建設工程預結算的編制

袁運強

【摘要】我國作為一個發展中國家，在國民經濟高速發展下，工程建設量日益增長，工程施工技術日新月異也不斷創新，工程管理技術也不斷完善。作為工程建設中一個重要環節，工程造價在控制工程建設成本，獲取最大效益發揮了很重要的作用。現行工程計價模式的特點可以概括為二個方面：“計量”與“套價”，即套定額。這種計價模式在計劃經濟時期發揮了舉足輕重的作用，可是已無法滿足市場經濟發展和市場開放的需求。這種情況下，工程量清單計價脫穎而出，令施工企業可以根據自身的優勢充分發揮施工技術水平和能力，從而進行靈活報價，使工程報價更加自主。在進行工程預結算編制過程中，務必準確計算工程量、準確套用定額、使用正確的編制方法，注意避免常犯錯誤通病，以保證每一份工程預結算全面準確。

【關鍵詞】編制內容;編制方法;工程定額計價;工程量清單計價;注意事項

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.174

在施工過程中，從工程項目立項到竣工投產的全程控制工作，都是工程預結算（工程造價）的任務。預算員編制審核投資估算、設計概算、施工圖預算，負責工程項目的招投標控制價、施工預算、竣工結算等各階段的控制工作[1]。工程造價具有工程計量審核權、支付工程進度款審核權和工程竣工結算審核權等，對施工過程嚴把質量關[2]。技術人員進行建設工程預結算編制或審核時，務必認真細致，做到不少算、不漏算，也要防止結算超預算，預算超概算，概算超過估算。預算員務必做好建設工程投資工作的事前、事中、事后的合理控制，有效地控制好建筑工程的建造成本，這些充分體現了工程造價在建設工程中各個環節的重要性。

建設工程的工程預結算工作包括預結算的編制內容、預結算的計價方法、工程結算的審核應注意事項三大部分內容。

1、工程預結算編制的主要內容

工程預結算編制主要工作為：工程量的正確計算、單價的合理套用、正確計取工程的費用，這是工程預結算編制過程中最基本的、最常用的編制過程，適用于每個項目。以這三方面內容為重點，掌握了這三個步驟，對每一項工程的預結算的編制工作自然小菜一碟，在編制時注意遵循下面二個細節：

1.1工程量的計算

應該弄清工程計量及工程量的含義，對完成工程量進行計算和確認。計量單位應按工程量計算規范規定的計量單位來確定，如質量以“t”、“kg”為單位;其中以“t” 取數應保留小數點后三位小數;長度以“m”為單位;面積以“m2”為單位;體積以“m3”為單位的，這些取數應保留小數點后二位數。自然計量單位指建筑成品表現在自然狀態下的簡單表示，如門窗工程可以以“樘”為計量單位，樁基工程可以以“根”為計量單位等;單位有：“個、根、樘、組、系統”等，其取數應該取整數。一些有二個計量單位的：如金屬面油漆可按設計尺寸以質量“t”計量，也可按展開面積“m2”計量;甚至有三個計量單位的：如預制鋼筋混凝土方管樁，可以按長度以“m”計量，也可以按體積以“m3” 計量，還可以按數量以“根”計量。但是在同一單位工程或同一標段工程的預結算編制中，同一子目的計量單位必須相統一。

工程量計算的依據應以施工方案為計算依據。準確計算工程量，是工程計價活動中最基本的工作，如果不注意規范和細節，工程量的誤差往往要比實際值大，因此要掌握工程量的計算規則和工程計價應用規范。其次是學會運用結構圖，以土方開挖為例，首先要根據計價規范分清是挖一般土方還是溝槽或基坑土方;確定清單項目后，要根據設計圖文的一、二、三或四類土對應套用相應的子目;同時還應該把所有要計算的子項在紙上列出來，不能漏項或重復計算，這些是預算計價最忌的。

