青海文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題及對策

[摘 要]產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級的一種特色方式，其能夠改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，對于我國民族地區(qū)而言，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展則能夠更充分地利用地方特色資源，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長效化發(fā)展。目前青海省在文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面有諸多積極探索，但就實(shí)際發(fā)展成果來看，當(dāng)?shù)匚穆萌诤蠈?shí)踐還存在一定問題。文章主要結(jié)合青海文旅融合發(fā)展的策略、成效等分析當(dāng)?shù)匕l(fā)展問題，由此提出提高當(dāng)?shù)匚穆萌诤习l(fā)展質(zhì)量的建議，以供青海各地方政府部門參考。

[關(guān)鍵詞]青海;文旅融合;機(jī)制;創(chuàng)新與協(xié)調(diào)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.08.026

1 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵條件

產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到相對成熟的階段后必然出現(xiàn)的一種趨勢，兩類產(chǎn)業(yè)在融合過程中能夠?qū)崿F(xiàn)資源的復(fù)用和價(jià)值的擴(kuò)散。從表面上看，產(chǎn)業(yè)融合是經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的自然趨勢，更適合于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地區(qū)，實(shí)際上其也適用于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，尤其是擁有特色經(jīng)濟(jì)資源和少量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。對于青海而言，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)融合有助于促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，而且在融合發(fā)展過程中兩大產(chǎn)業(yè)能夠產(chǎn)生互為促進(jìn)作用，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的內(nèi)部動力。

從理論上看，產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是市場在技術(shù)發(fā)展和升級條件下的整合[1]，因此可以將產(chǎn)業(yè)融合的條件歸納為三點(diǎn)：其一，待融合的產(chǎn)業(yè)之間具備構(gòu)建共享或關(guān)聯(lián)利益鏈的基本條件，即融合產(chǎn)業(yè)之間存在價(jià)值流動或傳遞的情形，對于文化和旅游產(chǎn)業(yè)來說，兩者之間存在明顯的關(guān)聯(lián)性，例如區(qū)域旅游產(chǎn)品中往往承載了文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)品則為旅游產(chǎn)品提供了特色，因此兩者之間具備利益共享的基本條件;其二，待融合的產(chǎn)業(yè)之間具備共享或重疊的市場，即融合產(chǎn)業(yè)之間的目標(biāo)市場中消費(fèi)者有重合的或關(guān)聯(lián)的情況，對于文化和旅游產(chǎn)業(yè)來說，兩者之間存在明顯的消費(fèi)者共通情況，因此也具備市場融合的必要條件;其三，具備技術(shù)進(jìn)步等催化市場融合的條件，例如移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對市場的聯(lián)通作用等，文化和旅游產(chǎn)業(yè)本身也能夠通過對先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)互為融合和滲透。當(dāng)前我國信息技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)普及度較高，為文旅融合創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。結(jié)合青海省文旅融合發(fā)展的實(shí)際情況來看，當(dāng)?shù)匚穆萌诤系那皟深悧l件基本充分，但第三類條件尚不充分，這導(dǎo)致青海省文旅深層融合的探索相對緩慢，本文也將結(jié)合當(dāng)?shù)匚穆萌诤习l(fā)展的實(shí)際情況，探討發(fā)展中的具體問題。

2 青海文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

2019年中宣部在文化與旅游融合發(fā)展座談會上深入探討了文化與旅游融合發(fā)展的價(jià)值和策略，特別強(qiáng)調(diào)了文旅融合對于文化和旅游產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的重要意義。此后青海省省委積極組織省委宣傳部、省文化和旅游廳共同開展關(guān)于本省文旅融合發(fā)展的研究、規(guī)劃和實(shí)踐，并制定了通過旅游發(fā)展傳播文化和塑造省域形象、強(qiáng)化文化對旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增益作用的目標(biāo)。

具體到實(shí)踐當(dāng)中，青海省省委宣傳部、省文化和旅游廳制定了如下四個方面的文旅融合發(fā)展規(guī)劃：其一，高位部署、頂層設(shè)計(jì)，推動文旅深度融合，重點(diǎn)從上級管理部門加強(qiáng)重視，逐級加強(qiáng)對下級實(shí)踐的支持和幫助，通過優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)以突破基層文旅融合實(shí)踐中的體制、制度障礙;其二，寓文于旅、拓展融合，推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)調(diào)了文旅融合的效能性，不僅要實(shí)現(xiàn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的對接，還要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互為促進(jìn)作用，充分利用產(chǎn)業(yè)來刺激關(guān)聯(lián)消費(fèi)，有效提高旅游人次和文化消費(fèi)頻次;其三，立足本土、挖掘資源，打造特色文化旅游品牌，構(gòu)建更具特色的產(chǎn)業(yè)品牌，依托旅游項(xiàng)目進(jìn)行宣傳的過程中大大強(qiáng)化了區(qū)域名片效應(yīng);其四，標(biāo)本兼治、提升服務(wù)，營造良好的文化旅游環(huán)境，嚴(yán)厲打擊區(qū)域內(nèi)文化和旅游產(chǎn)業(yè)惡意發(fā)展中擾亂市場秩序的行為，營造良好的產(chǎn)業(yè)形象，避免其成為阻礙文旅融合發(fā)展的負(fù)面因素。

