和國家隊、國內外職業隊近80人，并有6人入選四川省足球隊。連續3年蟬聯成都市中小學運動會團體總分第一名，連續2年獲得成都市校園足球賽冠軍，一等獎數量占比全市第一。

一、頂層設計，校園足球有保障

1.“領導+目標”，組織保障

多年來，錦江區全面貫徹落實國務院辦公廳《中國足球改革發展總體方案》《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》等要求，成立了由區領導、部門、學校、家長、專家組成的工作專班，負責系統規劃區域校園足球發展方向與模式，統籌區域資源保障校園足球持續推進，促進體教融合發展。工作專班制訂了《錦江區青少年校園足球活動2021年—2023年三年行動計劃》，明確了建設“現代足球教育強區”的工作目標。區委、區政府主要領導和分管領導多次調研并召開校園足球改革發展專題研究會，及時研究解決校園足球改革發展中的問題，為推進全區校園足球持續健康快速發展，奠定了堅實的政策支撐和制度保障。

2.“教師+教練”，師資保障

錦江區共有足球專業教師50余名，保障每所學校至少有1名足球教師。通過購買服務聘請外籍教練、退役運動員、專業足球教練員擔任校園足球教練員等方式，吸納足球俱樂部資源、足球志愿者、學生家長和大學生足球愛好者等參與校園足球訓練。多元培養激勵，提高體育教師、教練員的育人能力和專業水平，選派優秀足球教師前往法國等地進行足球教練員專項培訓。目前，錦江區有校園足球A級教練員3人，B級教練員1人，C級教練員11人，D級教練員18人。

3.“建設+整合”，場地保障

自2016年，錦江區累計投入體育專項資金約3.6億元，加快全國青少年校園足球特色學校足球場地標準化建設。目前，全區各中小學場地設施、器材配備達到國家標準，學校足球場地實現“校校全覆蓋”。同時，充分整合利用轄區高校、社區、企業等足球場地資源，支持學校校園足球賽事活動建設“體育教學基地”，保障學校開展校園足球教學和校園足球比賽。同時，依托錦江仁德足球公園建設“校園足球實訓基地”，協助學校開展足球苗子生培訓、選拔、比賽等活動，提高足球基礎設施的綜合利用率和運營能力。

二、改革創新，校園足球有沃土

1.全面實施“每天1節體育課”

自2016年9月起，錦江區在義務教育階段學校實施“每天1節體育課”，體育課時的增加，確保了所有“全國青少年校園足球特色學校”每周2節足球課，其他學校每周1節足球課。目前，全區中小學市級以上各類體育示范校39所，占比達97%。

2.創新體育育人機制改革

集中區域中小學幼兒園體育優質資源，建立“錦江區體育項目基地”，通過示范引領、交流互動，實現研訓聯動、資源共享，帶動區域體育質量整體提升。完善長效激勵機制，設立錦江區體育突出貢獻獎，鼓勵發展較快、水平較高的學校積極參加市級、省級、國家級“三大球”比賽。優化足球人才培養機制，出臺了《錦江區招收“足球苗子生”的指導意見》，面向全省遴選優秀足球苗子，在成都市鹽道街小學通桂校區、成都師范附屬小學慧源校區 、成都市七中育才匯源校區、四川師大附屬中學外國語學校集中學習，購買足球俱樂部服務，針對足球苗子生開展專業訓練，構建起小學、初中2個學段有機銜接的足球后備人才培養體系。

3.實施專項監測評價

實施合理監測，創新建立了身高、體重、體重指數、視力、肺活量、50m、立定跳遠、男生引體向上和女生仰臥起坐、坐位體前屈、男生1000m/女生800m、足球、籃球、排球、健康知識和理念、健康生活方式與行為等多項指標，實施專項監測，分別形成區域、學校、班級、學生個體監測報告。以“體健達標手冊”“健康銀行卡”等方式記錄和評價學生鍛煉習慣、運動技能、體質健康等狀況，將結果納入個人綜合素質評價，足球教師針對評價結果，進行差異化教學。把體育改革納入學校年度基礎目標考核，考核結果、績效工資與干部任用掛鉤。要求全國青少年校園足球特色學校校長每月必須聽1節足球課，并在體育教研組中進行集中反饋，校長的聽評課情況作為錦江區優秀教研組評選的重要內容，以此帶動足球教師的專業發展。

三、多措并舉，校園足球有抓手

1.抓課程建設

錦江區教育科學研究院研究制作了《錦江區校園足球教學指南》，明確各學段足球技能目標、教學方法和評價標準，形成了小、初、高一體化的校園足球教學體系和課程體系，其中小學旨在讓不同層次的學生具備一定的學習足球運動能力和項目基礎，重在興趣培養，學會如變向運球、停球、五人制足球競賽基本規則等知識。初中旨在讓不同層次的學生系統化掌握足球技能的組合運用，重在技能技巧的培養，如，能參加七人制足球競賽。高中旨在培養學生的足球戰術素養，初步形成終身參與足球運動的意識，重在足球素養的培育。

