新形勢下建筑工程造價審計中存在的問題及對策

張亮亮

【摘要】新形勢下，建筑工程已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在工程建設(shè)施工過程中，工程造價管理水平對建筑工程成本控制起到至關(guān)重要作用。因此，應(yīng)加強建筑工程造價審計質(zhì)量管理。本文主要從建筑工程造價審計中存在的問題以及相應(yīng)的解決對策進行分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程造價;審計;問題;對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.193

1、建筑工程造價審計概述

對于建筑工程造價審計而言，主要是指在建筑工程項目施工過程中，對項目設(shè)計、造價以及運行過程中的真實性、合法性以及效益性所開展的審計監(jiān)督活動。建筑工程造價審計貫穿了工程建設(shè)的整個過程，從工程開工前設(shè)計方案造價審計，到施工過程中各環(huán)節(jié)造價審計以及到最后竣工驗收結(jié)算審計。

在建筑工程造價審計中，常用的審計方法包括對比審計法、篩選審計法和標準圖審計法[1]。其中，對比審計法主要是指對工程建設(shè)實際需要和工程已完成的成本造價計劃進行對比。對比審計法可以有效提高審計效率，但是也應(yīng)注意在審計前應(yīng)做好統(tǒng)一或基礎(chǔ)項目的設(shè)計，避免由于部分差異而影響審計的準確性。篩選審計法主要是指在做好前期類似工程數(shù)據(jù)匯總的基礎(chǔ)上，在實際項目審計中進行工程造價數(shù)據(jù)篩選，當遇到無法篩選出來的數(shù)據(jù)時，作為重點審計內(nèi)容，該方法不但可以及時發(fā)現(xiàn)工程造價存在的問題，而且對于提高審計效率也有積極作用。標準圖審計法主要是指在審計過程中，以建筑工程項目的基礎(chǔ)標準為核心內(nèi)容，通過對實際建筑物與工程設(shè)計圖紙進行比對而進行的審計，該方法同樣可以減少審計工作的工作量，有利于審計工作效率的提升。

2、建筑工程造價審計存在的問題

盡管建筑工程相關(guān)主管部門加強了對工程造價審計的監(jiān)管力度，在一定程度上提升了建筑工程造價審計的質(zhì)量水平，但是目前在部分建筑工程造價審計過程中，仍然存在著一系列問題，主要體現(xiàn)在以下幾種問題[2]：

（1）在部分建筑工程造價審計中存在著漏項問題。在建筑工程造價中漏項問題屬于普遍的問題，特別是在工程招投標過程中，為達到中標目的，部分施工企業(yè)在造價預算中有意漏項，待竣工結(jié)算時將漏項再補上。這種預算存在漏項的問題，在審計過程中應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)，并糾正，將此類問題從招標制度程序上進行規(guī)范和完善，防止類似問題再次發(fā)生。

（2）在部分建筑工程造價審計中存在著高估冒算問題。一般情況下，工程計算書由施工單位編制，然后再交至建設(shè)單位進行審核，部分施工單位為了多算工程款，往往在工程結(jié)算書中對工程造價進行高估冒算。例如，常見高估冒算問題中常見的有對材料價格高估、在套取項目費用時從高套取、對工作量多計多算等，通過上述方式謀取不當?shù)美Ｌ貏e是，在建筑工程施工過程中，部分施工單位對工程材料大做文章，其在選取部分施工材料時，選取一些品牌新但是不通用的材料，在此基礎(chǔ)上虛報價格。還有一種情況就是，在施工過程中部分材料的市場價高于定額價，施工單位在對材料價格調(diào)整時，只關(guān)于調(diào)整高于定額價的材料，而故意對于低于定額價的材料不作調(diào)整，這種情況下就達到了工程造價虛增的目的。

（3）在部分建筑工程造價審計中存在著減項不減價、偷工減料的問題。在建筑工程造價中，材料造價按照定額規(guī)定，但是由于市場供需關(guān)系等影響，部分材料價格存在著變動問題，這就存在著材料調(diào)差的問題。對材料調(diào)差，部分施工單位采取一些措施進行規(guī)避。例如，部分施工單位在材料選擇方面以次充好，但是價格調(diào)整按照質(zhì)量好的材料價格。此外，部分施工單位對施工過程中變更取消或減少的項目存在著隱瞞不報，減項不減價的情況，這在審計過程中也應(yīng)著重注意。

