助推科學決策民主決策依法決策

金煒 林蔚

人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。多年來，省人大常委會自覺把人大工作放到黨和國家工作大局、經濟社會發展大勢中去思考、謀劃和推進，緊緊圍繞中心、服務大局，確保全省工作推進到哪里，人大工作就跟進到哪里。特別是通過依法行使好重大事項決定權，助推科學決策、民主決策、依法決策，確保黨的路線方針政策在浙江得到全面有效實施。

綠色浙江? 漸成實景

“積極實施可持續發展戰略，以建設‘綠色浙江為目標，以建設生態省為主要載體，努力保持人口、資源、環境與經濟社會的協調發展?！?002年12月，省委十一屆二次全會作出決定。

2003年，我省成為全國生態建設試點省，《浙江生態省建設規劃綱要》編制實施，創建生態省、打造“綠色浙江”這一事關全局的戰略任務全面推進。

開展生態省建設，打造“綠色浙江”，人大應當如何跟進、擔當作為？答案呼之欲出——充分運用討論決定重大事項這一法定職權。

“以營造綠色環境、發展綠色經濟為主要內容，加強生態省建設為主要載體，全面建設綠色浙江?！?003年1月，省十屆人大一次會議在通過的關于《政府工作報告》的決議中明確提出。

2003年6月，省十屆人大常委會第四次會議聽取審議了省政府《關于開展生態省建設情況的報告》，依法作出《浙江省人民代表大會常務委員會關于建設生態省的決定》。

決定指出，要統一思想認識，增強可持續發展和生態環境保護意識;科學編制規劃，明確生態省建設的目標任務;圍繞重點領域，扎實做好生態省建設各項工作;堅持改革創新，為生態省建設提供有效保障;加強法制建設，為生態省建設創造良好的法制環境。

建設生態省，時代所期、人心所向。決定把省委決策部署轉化為全省人民的共同意志和自覺行動，統一了思想認識，明確了目標任務，激發了全社會創建生態省的熱情和動力，一幅“綠色浙江”的宏偉藍圖清晰繪就，一個覆蓋全省的生態功能區劃方案出臺，一系列生態省建設的重大舉措加快實施。

法治浙江? ?人大有為

為深入宣傳總結法治浙江決議實施15年以來的實踐，在新的起點上接續推出決議迭代升級和深入實施，推動提升全省各項工作法治化水平，2021年5月28日上午，建設法治浙江決議實施15周年座談會在省人民大會堂召開。

十五載春華秋實，十五載孕育耕種，浙江法治建設碩果累累。人大是立法機關、法律實施監督機關，是法治浙江建設有力的推動者。

2006年4月，省委十一屆十次全會審議通過了《中共浙江省委關于建設“法治浙江”的決定》。同年5月24日，省十屆人大常委會第二十五次會議作出關于建設“法治浙江”的決議，通過法定程序把省委建設“法治浙江”的主張和決策部署，轉變成具有權威性、強制性和普遍約束力的國家意志，成為全省人民的共同行為規范。

“會議依法作出的關于建設‘法治浙江的決議，進一步深刻認識建設‘法治浙江的重大意義，體現了社會主義的法治理念，明確了國家機關法治建設的主要任務，突出了人民群眾法治建設的主體地位，是推進‘法治浙江建設一個十分重要的文件?！睍r任中共浙江省委書記、省人大常委會主任習近平在省十屆人大常委會第二十五次會議結束時作了重要講話，要求全省各級人大及其常委會依法履職盡責，為建設法治浙江作出應有的貢獻。

此后，我省堅定不移沿著習近平總書記開創的路子走下去，堅持把深化法治浙江建設作為深入實施“八八戰略”的重要內容，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。15年來，共制定（修訂）省地方性法規161件，修改212件次，審查批準設區市地方性法規328件，立法工作走在全國前列;以厲行法治為動力，以嚴格執法、公正司法為主軸，全力打造硬核監督成果，在法治浙江建設的道路上越走越自信、越走越寬廣，不斷書寫法治浙江建設新的人大篇章。

聚焦規劃? 全程發力

審查批準規劃綱要，并監督推動其有效實施，是人大職責所系。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，趁勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年目標進軍的第一個5年，也是我省聚焦“新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位、爭創社會主義現代化先行省的第一個5年。

編制好我省“十四五”規劃，對于爭創社會主義現代化先行省至關重要。

2020年9月17日，省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明主持召開省“十四五”規劃綱要編制專項審議工作專家座談會。會上，7位來自不同專業領域的專家學者，圍繞省“十四五”規劃綱要編制和審議工作，提出了高水平高質量的意見建議，對幫助認識和研判“十四五”期間新形勢、新特征、新發展階段和新的目標任務起到了很好的作用。

通過實地調研、專家座談、網絡征求意見和建言“十四五”代表主題活動等方式，省人大常委會廣泛聽取各方意見，提出40條有針對性的建議，得到省委省政府主要領導批示肯定。

2021年1月下旬召開的浙江省第十三屆人民代表大會第五次會議，認真審查了省人民政府提出的《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，決定批準這個綱要。

五年有規劃，年度有計劃。規劃綱要通過后，省人大常委會還將在每年的監督工作中，通過聽取計劃和預算報告等方式，穩步助推綱要實施。同時，還要聽取和審議規劃綱要實施情況中期評估報告，通過全程發力，依法按程序督促規劃綱要落地，把宏偉藍圖變成一件件、一樁樁浙江百姓看得見、摸得著、感受得到的真實惠。