持續嚴厲打擊土地違法案件

崔瑛

牢牢守住耕地紅線，是確保我國糧食安全的關鍵。各級自然資源主管部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于嚴格保護耕地的決策部署，采取長牙齒的硬措施，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，對違法占用耕地特別是永久基本農田行為“零容忍”，嚴格履職，嚴肅查處，推動對事對人依法依規處理到位，使違法占用的耕地得以恢復原狀，相關責任人被嚴肅追責問責。

31起土地違法案件

一、北京市通州區漷縣鎮馬務村余某違法占地建設砂土廠案。二、天津市西青區高某違法占地圈建院落放置集裝箱案。三、河北省秦皇島市撫寧某物流服務有限公司違法占地建設停車場案。四、山西省大同市韓某違法占地建設收儲糧場案。五、內蒙古某休閑度假有限責任公司違法占地建設旅游設施案。六、遼寧某國際貿易有限公司違法占地建設仙俠鎮項目案。七、四川某工程建設有限公司違法占用吉林省榆樹市土地建設攪拌站案。八、黑龍江省五常市福太村盜采泥炭黑土破壞耕地案。九、上海市奉賢區南橋鎮周某違法占地建設花木培育展示銷售市場案。十、江蘇省連云港市贛榆區青口鎮王某違法占地建設生產廠區案。十一、浙江省衢州市柯城區石梁鎮下村王某等人破壞農用地案。十二、安徽省蚌埠市單某違法占地堆放煤矸石案。十三、福建省漳州市某房地產開發有限公司違法占地挖湖造景案。十四、江西省豐城市某發展有限公司違法占地案。十五、浙江某文旅集團有限公司違法占用山東省泰安市土地建設旅游度假區案。十六、河南省洛陽某農業開發有限公司等違法占地建設田園綜合體案。十七、湖北省十堰某玻纖有限公司違法占地建廠案。十八、湖南省洞口縣石江鎮某采石場破壞農用地案。十九、廣東省廣州市番禺區李某違法占地建設停車場案。二十、廣西某木業有限公司違法占地建設貯木場案。二十一、海南省樂東黎族自治縣孫某等人違法占地建設私家莊園案。二十二、重慶某旅游開發有限公司違法占地堆場案。二十三、四川某食品有限公司違法占地建設廠房案。二十四、貴州省凱里市某生態農莊違法占地案。二十五、云南省玉溪市元江縣周某等人違法占地建設停車場案。二十六、陜西省寶雞某實業有限公司違法占地建廠房案。二十七、甘肅省蘭州某商貿城有限公司違法占地案。二十八、青海省西寧市湟中區李某破壞耕地案。二十九、寧夏回族自治區銀川市賀蘭縣金鑫村村委會違法占地建設市場案。三十、新疆某建筑安裝工程有限公司違法占地建景觀項目案。三十一、霍城縣某木材加工有限公司違法占地案。

上述土地違法案件的查處，體現了各級自然資源主管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院關于嚴格保護耕地的決策部署，嚴肅查處違法占用耕地、破壞耕地行為的態度和決心。同時也反映出耕地保護工作要持續發力、久久為功。地方各級人民政府和自然資源主管部門要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，持續打擊和遏制違法占用耕地特別是永久基本農田行為，牢牢守住耕地紅線，確保糧食安全。

31起土地違法案件的共性

從嚴查處各類違法占用耕地或改變耕地用途行為，是牢牢守住耕地紅線、確保糧食安全的關鍵所在。這次公開通報的31起案件，涉及違法占用、破壞耕地特別是永久基本農田行為，主要是工廠廠房、交易市場、停車場、挖湖造景、盜采黑土等非農建設項目。總體上看，地方自然資源主管部門對這些案件查處的共性是體現了從嚴的要求，有的項目一動土即被制止和查處，該復耕的限期復耕、消除違法狀態，對相關責任人嚴肅追責問責，涉嫌構成犯罪的，依法依規移送司法機關追究責任。目前，這些案件涉及的耕地被違法占用的狀態已基本消除，相關責任人已被追責問責。向社會公開通報31起案件查處情況，可以切實發揮查處一案、警示一方、教育一片的作用，同時督促指導地方政府和有關部門進一步增強牢牢守住耕地紅線、確保糧食安全的政治自覺和行動自覺，履職盡責，嚴格執法，對違法占用耕地的行為做到“零容忍”。

公開通報土地違法案件的意義

公開通報土地違法案件查處情況，意在發出三方面明確信號。首先，提醒社會大眾不要以身試法，打消僥幸心理，耕地紅線不得觸碰，各類違法占用耕地或改變耕地用途行為必將受到法律嚴懲，甚至觸犯刑律，竹籃打水一場空，賠了夫人還折兵。其次，提醒地方黨委政府必須時刻繃緊耕地保護的弦，耕地保護、糧食安全黨政同責，要層層壓實各級黨委和政府保護耕地的責任，穩步提高糧食綜合生產能力，對在耕地保護方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。第三，督促地方自然資源主管部門對新增違法占用耕地行為“零容忍”，嚴格執法，落實好執法全過程記錄、執法公示、重大案件會審、報告、錯案責任追究等制度，履職盡責，不等不靠，做到早發現、早制止、嚴查處。查處違法占用耕地重大典型案件中，一旦發現黨政領導干部存在履職不力、監管不嚴、失職瀆職等問題，必須依法依規將相關線索移交紀檢監察機關追究責任。自然資源主管部門應與紀檢監察、公安、檢察院、法院、司法、審計等部門加強信息溝通和成果共享，推動追責問責及整改落實，形成打擊違法占用耕地、守護耕地紅線的合力。

如何打擊各類違法占用耕地或改變耕地用途行為

耕地是我國最為寶貴的資源，牢牢守住耕地紅線，確保糧食安全，自然資源系統責無旁貸。從嚴查處各類違法占用耕地或改變耕地用途行為，是守護耕地紅線的利器。自然資源部將對重大典型違法案件進行立案查處、掛牌督辦、公開通報，推動對事對人依法依規處理到位。督促全系統從嚴查處非農建設違法占用耕地特別是永久基本農田等行為，嚴格執法，嚴肅整改，該復耕的必須限期復耕、消除違法狀態，對相關責任人必須嚴肅追責問責，涉嫌構成犯罪的，依法依規移送司法機關追究責任。同時，堅決遏制新增違法占用耕地行為。進一步完善衛片執法工作機制，實行“月清、季核、年度評估”，督促各地早發現、早制止、嚴查處，采取多種措施推動消除違法占用耕地狀態，依據年度衛片執法成果開展約談或問責。（本刊編輯 林鳳鳴整理）

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.002