（4）在部分建筑工程造價審計中存在著缺失現(xiàn)場簽證證明的問題。在部分建筑項目施工過程中，由于建設(shè)單位對工程現(xiàn)場監(jiān)管力度不足，造成了部分現(xiàn)場資料或簽證存在著不詳實和缺失問題。現(xiàn)場簽證必須包含建設(shè)單位兩人及以上人員與施工單位、監(jiān)理單位同時在場，并認定。防止由于現(xiàn)場簽證不真實而造成施工單位存在著多計、補簽、高劃等騙取虛假簽證的問題。因此，在審計過程中，對工程現(xiàn)場簽證審計也是一項重要的內(nèi)容。

3、建筑工程造價審計問題解決對策

針對建筑工程造價審計中存在的問題，為進一步提升建筑工程造價審計質(zhì)量，加強建筑工程成本控制，結(jié)合其存在的現(xiàn)有問題，可采取以下幾方面措施[3]：

（1）在建筑工程造價審計制度方面，應(yīng)結(jié)合當前建筑工程造價審計的實際情況不斷的建立和完善。一方面，加強對建筑工程造價文書的編制并及時報送相關(guān)部門進行完善，以確定工程造價文書的法律效益;另一方面，明確建筑工程施工造價和成本管理制度，加強對建筑工程施工管理，做好施工單位與工程造價審計單位的工作銜接，這樣有利于將建筑工程成本控制與工程造價審計結(jié)合起來，約束施工過程中不合理的成本管理行為，進而降低建筑工程造價審計風險。

（2）充分做好建筑工程審計前期準備工作。對于建筑工程審計進點，應(yīng)在工程立項結(jié)束后的招投標階段，降低對招標文件的規(guī)范性、是否存在潛在問題點等進行審計。對于標書中涉及的標底，應(yīng)做好相應(yīng)的審核工作，以對承包工程的施工單位施工內(nèi)容和要求進行明確。做好這一點，可以有效的從源頭上把好工程造價成本關(guān)，有效地減少工程施工額外無效成本。

（3）加強建筑工程審計過程中的風險防范管理。在建筑工程施工過程中，應(yīng)將工程造價審計貫穿始終，既要加強對施工成本的管控，又要強化對工程造價審計考核力度。作為審計人員，應(yīng)加強與工程施工現(xiàn)場的管理人員、財務(wù)人員以及技術(shù)人員等溝通協(xié)調(diào)，確保審計信息的真實性、時效性，并嚴格按照審計單位與工程項目單位約定執(zhí)行相關(guān)工作，這樣有利于降低工程造價審計過程中的風險。

（4）充分利用社會審計資源，加強對審計中介市場的規(guī)范性。針對目前審計中介市場仍存在著一定不公開、不公平問題，應(yīng)加強相關(guān)市場管理，確保其規(guī)范性。充分將社會中介審計資源運用到建筑工程造價審計工作之中。例如，通過開展對建筑市場專項治理活動，將建委、審計、財政與質(zhì)檢等有效結(jié)合起來，借助于規(guī)范化社會審計資源，提高建筑工程造價審計效率。

（5）加強對審計人員業(yè)務(wù)能力培訓，提高審計人員專業(yè)素養(yǎng)。一方面，應(yīng)加強對審計工作人員在建筑工程造價方面的專業(yè)培訓，提高審計人員審計業(yè)務(wù)和工程專業(yè)技術(shù)能力;另一方面，審計工作人員自身應(yīng)加強工作創(chuàng)新，提升審計工作質(zhì)量與效率。

小結(jié)：

新形勢下，加強對建筑工程造價審計質(zhì)量管控，有利于降低建筑工程成本，對于建筑工程施工質(zhì)量提升具有重要作用。因此，結(jié)合目前建筑工程造價審計存在的問題，應(yīng)采取有效的措施，提高審計工作質(zhì)量與效率。

參考文獻：

[1]王嘉勉. 新形勢下建筑工程造價審計中存在的問題及對策[J].商業(yè)故事，2017（09）

[2]鐘慶利. 新形勢下建筑工程造價審計中存在的問題及對策[J].綠色環(huán)保建材，2016（11）

[3]呂戰(zhàn)禮.新形勢下建筑工程造價審計中存在的問題及對策[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2017（04）