量化考核工作法在黨支部管理中的應用

延安大學附屬醫院是一所集醫療、教學、科研、急救、康復和預防保健為一體的綜合性三級甲等醫院。現有分黨委1個，黨總支1個，黨支部40個，黨委委員11人，黨員1160名，全院職工3721人。院黨委堅持黨建工作和醫院中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持以全面從嚴治黨為根本遵循，深入推進黨的思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，黨委成為堅強的領導核心，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用有效發揮，為醫院的改革發展提供了堅強保障。隨著醫院的快速發展，黨建工作面臨著一些新形勢、新情況和新問題，黨支部組織生活質量低，隨意性強，流于形式，浮于表面，黨支部的戰斗堡壘作用得不到有效發揮。院黨委堅持“以評促建、以評促改”，逐步探索出“黨支部量化考核工作法”，不斷提高黨支部整體工作水平，為我院中心工作順利完成提供了有力的組織保證。

一、背景意義

基層黨支部處在一線，擔負著落實黨的路線、方針、政策，團結和帶領全體職工不斷提高醫院的兩個效益、實現可持續發展的重要責任。黨支部是否有創造力，凝聚力和戰斗力，很大程度上取決于黨支部是否具有生機和活力。在當前醫院工作任務重、壓力大、工作復雜的情況下，進一步創新黨支部建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用十分重要。

院黨委積極探索創新基層黨支部建設的新途徑，一是年初制定黨建工作責任清單;二是通過開展“建合格黨支部、做合格黨員”專題教育，圍繞基本標準，細化合格黨員標準要求，著力形成“建強支部、嚴管黨員”的長效機制;三是通過黨支部量化考核工作法，以《黨支部工作手冊》為抓手，促進了基層黨建工作更規范、更系統、更有效。四是通過黨支部書記例會，對每次例會的內容，由黨委組織部負責記錄，并在日常工作中具體抓好檢查督促和落實。黨支部書記例會實行簽到制度，并列入黨支部書記考核內容。創辦《黨支部學習與交流》期刊，交流黨支部工作經驗，研究加強醫院黨的建設的方法和措施，不斷加強黨的基層組織建設。通過以上四點，初步形成了黨支部工作PDCA閉環管理機制，確保了院黨委重點工作得到有效落實，切實提升了黨支部工作績效水平。

P——計劃：根據具體要求和組織下達的方針，建立必要的目標和過程。主要抓手——黨建工作責任清單。根據年初制定的黨建工作責任清單，確定全年黨建工作要點，按照“年初列清單、季度對清單、年中查清單，年底交清單”的要求，使黨建工作項目化、責任化、實體化，推動黨建責任全面落實，全面提升基層黨建工作水平。要求黨建工作要有謀劃、有部署、有考核，有總結。

D——執行：實施過程。主要抓手——開展“建合格黨支部、做合格黨員”專題教育以“兩學一做”學習教育常態化制度化為基本內容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單元，以全體黨員為基本細胞，通過《黨支部考核評價指標》開展專題教育，明確標準，查找不足，整改提高，引領黨支部切實發揮政治優勢和組織優勢，不斷激發黨員干部內生動力。黨委對支部有考核，支部對黨員有考核，層層落實管黨治黨責任。

C——檢查：根據方針、目標及要求，對過程進行檢查督導，并報告結果。主要抓手——黨支部工作手冊。通過黨支部量化考核工作的實施和《黨支部工作手冊》的運行，各基層黨支部能夠圍繞實際，找準結合點，創新活動載體，保證了黨建工作的實效性，取得了實效，突出表現在“三個轉變”上。

A——處理：采取措施，以持續改進過程業績。主要抓手——黨支部書記例會及支部書記雙向述職考核工作常態機制。加強和完善黨建工作領導體制和工作機制，合理設置醫院黨建工作機構，配齊配強黨建工作力量，建立科學有效的黨建工作考核評價體系，進一步落實管黨治黨主體責任，推進黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫院內設機構黨支部，選優配強黨支部書記，充分發揮黨支部的政治核心作用，把黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。堅持把黨組織活動與業務工作有機融合，積極推進活動創新、思想政治工作內容和載體創新，防止“兩張皮”。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，推進“不忘初心 牢記使命”主題教育常態化制度化，嚴格“三會一課”、民主生活會和組織生活會、主題黨日等制度。嚴格發展黨員和黨員教育管理工作，引導黨員充分發揮先鋒模范作用。