1.2工程造價的編制

工程造價也稱工程總價，是按照工程量計價規范規定，在各專業工程量計算規范的基礎[3]，對照具體的施工圖紙和施工組織設計，最終計算出各項目的工程量，與根據規定的綜合單價相乘[4]，并匯總得出分部分項工程費，再按相應的辦法計算出企業管理費、利潤、規費和稅金，匯總后就可以形成完整的工程造價了。根據工程單價的含義，按照性質不同又可以分為工料單價和綜合單價。我國現行的造價規章規程國家標準有：《建設工程造價咨詢規范》GB/T51095和《建設工程工程量清單計價規范》GB/T50500等[5]。每個項目的計算和取費都有嚴格的規定和標準，在編制工程造價預結算時必須要認真對待和嚴格執行，確保編制不出差錯。

除了國家的規范外，也有各個專業的、各個行業的以及地方性的規定。因此在編制工程造價文件時，要對資料進行全面分析，并了解相關情況，在執行地方性的工程造價定額和信息價格時須在本地的工程項目中使用[6]，嚴格按要求運用適用當地的計價軟件和定額。

工程造價編制的注意事項：（1）清單項目不能重復套用，如塊料面層下找平層;預制構件的鐵件;屬于建筑工程范疇的給排水設施。（2）采用的系數是否正確，這些都會直接影響單價的高低從而關系到整個工程的造價，影響工程總造價的正確計算。（3）人工工日及機械臺班單價要合理，施工的工序流程要正確，以及特殊地方定額的正確套用，使用的要是當地合同工期內的信息價格，材料不能有高價低質的現象。（4）規費的費率計算要依法依規對照相應的專業正確計取。

2、工程定額計價

定額起源于西方資本主義國家。預算定額的組成包括四大部分：文字說明、計算工程量準則、定額項目表和附錄，以構成完整的工程價格。預算定額加取費匯總形成工程造價這種計價模式一直沿用至今。

目前，我國工程造價在工程招投標價格形成中采用定額計價模式，而標底則作為評標定標的主要依據。不過，定額計價過程中容易存在以下缺陷：（1）不利于企業依據自身優勢進行成本計價。（2）不利于企業利益最大化組織管理生產。（3）不利于企業靈活投標報價，有違自由競爭的市場經濟原則。由此可見，定額的計價方式已經不太適應發展的需要了。

3、工程量清單計價

順應社會經濟發展需求，工程量清單計價脫穎而出。工程量清單計價具有如下主要特點：一是統一計價規則，二是控制消耗量，三是放開價格，四是企業自主報價，五是競爭形成價格。工程量清單計價的優點適應當前社會經濟的發展，也能適應日新月異的施工工藝與技術創新發展，更能讓建設單位與施工單位在建設工程過程中有更多更好的選擇，推動著造價行業向前發展。

工程量清單計價預結算書的形式，一般由總說明和清單表組成。工程總說明即編制說明，有時總說明也采用表格型式。工程量清單表格隨行業和地域的不同可能略有差別，一般包括 6張表格，其中封面、編制說明不計算在6張表格內。以園林綠化工程結算編制為例，文件書組成包括表-1《單位工程招標控制價匯總表》、 表-2《分部分項工程和單價措施項目清單與計價表》、 表-3《總價措施項目清單與計價表》、 表-4《其它措施項目清單與計價表》、 表-5《分部分項工程量計算表（對數常用）》、 表-6《主要材料價格明細表》，這6張表格是最常用的，也是編制工程預結算文件書不可少的。另外《綜合單價分析表》、《子目工程機分析表》、《措施項目費合價分析表》這3張分析表一般不常用。總的來說建設工程預結算報告文件書由封面、編制說明和各種表格組成。

4、審核工程結算注意事項

工程結算審核是建設工程造價的最終審核，這項工作嚴肅、政策性較強，審核人員除了必須具備相應的資質外，還應具有較強的政治覺悟和業務素養，本著公平、合法、公正的原則，完美地處理好這項工作。對工程造價審定而言，審價人員必須遵守《建設工程工程量清單計價規范GB/T50500》，同時嚴格執行相關的法律法規為準則，才能有序開展審核工作。在審核過程中應該注意以下事項：

