紹興柯橋區運用能源計量推動節能減排的啟示

林宏

（浙江省委政策研究室，浙江杭州 310025）

紹興柯橋區運用能源計量推動節能減排的啟示

林宏

（浙江省委政策研究室，浙江杭州 310025）

當前，節能減排任務艱巨，亟需運用新思路新辦法加以推進。本文介紹了近年來紹興市柯橋區積極運用能源應用計量管理手段推動印染行業節能減排取得明顯成效的做法，提出更加重視能源計量在節能減排中的地位和作用等建議。

能源計量；節能減排

節能減排是我國的基本國策，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式、推動科學發展的重要抓手和突破口。特別是2016年9月3日，中美兩國共同宣布完成《巴黎協定》國內批準程序，并在G20杭州峰會前夕將《巴黎協定》批準文書遞交給了聯合國秘書長潘基文，標志著我國節能減排工作進入了一個標準更高、約束更嚴、要求更實的全新階段，亟需我們更新理念、創新思路、革新方法全力加以推進。近年來，紹興市柯橋區積極運用能源應用計量管理這一手段，推動印染行業節能減排，取得了明顯成效，為我們推動節能減排工作、走好“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展之路提供了新思路新經驗新手段。

一、紹興市柯橋區實施能源計量管理的主要做法

能源計量是指在用能過程中，對各環節的能源使用數量、質量、性能參數、相關的特征參數等進行檢測、度量和計算。企業通過能源計量管理，可以掌握各個生產環節的能源消耗情況及能源使用效率狀況，實現能耗有數據，制定生產工序和產品能耗定額有依據，考核用能狀況有標準，從而為制訂節能的操作制度創造條件，同時為合理開展節能技術改造提供可靠依據。柯橋區企業計量機構（企業計量主管部門）按生產工藝的具體情況和實際需要，按工藝流程路線，精心設計繪制各能耗大戶的能源計量點網絡圖，仔細編制重點能耗企業能源計量器具配備規劃，“四措并舉”，取得了很好的節能減排效果。

1.聚焦重點。柯橋區是能源消耗大縣和污染物排放大縣，而印染業企業則是能耗大戶和排放大戶。據統計，印染行業用能占全縣能耗的60%以上，污染物排放占全縣的56%以上，重點用能印染企業有100多家，占全縣重點能耗企業數的59%。幾年前，柯橋區率先在印染行業中引入能源計量管理，對印染行業各生產環節進行能源消耗測量，并依據計量數據控制能源的使用，不僅發掘了印染企業的節能技改潛力，優化了具體技改方案，還大大提高了印染企業的技改節能效益，明顯帶動了全區能耗的下降和污染物排放的減少。

2.精細管理。能源計量是節能減排的基石，是實現節能減排目標的技術支撐。柯橋區邀請浙江省計量科學研究院深入重點企業進行實地調查研究，穩步推進企業能源計量信息管理系統建設。一方面，請浙江省計量科學研究院指導企業設置能源計量的部門，配備適當的專業人員，負責完成能源計理的管理、檢定、測試和維修工作；另一方面在浙江省計量科學研究院的協助下運用網絡監測技術自動采集和處理計量數據，對生產工藝各個環節用能實時跟蹤管理，隨時發現能源“跑、冒、滴、漏”，構筑起科學的能源計量工作平臺，指導企業開展能源計量數據分析應用，幫助企業優化能耗技改方案，提高能源利用效率，減少污染物排放。目前，柯橋區試點企業每百米布能耗已下降到21.28千克標煤，與以往相比節約標煤25%，同時也極大地減少了煙塵排放。其中，各種能源（包括一次能源、二次能源）和含能工質在其分配、加工、轉換、儲運和消耗的全過程中，均已按生產過程需要實行分別計量。

3.環環相扣。為有效推進能源計量應用管理，柯橋區打出了環環相扣的系列組合拳，層層推進。一是制定聯盟標準。行業協會在浙江省計量科學研究院的指導下，制定實施《印染行業能源計量及能耗限額通用要求》，并引導企業自主貫標。二是實施典型引路。挑選一批能源計量成效明顯的試點企業作為典型，廣泛宣傳，以點帶面，提高企業主動加強能源計量的積極性。三是開展科技攻關。浙江省計量科學研究院與柯橋區合作建立蒸汽流量計量重點實驗室，推廣集中供熱，使蒸汽管網能量損耗下降4%。以目前柯橋全區533公里輸熱管網、年供應蒸汽1800萬噸為計，每年可節省標煤5萬多噸，可節省人民幣5000多萬元。