從具體發(fā)展來看，青海省文旅融合發(fā)展取得了顯著成效。2019年青海組織大量文旅融合活動，如2019年雙節(jié)文旅活動、“山宗·水源·路之沖——‘一帶一路中的青海”展、“大美青海·感恩京津魯”文化旅游宣傳周等大型文旅融合活動，其中雙節(jié)文旅活動共接待游客77.75萬人次，同比增長12.6%[2];2020年上半年青海全省旅游人數(shù)達(dá)到1344萬人次，同比增長29.9%，實(shí)現(xiàn)旅游收入138.5億元，同比增長26.3%，文旅融合發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。

3 青海文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)融合淺層化

基礎(chǔ)性的文旅融合需要充分挖掘文化產(chǎn)業(yè)的特色，構(gòu)建特色文化產(chǎn)品并融入旅游產(chǎn)業(yè)中，由此提高產(chǎn)業(yè)資源流動并推動兩類產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，而不僅是對兩類產(chǎn)業(yè)在渠道和活動形式上的整合。從現(xiàn)實(shí)角度來看，當(dāng)代大眾對于文化和旅游產(chǎn)品的消費(fèi)傾向和習(xí)慣不同，例如文化消費(fèi)者更傾向于體驗(yàn)文化內(nèi)容，而旅游消費(fèi)者更傾向于體驗(yàn)差異性和休閑放松，但兩類消費(fèi)群體有一定的重合性，高度復(fù)合的文旅產(chǎn)品實(shí)際受眾規(guī)模較小，而普通的文旅融合活動只提供了合并平臺，實(shí)際文旅產(chǎn)品仍是相對分散的。

就當(dāng)前青海文旅融合發(fā)展的實(shí)際情況來看，其實(shí)踐方式仍以淺層的渠道和互動整合為主，產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間的互動性仍相對較少。比如在近兩年雙節(jié)期間組織的文化旅游節(jié)活動中，文化產(chǎn)業(yè)大多以文化活動組織企業(yè)、新型直播企業(yè)為主要參與者，旅游產(chǎn)業(yè)則將文化旅游節(jié)作為宣傳平臺，開展廣告、旅游產(chǎn)品的推廣營銷，這種合作不能有效擴(kuò)展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也不能有效提升產(chǎn)品特色。對此，旅游和文化企業(yè)都需要尋求更深層次的合作，通過融合產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、訂制等有效強(qiáng)化自身特色，更好地為目標(biāo)客戶服務(wù)，提高自身競爭優(yōu)勢。

3.2 融合發(fā)展的體制機(jī)制不健全

由于產(chǎn)業(yè)融合層次偏低，青海近兩年的文化與旅游發(fā)展中產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間競爭十分激烈，且存在惡性競爭。例如在同一活動中，文化企業(yè)和旅游企業(yè)爭搶消費(fèi)者，這種競爭行為并不會對區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供增量，反而有可能因?yàn)楦偁幹械牟涣夹袨橐l(fā)消費(fèi)者對青海形象的負(fù)面評價(jià)。

此外，由于青海省文旅融合發(fā)展尚處于探索階段，各類制度建設(shè)尚不完善，對部分地區(qū)、企業(yè)的過度宣傳和過度營銷等問題控制不佳。例如部分地方政府追求文旅發(fā)展政績，出現(xiàn)過度宣傳的行為，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)“有景無文”“有文無景”的情況后對本省產(chǎn)生負(fù)面評價(jià)。這類問題有可能阻礙本省文旅品牌形象的發(fā)展，省相關(guān)管理部門應(yīng)及早完善文旅融合發(fā)展的體制、制度，避免相應(yīng)問題再次出現(xiàn)。

3.3 技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)不足

文旅融合發(fā)展不僅是產(chǎn)業(yè)資源、渠道的整合，而是通過資源共享、流動來實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的溢出效應(yīng)，當(dāng)代中國信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為文旅產(chǎn)業(yè)信息共享等提供了重要支持，這能夠?yàn)閮烧呷诤习l(fā)展提供新的空間，進(jìn)而推動文旅產(chǎn)業(yè)的增量式發(fā)展。

上文分析中提到，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展依賴關(guān)鍵的技術(shù)創(chuàng)新及其協(xié)調(diào)功能，但目前青海省文旅融合發(fā)展重點(diǎn)仍集中在渠道和資源整合方面，技術(shù)創(chuàng)新和基于技術(shù)條件的協(xié)調(diào)體系建設(shè)還有較大的發(fā)展與改進(jìn)空間。

4 青海文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的改進(jìn)策略

4.1 深層產(chǎn)業(yè)融合

目前青海文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)優(yōu)先解決產(chǎn)業(yè)深層融合的問題，即突破產(chǎn)業(yè)渠道和互動形式融合的局限，開展更深層次的資源合作、產(chǎn)品開發(fā)合作等。

