重普及提內涵構建鄞州校園足球可持續發展體系

發展青少年校園足球是落實立德樹人根本任務的育人工程，是提高中國足球普及程度和競技水平的基礎工程，是全面推進學校體育綜合改革、推進體教融合深度發展的探路工程。近年來，寧波市鄞州區深入貫徹黨中央、國務院作出的發展青少年校園足球的戰略部署，大力發展青少年校園足球，于2018年被教育部命名為全國青少年校園足球試點縣（區），積極探索構建體制機制充滿活力、基礎條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上、中小學生廣泛參與、運動水平顯著提升的可持續發展的鄞州區校園足球生態，取得了明顯成效。

一、優化管理機制，形成發展合力

鄞州區以鄞州區政府為主導、學校為主體，統籌校園足球各項工作，加強部門協作，完善政策支持，整合優質資源，形成合力推進校園足球發展的工作局面。鄞州區成立以分管副區長為組長，區政府辦公室副主任和區教育局局長為副組長，相關職能部門和各鎮（街道）分管負責人為成員的全國青少年校園足球試點區工作領導小組。領導小組負責研究制訂青少年校園足球建設工作有關政策制度，統籌協調相關鎮（街道）、職能部門開展各項校園足球工作。領導小組辦公室（區教育局）認真履行青少年校園足球有關工作主管責任，牽頭推進校園足球試點區建設，負責校園足球統籌規劃、宏觀指導和綜合管理等。各成員單位根據各自工作職能，分別負責統籌營造全力推動校園足球發展的良好輿論氛圍，保障緊缺特殊人才的用編需求，編制年度場地設施建設計劃，制訂推動校園足球工作的相關經費支持政策，完善校園足球用人機制和激勵機制等。為做好頂層規劃，制訂并發布了《寧波市鄞州區人民政府辦公室關于開展全國青少年校園足球試點區建設的實施意見》。

鄞州區將校園足球納入教育督導指標體系，制訂校園足球專項督導辦法，定期開展專項督導。區教育局對開展校園足球工作表現突出以及主動承接、承擔各級校園足球比賽任務的學校，在評優評先、經費支持等方面給予傾斜。同等條件下，對工作業績突出的體育教師（教練員）在職務評聘、評優評先等方面給予傾斜。成立全區青少年校園足球專家委員會，有針對性地指導鄞州區校園足球的教學、訓練、科研、競賽和評價激勵等方面的工作，并及時總結和推廣工作經驗，每年對省級以上青少年校園足球特色學校進行督查考核。

二、加大經費投入，保障基礎條件

區財政專設校園足球試點區建設年度經費100萬元，保障校園足球場地建設、開展訓練和組織、參與比賽等方面的經費，扶持全區校園足球活動開展。相關鎮（街道）根據財政管理體制，及時足額落實轄區校園足球有關專項經費。區教育局為轄區內所有中小學、幼兒園統一購買校方責任險，提升包括校園足球在內的學生體育運動意外傷害保障水平，解除學生、學生家長和學校的后顧之憂。同時，鼓勵和支持學校發揮自身協調和統籌能力，爭取更多的社會資源，不斷加大開展校園足球活動的投入。

加強足球場地設施規劃和建設，把校園足球場地建設納入學校標準化建設和改善基本辦學條件實施范圍，每年新建、改建、擴建學校優先考慮足球場地設施建設項目，對省級以上青少年校園足球特色學校運動場地設施建設和配備給予傾斜，確保全區每所學校至少擁有1塊足球場地。全區學校現有十一人制足球場6塊、八人制足球場41塊、五人制足球場64塊，其中籠式足球場16塊，有效保障了學校開展校園足球教學、訓練、競賽等活動的場地需求。

強化足球師資隊伍建設，明確學校校長是開展校園足球工作的第一責任人，學校應配備具有一定足球技術水平的體育教師。鄞州區要求省級以上校園足球特色學校至少配備1名足球專項教師。2018年，人才引進1名國字號球員擔任區教育局校園足球總指導，并成立校園足球工作室。每年舉辦區級足球專項培訓班，近3年對全區所有體育教師開展了一輪足球專項培訓，內容涵蓋校園足球的背景意義、足球基本技術、足球裁判規則、足球賽程編排方法及足球課堂組織、課余訓練等方面的內容，有效提高了鄞州區校園足球教學、訓練和比賽水平，為校園足球的推廣普及奠定了良好基礎。2019年，組織30余名省級以上青少年校園足球特色學校負責人外出進行校園足球工作調研學習，了解“普惠式”校園足球競賽模式，并就基礎設施投入、人才、機制等要素保障方面進行了深入交流，從而更好地促進全區校園足球向優質、內涵和特色發展。同時，積極推選優秀體育教師參加市級以上足球專項培訓，共有3名教師參加了教育部組織的赴英國、法國留學培訓。此外，還鼓勵學校與足球俱樂部等社會組織合作，引進專業能力強、思想作風好的足球教練員、退役足球運動員到學校擔任兼職足球教師。目前，全區學校足球教師中有C級教練員10名、D級教練員44名、L1和E級教練員50余名。

三、堅持以點帶面，提高普及水平

加快校園足球特色學校建設，根據區域實際、學校類型和各校申報情況，以片區化、組團式模式統籌確定校園足球布點學校47所，占全區中小學總數的70%。目前，全區有全國青少年校園足球特色學校16所、浙江省青少年校園足球特色學校6所，同時，鼓勵校園足球適當向幼兒園延伸，現有省級以上足球特色幼兒園16所。