4.聯動推進。推進能源計量應用管理工作是一項涉及因素眾多、關系錯綜交織、功能結構復雜的龐大系統工程，需要上下聯動、各方統籌。柯橋區專門出臺了《關于企業能源計量工作的實施意見》，把能源計量工作列為節能減排的重要措施，對能源計量工作進行全面部署，同時連續多年把能源計量工作納入柯橋區能源保障及節能規劃，并將能源計量工作作為“質量強縣”建設的重要內容。質監、經信、統計、財政等相關職能部門依照此意見出臺了一系列配套政策，形成多部門聯手推動的工作格局。

二、啟示和建議

節能減排首先要量化能源和污染物，準確計量能源的消耗量和污染物的排放量。能源計量作為能源管理的“眼睛”和“標尺”，能找出高能耗、高排放的“病根”，有針對性的提出改進工藝和強化管理的措施，是節約能源、減少污染物排放的重要技術手段和基礎性工作，也是提升企業效益和競爭力的重要途徑，更是推進節能減排工作的好思路和好辦法。柯橋區的探索及其成效更進一步說明能源計量管理是一種行之有效、易于推廣的科學方法，值得我們總結和借鑒。

一要更加重視能源計量在節能減排中的地位和作用。節能減排需通過科學、精準的數據來體現，能源計量在節能減排工作中發揮不可替代的作用。早在“十二五”時期，國家就明確提出要全面提升工業和能源計量監管、計量檢測技術服務能力和水平，促進工業企業實現節能減排目標，為國家節能減排提供計量技術保障。“十三五”工業和能源計量發展規劃對此再次予以明確。在環境約束趨緊的情況下，建議省有關部門進一步提高認識，從踐行“兩山”理論的高度，不斷推進全省低碳計量技術平臺建設，通過配置專業裝備，引進專業人才，逐步提高平臺中心的實力水平，免費為企業進行高耗能設備能效測試和組織開展能效對標。同時，加大在全省企業特別是能耗大戶中推廣能源應用計量管理工作的力度，結合國家“十三五”工業和能源計量發展規劃的貫徹完善工業和能源計量行政法規和技術規范體系，構建工業和能源計量技術保障體系，健全工業和能源計量監管體系，幫助更多的企業進入國家發改委的“萬家節能低碳行動企業”名單。

二要更加重視發揮企業在能源計量工作中的主體作用。企業是浙江省能源消耗和污染物排放的大戶，是節能減排需要關注的重點。能源計量工作要取得實效，節能減排工作要實現目標，關鍵是要通過有效方式把眾多企業的積極性調動起來。為此，建議在各類企業中，特別是全省14個產業集聚區中的企業都樹立若干節能減排范例企業或標桿企業，通過企業現身說法、節能數據比照等方法，及時提煉推廣行業通用做法規則，強化節能就是增效的理念，從而更好地調動起企業開展能源計量應用管理工作的自覺性和主動性。要結合浙江要素資源市場化配置改革，因地制宜打造能源資源高效利用的資源配置改革升級版。把依單位能耗、畝產效益排序競爭性獲取能源資源作為市場調節的“無形之手”，把制定和執行好制度規則、保障公平競爭市場環境作為政府調控的“有形之手”，引導能源要素向配置效率高的企業和環節有序流動；引導企業做好從原材料進廠到產品出廠全過程的能耗及排放計量工作；引導企業重視運用計量數據推行技術改造、挖掘節能減排潛力。三要更加重視發揮國家城市能源計量中心的功能。城市是人口產業高度密集、能源消費極為集中的地區，也是溫室氣體主要來源地。我國城市能源消費量約占全國能源消費總量的75%，85%的能源二氧化碳排放量來自城市。近年來，國外許多城市都陸續發布了溫室氣體排放清單及控制溫室氣體排放的行動方案。我國為推進城市節能減排工作，順時應勢建成了25家以省會城市為中心、輻射周邊的國家城市能源計量中心，對重點城市煤、石油、水、電、氣等能源資源的消耗進行嚴格計量數據監測管理。2011年6月，我省國家城市能源計量中心（浙江）獲得國家質檢總局批復成立，目前已先后對鎮海煉化、柯橋印染等全省40余家重點用能企業開展了能源計量監測，效果顯著。建議進一步加大對國家城市能源計量中心(浙江)的支持力度，以“智慧能源監測”為切入點，加快建設以省會杭州為中心、輻射全省的城市能源計量數據服務平臺、能源效率檢測服務平臺、能源計量關鍵技術攻關平臺、能源計量技術培訓平臺等四大平臺，加快建立我省重點用能企業能源計量在線數據采集分析系統，為政府節能減排提供權威準確的數據依據和堅強的技術保障，向社會提供能源計量量值傳遞和溯源、能源審計、節能監測、節能評估、節能量審核、能耗限額對標、能平衡測試、能效檢測、節能規劃、碳排放計量等全面的節能技術服務，助力“美麗浙江”建設。

（責任編輯：牛域寧）