在實(shí)際文旅融合發(fā)展中，應(yīng)構(gòu)建更完整的價(jià)值鏈和共享市場來消除產(chǎn)業(yè)間的沖突，同時(shí)強(qiáng)化兩類產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品的精品化和內(nèi)涵性。文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中應(yīng)充分利用旅游產(chǎn)業(yè)的市場影響力，文化企業(yè)可以向旅游為企業(yè)提供定制性文化產(chǎn)品，豐富旅游企業(yè)的產(chǎn)品形式，借助旅游企業(yè)的市場資源來提高自身文化產(chǎn)品的銷量;旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中應(yīng)充分利用青海文化的特色優(yōu)勢，打造更多精品旅游產(chǎn)品，同時(shí)注意控制組合產(chǎn)品中核心文化服務(wù)與核心旅游休閑服務(wù)的比重，維持消費(fèi)者的良好體驗(yàn)。這種融合發(fā)展能夠幫助企業(yè)擺脫對文旅融合活動的依賴，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新、資源流動方面實(shí)現(xiàn)更深層的合作，既能豐富兩類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品類型和層次，也能發(fā)展多樣化的衍生產(chǎn)品，最終促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的同步增長。

4.2 完善產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)范制度

青海文旅融合的前期探索過程中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間競爭、區(qū)域保護(hù)等問題，這在一定程度上阻礙了文旅融合發(fā)展，其根本原因就在于體制制度不健全。文旅融合屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，融合實(shí)踐中必然伴隨產(chǎn)業(yè)利益、區(qū)域利益競爭問題，因此政府部門必須從制度層面進(jìn)行規(guī)范，為兩者融合提供更為具體規(guī)范或法規(guī)作為參考，一方面保證文旅融合規(guī)劃的有效落地;另一方面避免區(qū)域文化和旅游形象下滑。

結(jié)合青海省文旅融合發(fā)展中出現(xiàn)的實(shí)際問題，建議在省級部門盡早完善以下三類制度：其一，規(guī)范融合活動中的競爭行為，規(guī)范文化和旅游企業(yè)的合作途徑，引導(dǎo)企業(yè)在共同目標(biāo)客戶發(fā)展中采用合作方式而非競爭方式，優(yōu)先保證產(chǎn)品和服務(wù)被同時(shí)選擇，嚴(yán)格約束爭搶客戶的行為;其二，制定營銷行為約束制度，嚴(yán)格約束企業(yè)過度營銷等行為，避免消費(fèi)者對本地文化和旅游環(huán)境出現(xiàn)負(fù)面評價(jià);其三，完善信息透明化制度，確保地方宣傳單的真實(shí)性，使消費(fèi)者對地方文旅產(chǎn)品的體驗(yàn)和宣傳一致，維護(hù)區(qū)域文旅品牌形象。

4.3 加大以技術(shù)為核心的資源融合與協(xié)調(diào)發(fā)展

目前青海省文旅融合中的技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)應(yīng)用是弱項(xiàng)，未來省級部門應(yīng)積極鼓勵兩大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、信息合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者結(jié)合個人工作經(jīng)驗(yàn)和思考提出以下兩個方面文旅融合技術(shù)發(fā)展與協(xié)調(diào)應(yīng)用建議。

第一，深入發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)，幫助文化和旅游企業(yè)更高效的引導(dǎo)消費(fèi)者參與目標(biāo)活動。現(xiàn)階段大眾消費(fèi)者個性需求較多，單一企業(yè)難以準(zhǔn)確把握消費(fèi)者需求，對此文化和旅游部門可以自主建立大數(shù)據(jù)分析平臺，或鼓勵發(fā)展文旅大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)[3]，為本地基層文旅企業(yè)提供支持，這不僅能夠抑制文旅企業(yè)間的惡性競爭，還能提高消費(fèi)者同步消費(fèi)的概率。

第二，鼓勵基層文旅企業(yè)進(jìn)行信息共享和技術(shù)合作。目前信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較為成熟，文化企業(yè)和旅游企業(yè)的信息共享?xiàng)l件良好，兩類企業(yè)在產(chǎn)品合作之外也可以開展客戶服務(wù)層面的信息共享或技術(shù)合作，進(jìn)一步提高各自在客戶服務(wù)方面的精準(zhǔn)性，還可以提高各自服務(wù)銷售量。

5 結(jié)語

青海在文旅融合方面的探索較為積極，也取得了不俗的成果，但現(xiàn)階段還存在融合發(fā)展的表層化問題，建議地方政府推動兩產(chǎn)業(yè)的深層融合，完善制度以規(guī)避惡性競爭、過度宣傳等問題，并積極推進(jìn)融合發(fā)展中的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈聯(lián)通與同步市場拓展。

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[作者簡介]張曉琛（1990—）， 女，藏族，青海西寧人，碩士研究生，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。