探索實踐 做好供電企業巡察工作

■ 廣東電網韶關供電局 劉日中

過去，企業在發展中過于關注經濟效益，忽視開展內部巡視巡察工作，不清楚各個部門制定的制度，不了解內部監管機制是否完善，致使監管不嚴格不到位，難以約束和管理工作人員，出現違規和貪污問題，不利于推動企業發展。

近年來，巡視巡察工作在堅持中深化、在深化中堅持，從聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，到聚焦黨的領導、全面從嚴治黨，定位越來越精準，內涵越來越明確。中央出臺了一系列重要文件，中央政治局常委會議審議通過了《中央巡視工作規劃（2013—2017年）》，中央紀委會同中央組織部印發了《中國共產黨巡視工作條例》，中共中央辦公廳印發了《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》。習近平總書記先后14次對巡視工作發表重要講話，提出了深化政治巡視等一系列新思想新觀點新要求，要求聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，發現問題、形成震懾，為巡視工作深入開展提供了強大思想武器和行動指南。

為總結經驗，更好地做好下一步巡察工作，力促供電企業巡察工作上新臺階，個人就近年參加巡察工作時的幾點思考進行分享。

電力企業開展內部巡視巡察工作的意義

電力企業發展期間資金支出較多，企業落實巡視機制，針對財務資金周轉過程進行嚴格管理，一經發現規范規定的行為，立即按照規定予以處罰，達到警示的目的，促使工作人員自覺遵守規定，逐漸增強其責任感，使其更加認真統計資金流出的數額。

巡查過程中充分了解各個部門是否履行職責和義務，明確有無濫用職權的現象，清楚是否盡職盡責做好工作，能夠及時發現貪污腐敗問題，從根本上避免出現玩忽職守、腐敗的情況，有利于增強監管力度。

開展巡察工作須要注意的幾個方面

個人認為工作時還是要把握以下幾點：一是把握好堅持和加強黨的全面領導的要求，把兩個維護作為巡視巡察工作的根本任務，做到黨中央與行業上級重大決策部署到哪里，巡視巡察就應跟進到哪里；二是準確聚焦黨委的職能責任，主體責任與監督責任開展監督，特別是盯住主要負責人，突出關鍵少數，重點查閱黨委會工作資料等，查實“三重一大”是否上會，及流程是否規范，是否存在“一言堂”等；三是是否準確把握上級文件的精神實質；四是準確把握全面治黨的階段性特征，圍繞四個落實、三個聚焦要求，要抓住不同層級，不同領域的主要矛盾開展監督，要注重歷史的、現實的，具體的來精準落地；五是要準確把握政治和業務的關系，透過現象看本質，從業務看政治，做實做細。如筆者在2020年巡察后勤管理時，發現不少單位存在不簽合同、倒簽合同、不按合同辦事的現象，拋開是否存在廉潔風險，這背后是典型的法規意識、依法經營意識淡薄。

廉潔教育基地

巡視前要做好充分準備。一是知己。要認知自己，包括巡查組的職能定位、組員的整體概況和各自專業特點等，依此進行自我層面的完善。2020年，本人所在的巡查組組員大多都是初次參加巡察的新手，缺乏巡察工作經驗。對此，巡查組前期工作除參加業務培訓、集中學習、自學為主外，成員們也通過微信聯系增進相互了解，探討針對不同巡察對象，不同巡察目的的工作定位。政治巡察重點關注什么，通過學習與討論，我們形成一定共識，明確是對貫徹黨的路線方針政策，落實總書記指示批示、黨中央重大決策部署態度是否堅決、方向是否對路、措施是否有力、效果是否明顯；學習政治理論、開展專題教育、傳達上級重要會議精神是否針對有效；黨委的主體責任和紀委（或紀檢組）的監督責任是否落實到位；“一把手”的第一責任和班子成員的“一崗雙責”是否落實；履行央企職責使命、黨委（黨組）的重大決策、重要工作部署是否符合黨中央的精神和要求，是否有擔當，是否符合主責主業；政治敏銳性、政治責任感、對黨忠誠、干凈干事、勇于擔當是否得到群眾認可；落實巡視整改是否堅決、徹底、有效。同時，根據巡察工作安排和各組員的特點精心制定《巡察工作方案》，科學計劃時間安排，合理進行人員分工，做到有的放矢，有序高效。

二是知彼。要認知對方，要對被巡察單位的整體情況、有何特性問題有籠統認識。巡察前，一方面，深入了解被巡察單位的歷史沿革、文化特點、企業風氣、目標任務、目前排名等，特別是領導班子成員成長經歷、性格特點、群眾口碑等，并注意收集市、縣紀委、局審計、巡察、信訪、人事、扶貧、95598投訴、民主生活會、個人述職述廉等有關資料，把之前巡察、督查的問題羅列出來，新老問題一起查，相互印證。另一方面，進駐后抓住被巡單位迎巡材料寫作的時機，要求被巡察單位進行深刻自我剖析，圍繞四個落實方面談做法、談問題、談舉措打算，多方面了解被巡單位的實際。

堅持實事求是的基本原則。抓住主要矛盾，堅持用發展地辯證的聯系的觀點分析問題，把握求真、求實、求準。具體做到5個方面；一巡視巡察發現的問題，一定要符合實際，確保發現的是真問題；二是反映的問題程度一定要精準，不能放大，也不能縮小；三是對問題的定性，特別是違規點，一定要有政策依據，不能憑主觀臆斷，注意是否由表及里、上和下、主和次、點和面、新和舊、主觀和客觀、標題和內容的關系等；四是問題指向的責任一定要準確，不打錯板子；五是針對性提出的意見建議，要精準符合上級精神，符合現階的特征，符合被巡視巡察單位的實際，且要全要可操作性可落地。