加強校園足球課程建設，全區所有學校把足球列入體育課教學內容，鼓勵學校每周開設1節足球課，引導全區各年齡段學生廣泛參與，激發學生參與校園足球的興趣，不斷提高學生足球運動技能。全國青少年校園足球特色學校以足球課程開設、足球教學與訓練、足球大課間與課外活動的開展作為抓手，因地制宜開展形式多樣的校園足球活動。如，姜山鎮中學編制了《足球夢》《校園足球》共2套校本教材，在各個班級開展足球教學，確保每周每班都有1節足球課。華泰小學圍繞“普及中有提升”，開發足球課程資源，布置與足球運動相關的“健身作業”。春曉中學基于足球校本課程進行探究，每周開展1次“快樂足球”拓展課程，“初中足球校本化的實踐研究”課題獲市二等獎。同時，確保全國青少年校園足球特色學校小學三年級以上均建有班級代表隊、年級代表隊，學校建有校級男子和女子足球代表隊，基本達到學生全員參與足球運動。據統計，全區學校現有足球校隊149支，隊員達1970名。

四、完善競賽體系，暢通成才渠道

鄞州區把校園足球列為全區學校體育競賽的重點項目，建立校內班級聯賽、校級聯賽、鎮級聯賽、區級聯賽的校園足球“四級”聯賽制度，建成縱向貫通、橫向銜接和規范有序的初中、小學兩級校園足球聯賽機制。全區學校開展校級聯賽每年達1000余場。區教育局每年舉辦區級校園足球聯賽，設小學男子甲乙丙組、女子甲乙丙組，初中男子組、女子組共8個組別。2019年，區級聯賽學校參賽隊伍110支，2020年學校參賽隊伍達126支，1 200余名隊員。組隊參加省、市聯賽保持領先水平。在2020—2021年度浙江省校園足球聯賽（寧波賽區）市級賽中，共計獲得8個組別中的5項冠軍。在浙江省第十屆中小學生校園足球聯賽總決賽中，姜山鎮中學獲初中男子超級組冠軍，江東中心小學獲小學男子乙組冠軍。

為建立、完善幼兒園、小學、初中、高中有效銜接的校園足球發展機制，由鄞州區在寧波市率先建立起梯隊模式，由鄞州實驗小學、朝暉實驗學校、江東中心小學等全國青少年校園足球特色小學輸送到姜山鎮中學、春曉中學、曙光中學、鐘公廟中學等多所初中國家級、省級校園足球特色學校，再輸送到省級重點高中姜山中學，最終輸送到寧波大學等各大足球特招高校。完善學生培養機制，建立健全足球特長生文化課學習、訓練與競賽管理制度，為擴大足球人口、提高足球后備人才梯隊建設質量提供保障。加強教體融合，形成強強合作模式。連續多年，姜山鎮中學和鄞州實驗小學分別為寧波市甲乙丙組男子足球訓練基地、學校和國內外俱樂部輸送了一批批優秀足球隊員。2019年，1名隊員被阿根廷河床隊簽約。在2020年省市青少年校園足球“最佳陣容”遴選活動中，全區有28名學生入選各個組別“最佳陣容”。

五、建設足球文化，營造濃厚氛圍

在鄞州區中小學中大力開展校園足球文化建設，倡導“團結協作、積極向上、頑強拼搏、健康成長”的校園足球文化，通過組織開展以校園足球為主題的趣味賽、對抗賽、挑戰賽和足球嘉年華等活動，讓校園足球真正融入學生生活、扎根校園。如，江東中心小學建立校園足球俱樂部，俱樂部有自己的口號、啦啦隊、小裁判員，同時還組建了教工足球隊、爸爸足球隊、媽媽后援隊，每年舉辦足球嘉年華，高年級有年級聯賽，低、中年級有趣味足球游戲。茅山小學開展校園足球文化“五個一工程”，即參加一次足球技能大賽或校園聯賽、寫一篇我和足球的作文、做一份足球知識為主的手抄報（兒童畫）、出一期足球知識的黑板報、組織一次足球主題的班會。朝暉實驗學校每年舉行校園足球夏令營活動，鄞州第二實驗小學每年開展校園足球月活動，通過玩足球、畫足球、寫足球，使學生獲得更多人生成長和成功的體驗。校園足球在學生、教師、學生家長、學校之間搭建了互相交流、學習、提高的平臺，使更多家長體驗到了足球帶來的不同視角，“學生帶動家長、家長支持學生”的良性循環逐漸形成。

多年來，鄞州區多方位、多角度宣傳和展現青少年校園足球的發展理念、育人功能、校園足球文化和先進經驗做法，充分挖掘各種媒體的宣教潛力，不斷優化發展校園足球的輿論環境，營造全社會關注、支持青少年校園足球發展的濃厚氛圍。2019年，舉辦了鄞州區首屆青少年校園足球文化節活動，把開展競賽、游戲、中國傳統體育項目等形式多樣的活動作為校園足球文化建設的重要內容，采取多種方式推進足球知識、技能、理念的傳播，為校園足球教學、訓練、競賽、普及、提高創造良好的環境和氛圍。