多年來，錦江區以全國青少年校園足球特色學校建設為契機，加強校園足球課程特色品牌建設，全國青少年校園足球特色學校有良好的校園足球氛圍，每周需開設2節足球課，有較為完善的校園足球課程體系、有覆蓋全學段的足球教學內容、有健全的校園足球聯賽活動，目前，全國青少年校園足球特色學校校本足球課程率達100%。同時，鼓勵指導非全國青少年校園足球特色學校開設足球課程，發展足球社團，做到將教學目標、校園活動、文化建設、師生評價納入校園足球工作中。

2.抓課堂質量

聚焦課堂內容，以普及校園足球運動為托底要求，豐富校園足球課堂內容，明確提出足球教學要有足球知識文化浸潤，要有足球基本技能訓練，要有適當的足球比賽。突出足球教育教學課題研究，成立校園足球課題研究小組，根據學生年齡特點，定時間、定主題、定人員開展專項研究;制作足球教學示范課、微課50余節，破解足球教學實際問題。堅持專業引領，充分發揮體育名師工作室的示范引領作用，每年開展1次“錦江足球好課堂”評選，建立“體育優質課堂云庫”，不斷提升區域校園足球教學質量和整體水平。

3.抓基訓集訓

建立“基訓、集訓”相結合的校園足球訓練體系。錦江區各學校召集有足球運動興趣的學生，開設“快樂足球”“騰盟足球”等校園足球俱樂部，利用周末、學校社團活動時間等課余時間開展基礎訓練;選拔足球運動技能和競技水平較高的學生，組建班級、年級、校級足球隊，利用課余、周末、節假日等時間，集中開展足球技能提高訓練。加大政府購買服務力度，從2016年開始，在所有全國青少年校園足球特色學校開展購買足球服務工作，引進如2002年“世界杯”中國國家隊隊長馬明宇、中國國家職業足球運動員鄒侑根等一批知名足球人才，參與、指導校園足球訓練工作。目前，全區組建了120余支校級足球隊、1600余支班級足球隊，其中，全國青少年校園足球特色學校在各年級組建校代表隊，形成了完善的金字塔訓練體系。目前，全區校園足球人口56 000多人，占比達到80%。

4.抓多元競賽

錦江區積極構建有機銜接的“錦江杯”校園足球聯賽體系，持續開展涵蓋五人制、八人制和十一人制共3種賽制的男女生校園足球三級聯賽，建成縱向貫通、橫向銜接和規范有序的小學、初中、高中三級青少年校園足球聯賽機制。僅2020年，共組織校園足球賽事校級2 000余場、區級200余場，參加市級以上比賽近200場，參賽學生3 000余人次。

5.抓營地建設

按照全國青少年校園足球“滿天星”訓練營的建設理念、目標、標準和要求，提升錦江區校園足球訓練水平，以“1+8+N”模式進行營地建設，即選擇成都市錦江仁德足球主題公園為主營，在8所訓練條件較好的學校設立分營，其他所有學校為校營。主營面向足球尖子生，承擔訓練、競賽、學生選拔和區域教練的業務培訓提升等工作。分營面向足球苗子，承擔每周末（小學9：00～11：00，初中14：00～16：30）及寒暑假期間的學生訓練、競賽工作。校營面向全體學生，承擔足球普及、日常訓練等工作。以此形成橫向三級階梯全域布局，縱向所有學段全覆蓋的全國青少年校園足球“滿天星”訓練營的訓練格局。

6.抓足球氛圍

通過校園櫥窗、校刊校報、校園廣播電視臺等，加強足球知識宣傳普及工作。通過足球明星勵志故事演講、足球寶貝啦啦操展示、校園足球班級聯賽、校園足球活動月、校園親子足球賽等活動，豐富校園足球形式、滲透校園足球文化，促進校園足球運動的積極開展。同時，在錦江教育微信公眾號、微博、教育官網等網絡平臺，宣傳學校體育節、校園足球比賽等活動，營造校園足球的良好氛圍。

四、持續發力，建校園足球強區

校園足球，根在育人。作為全國青少年校園足球試點區，下一步，錦江區將繼續堅持“教學是基礎，競賽是關鍵，體制機制是保障，育人是根本”的發展思路，發揚“踢出快樂，拼出精彩”的校園足球精神，深入推進校園足球硬件提升行動、質量提升行動、足球后備人才隊伍建設等三大“校園足球提升行動”，探索“校內+校外”“專業+興趣”“普及+競技”“教師+教練”“基地+試點”的校園足球推進新模式，構建小學、初中、高中學段無縫銜接的校園足球課程建設體系，進一步擴大足球人口規模、夯實足球人才根基、提高學生綜合素質、促進青少年健康成長，讓立德樹人落地更有抓手、更有力量、更有成效。