4.1認真讀懂合同

不能忽略細小條款的規定，以免對工程造價產生影響。不能逆著合同的條款或者不按照合同的規定來編制工程造價結算書，特別是工程材料的信息價格應當參照合同工期內當地的信息價，否則不同時期的材料價格有些波動較大的會導致工程結算費用偏很大。審核人員應當嚴格執行《建設工程施工合同（示范文本）》GF-2013的相關規定。

4.2注意看懂圖紙合理套用定額

竣工圖紙的內容應與工程實際情況一致，必須真實、準確、完整，對于有變更的工程量除圖紙有顯示表述外，還需要有反映的施工過程中實際發生的現場簽證等資料，確保資料完整準確，以免結算時出現偏差。

4.3 定額的合理套用

認真學習工程造價相關的政策法規文件，并嚴格執行，防止套用不相符或者不合理的定額導致計算出現差錯。如裝飾工程中的樓場面塊料面層鋪裝，一般鋪裝與拼花、拼圖案鋪裝的區別，因工藝的不一樣，價格也相差很大，所以要套用準確的定額。對于定額的勘誤或根據實際需要調整新規，要及時了解掌握，保證預結算報告書的嚴謹性、準確性。

4.4 材料材質與價格關系

要熟悉各項材料材質與價格。比如鋁合金和不銹鋼表面看起來差不多，但材料價錢卻差距很大，同樣的材質不同的厚度有的也相差幾倍……這些都是需要特別注意的細節，因此，往往要深入現場，認真勘查，對于隱蔽工程要結合現場施工圖片和現場簽證來確認，只有認真分析長期積累，才能擁有豐富的實戰經驗。

4.5 在工程結算中常見的通病

4.5.1工程量計算誤差

要留心以免重復計費，重疊的地方重復計算。例如樓地面大于0.3m2孔洞所占面積要扣，鋼筋計算常常不扣保護層;塊料面層下找平層、預制構件的鐵件、金屬鋼結構中的鉚釘……在采用綜合定額計算的項目中，這種重復計費的錯誤現象尤其普遍。所以審核人員還要熟悉施工工藝和流程，同時要有一定的現場施工的經驗。

4.5.2定額單價高套用誤差

混凝土標號、石子粒徑;構件斷面、單件體積;砌筑、抹灰砂漿標號及配合比;單項腳手架高度界限;裝飾工程的級別（普通、中級、高級）等……要求審核人員要熟悉施工工藝，對施工材料要掌握透切，減少定額單價高套的誤差。

總的來說建設工程的預結算工作是一項極其復雜、煩瑣的工作，尤其，竣工結算是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關，將會對建設工程造成一定的經濟損失，同時也會對審核人員產生負面影響。因此審核時必須要本著認真負責的態度和公平公正的原則、用心做好工程預結算審核工作。

結語：

本文通過對建設工程預結算編制主要內容進行詳細講解說明，讓讀者對建設工程預結算編制了解更深入，在今后預結算編制過程中，能掌握方法和步驟。筆者通過對常用的定額計價缺點和工程量清單計價的優點，進行詳細的對比和分析，讓大家深刻地認識到，隨著建設工程行業的發展和社會的進步，工程量清單計價將會代替定額計價，成為今后建設行業的主要計價方式。最后，提出工程預結算審核要注意事項以及解決問題的方法，讓大家對工程預結算常見問題更好的進行解決處理。

從文中可以得知，工程預結算在工程建設中意義重大，可以更好的控制好建筑工程的建造成本，來獲取最大的收益。所以，作為工程造價人員，在建設工程的施工管理過程中，必須嚴格堅持項目造價審計制度。隨著我國工程造價制度的進一步完善和發展，工程造價制度的推行，對提高投資效益的要求，將會合理確定與控制工程的造價，工程造價的地位也將會越來越重要。

參考文獻：

[1]袁承斌.《農村水利工程建設管理》[M].南京：河海大學出版社，2013：15-18.

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[4]吳炎明.基于當前工程造價過程中有關企業定額的應用研究[J].建筑·建材·裝飾，2019，3：15.

[5]陳卓.《建筑工程工程量清單與計價》[M].武漢：武漢理工大學出版社，2007：25-28.

[6]孫曉華.談如何在工程結算審查中控制工程造價[J].城市建設理論研究，2016，8：1661-1662.