盧金蓮：俯首甘為民解憂

林蔚

盧金蓮，湖州南太湖新區(qū)法院調(diào)解員，浙江省第十三屆人大代表，湖州市吳興區(qū)第四屆人大代表。曾獲浙江省千名好書記、浙江省優(yōu)秀婦女干部、湖州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、湖州市太湖旅游度假區(qū)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、湖州市優(yōu)秀志愿者等榮譽(yù)稱號(hào)。

她是一名社區(qū)干部，無怨無悔，扎根基層近20年;她是一名省人大代表，盡心竭力，時(shí)時(shí)不忘為民代言;她還是一名新晉的人民調(diào)解員，義無反顧，退休后選擇繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。她叫盧金蓮，是一名投身在湖州市基層矛盾糾紛調(diào)處一線的省人大代表，她自認(rèn)為平凡，卻在平凡中演繹著非凡。

名副其實(shí)的金牌調(diào)解員

2019年10月，湖州南太湖新區(qū)人民法院正式揭牌，成為浙江省成立的第106家法院。南太湖法院除管轄新區(qū)范圍內(nèi)的一審刑事、民事、行政及執(zhí)行案件外，還跨區(qū)域集中管轄湖州全市由基層人民法院管轄涉環(huán)境一審案件，并實(shí)行涉環(huán)境資源一審刑事、民事、行政及執(zhí)行案件“四合一”歸口辦理模式，工作紛繁復(fù)雜。

截至目前，南太湖新區(qū)人民法院已立案8600多件，審結(jié)7400多件。成績的背后也有人民調(diào)解員的一份功勞，其中，盧金蓮尤為出色。

2018年7月，盧金蓮從社區(qū)書記兼主任的崗位上退休，后返聘社區(qū)擔(dān)任社區(qū)黨支部書記一年半，因身體原因于2020年1月底經(jīng)家人勸說回家休養(yǎng)。本來可以有大把時(shí)間彌補(bǔ)以往因工作繁忙而忽略家人的遺憾，她卻選擇了一條截然相反的路子——從社區(qū)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”法院。2020年上半年，她和其他7名人民調(diào)解員，通過政府購買服務(wù)的形式，進(jìn)駐到南太湖新區(qū)法院開展調(diào)解工作。

“盧代表是我的大恩人，如果沒有她，我這100多萬元房款就要不回來?！碑?dāng)事人費(fèi)小英購買了某樓盤的一套期房，房子按期交付時(shí)，開發(fā)商卻改變了小區(qū)內(nèi)人行道走向，使費(fèi)小英一樓的兩個(gè)衛(wèi)生間正對(duì)人行道，“我跑遍了有關(guān)部門，和開發(fā)商協(xié)商退房均無果，盧代表的出現(xiàn)對(duì)我來說就是‘雪中送炭！”

歷時(shí)2個(gè)多月，盧金蓮成功幫助費(fèi)小英退了房，要回了房款，這就是盧金蓮的速度。似乎所有難題到了她那兒，都有法子解決。而背后的艱辛她從不言說。

一年來，盧金蓮經(jīng)手360多件調(diào)解案件，成功調(diào)解各類矛盾糾紛近200件，2020年11月盧金蓮成功調(diào)解各類矛盾糾紛多達(dá)20件，加上其他經(jīng)手案件，說她夙興夜寐一點(diǎn)兒也不為過。

一件調(diào)解案件萌生的建議

成為一名人民調(diào)解員，讓盧金蓮每天直面各類紛繁復(fù)雜的矛盾，對(duì)于履行代表職責(zé)也有了更深的思考。

“這一年來，我成功調(diào)解的既有婚姻繼承糾紛、民間借貸糾紛，也有租賃合同糾紛、勞動(dòng)合同糾紛等等?！北R金蓮告訴記者，讓她印象最深刻的是一件關(guān)于人身保險(xiǎn)合同糾紛的調(diào)解案子。

當(dāng)事人王奶奶曾在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員的推薦下，購買了多種保險(xiǎn)。沒想到，2020年被診斷患有腫瘤，而手里的保單卻不能賠付。接手糾紛后，盧金蓮立馬聯(lián)系了該保險(xiǎn)公司，了解到王奶奶所患的腫瘤種類確實(shí)不在保險(xiǎn)賠付范圍內(nèi)。