二、量化考核工作法的具體實施步驟

1.考什么——制定考核內容。思想建設 ：考核黨的路線方針政策貫徹落實情況，理論學習和黨員群眾思想狀況分析。是否宣傳和執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，是否根據醫院的工作部署做到每年有計劃有總結。組織建設：考核發展黨員和組織生活是否正常，黨費收繳是否按照規定和是否開展主題黨日活動。是否按期召開組織生活會，是否能開展批評和自我批評。黨支部各項工作是否能夠做到事先有準備、有要求，保證質量、效果顯著。制度建設：主要考核“三會一課”，《黨支部工作手冊》填寫和黨內組織生活等制度的落實情況。黨支部是否重視黨員的培養和入黨積極分子的教育。作風建設：主要考核民主集中制和黨風廉政建設責任制落實情況，黨支部是否能夠支持配合黨委工作積極開展專項活動。

2.誰來考——確定考核主體。黨支部賦分權重60% ，由各黨支部召開支部會議或者黨小組會議，先進行自查自評，給予一定的分值。占總分的60%。黨員賦分權重40% ，由各黨支部組織全體黨員根據量化考核評分細則進行打分，占總分的40%。最終，院黨委組織相關人員對各黨支部的整體工作進行評價，得出最終的分值。

3.怎么考——嚴格考核程序。第一步：自查自評;第二步：核準分數;第三步：確定等級;第四步：通報結果

4.怎么用——運用考核結果。考核結果90分以上為優秀等級;75—89分為良好;60—74分為及格;60分以下為不合格。 低于60分的黨支部約談支部書記，指出不足，促其整改。各黨支部年度考核結果將作為推選上級先進基層黨組織的重要依據。

三、量化考核工作法要實現四個的目標

①黨建目標定量化。②工作任務具體化。③實施過程規范化。④年度考核精細化。

四、量化考核工作法的成果

通過黨支部量化考核工作的實施和《黨支部工作手冊》的運行，各基層黨支部能夠圍繞實際，找準結合點，創新活動載體，保證了黨建工作的實效性，取得了實效，突出表現在“三個轉變”上。①統一了工作中心，實現了基層黨支部工作由“號召型”向“切入型”轉變。這是我們實施黨支部工作量化考核的內在要求。②細化了工作流程，實現了基層黨支部工作由“隨意性”向“規范性”轉變。我們的黨支部量化考核工作是嚴格按照標準和程序來辦事的，就是通過《黨支部工作手冊》的格式化，運用過程控制的方法實現黨建工作質量的提高。③明確了工作任務，實現了基層黨支部工作由“零散性”向“系統性”轉變。《黨支部量化考核工作法》是以《黨支部工作手冊》為載體，它的實施進一步規范了《黨支部工作手冊》的運行，實現了復雜的事情簡單化、粗放的要求精細化、定性的指標定量化、抽象的任務具體化，促進了基層黨建工作更規范、更系統、更有效。

由院黨委設置《黨支部手冊》制式模板，內容包括本支部黨員的基本情況登記表，方便黨支部書記對本支部黨員的信息查詢;年度計劃頁、年度總結頁，組織生活會記錄、黨支部活動記錄、“三會一課”記錄、組織關系轉入轉出登記表、積極分子信息登記表、黨員發展流程圖、黨費收繳記錄以及年度考核評分量化分值表，更大方便了黨支部書記的工作，提高了工作效率。從標準化、規范化的角度規定了一個組織的質量管理活動，而且從系統的角度，從規范過程出發提出基本、完善體系要求。它基本含義是工作之前要進行策劃，然后將策劃的計劃付諸實施，再對實施情況及結果進行檢查、總結、處置。由此循環往復，以期提高過程的質量和工作水平，并能夠較好地推動基層黨支部工作的科學化、規范化，使基層黨支部開展工作時更有方向性和針對性，充分調動基層黨支部工作的積極性，提高工作效率。

“黨支部量化考核工作法”的實施，不僅僅是一種新的工作評價方式的改變，更是黨建管理理念的更新。把考核的標準、要求、過程和結果“亮”給職工。充分尊重了廣大黨員干部職工在考核工作中的主體地位，認真落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，使黨支部有沒有作為、有多大作為都置于群眾的監督之下，從而打造具有我院特色的行之有效的基層黨建工作運行機制。

黨支部量化考核工作法的運行，能夠較好地推動了基層黨支部工作的科學化、規范化，使基層黨支部開展工作時更有方向性和針對性，充分調動基層黨支部工作的積極性，提高工作效率，進一步增強基層黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。

基層黨建的生命力在創新，創新是基層黨建的常態。從黨的建設的縱向體系看，基礎基點是黨的基層組織建設，是基層黨建。因此，中國社會主義進入新時代，要求我們必須努力開創新時代黨的建設的新局面，更必須努力開創新時代黨的基層組織建設、基層黨建工作的新局面。努力開創新時代黨的基層組織建設、基層黨建工作的新局面，最根本地是要根據形勢的發展、任務的需要大力推進基層黨建創新、形成與新時代發展要求、新時代整體黨建要求相適應、相契合的基層黨建結構與功能狀態。

（作者單位：延安大學附屬醫院）