“但是在銷售階段，業(yè)務(wù)員并沒有給王奶奶詳細(xì)介紹可賠付和不可賠付的范圍，我覺得這是案件調(diào)解的突破口。”終于，在歷經(jīng)十多次協(xié)商后，保險(xiǎn)公司終于同意酌情賠付相關(guān)費(fèi)用，并對(duì)業(yè)務(wù)員進(jìn)行再培訓(xùn)，王奶奶也接受了調(diào)解結(jié)果。在進(jìn)行合法性審查之后，南太湖法院派駐矛調(diào)中心法官當(dāng)即對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予了調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。

“從矛盾糾紛受理到司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力，整個(gè)流程只用了三天，王奶奶從起訴到拿到款項(xiàng)僅用一周時(shí)間，盧老師再次向我們展示了她的調(diào)解速度，確保了王奶奶及時(shí)得到治療?！闭f到情深處，南太湖法院法官助理羅佳麗豎起了大拇指。

王奶奶的案子讓盧金蓮深感保險(xiǎn)行業(yè)還存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和投保人雙方的利益都受到損害。2021年，盧金蓮向省人代會(huì)提出《關(guān)于規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)參保和理賠流程、確實(shí)保障參保人員的合法權(quán)益的建議》，她堅(jiān)信只有堅(jiān)持為老百姓辦實(shí)事辦好事解難事，才能讓群眾過得更舒心、安心。

調(diào)解路漫漫初心不改

習(xí)近平總書記2020年考察浙江時(shí)強(qiáng)調(diào)，矛盾處理是一個(gè)國家、社會(huì)長治久安的一個(gè)基礎(chǔ)性工作。解決問題的宗旨，就是為人民服務(wù)。老百姓都能夠順心滿意，我們這個(gè)國家才能越來越好。

“為人民服務(wù)”也是盧金蓮?fù)渡砻芗m紛調(diào)處隊(duì)伍的初心和使命。

“現(xiàn)在，人們的法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，但部分老百姓的法律知識(shí)還相對(duì)不足。而且，從歷年的法院工作報(bào)告來看，基層法院往往都是案多人少，我所在的南太湖法院也是如此。”談及為何在退休后成為一名人民調(diào)解員，盧金蓮淡然一笑，“這也沒什么，作為退休的老黨員和省人大代表，我想幫助社會(huì)化解矛盾，幫助法院分擔(dān)壓力，幫助群眾排憂解難?！?/p>

當(dāng)被問及調(diào)解案件數(shù)量之多，成功率之高的秘訣，她笑言：“在矛盾調(diào)解過程中我也遇到過很多困難，但最重要的不外乎兩點(diǎn)，一是立足代表履職看問題，具備群眾視角;二是辦事情要‘以人民為中心，筑牢信任的基石。”

“社區(qū)的基層工作經(jīng)歷是我從事調(diào)解工作的一筆寶貴財(cái)富，長期和群眾打交道，使我在調(diào)解過程中能選擇更接地氣的方式和當(dāng)事人交流?！北R金蓮表示，在矛盾調(diào)解中，她最常使用的是談心法，耐心傾聽當(dāng)事人遭遇和想法，再談一談?lì)愃瓢讣?，從而拉近彼此距離，進(jìn)而在法律的框架下，利用社會(huì)工作的理念和方法，以情動(dòng)人、以愛融冰。

此外，盧金蓮在調(diào)解過程中也非常重視對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)和情緒安撫，通過案件調(diào)解架起法院和當(dāng)事人之間的橋梁，運(yùn)用中國傳統(tǒng)“以和為貴”的思想，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人冰釋前嫌。

“每當(dāng)解決一件矛盾糾紛，我心里就特別高興。我的家人也很支持我，接下去，我將繼續(xù)努力發(fā)揮好省人大代表的優(yōu)勢，爭取當(dāng)一名人民滿意的人民調(diào)解員，為社會(huì)治理盡一份綿薄之力?！闭劶拔磥?，盧金蓮的眼里洋溢著堅(jiān)毅的光芒。