在爭當城市范例中奮力開創發展新局

本刊特約評論員

城市發展是一個不斷演進的自然歷史過程，不同發展階段有著不同的發展環境、發展特征和發展要求。這次市委全會明確提出，要在爭當浙江高質量發展建設共同示范區城市范例中奮力開創“大杭州、高質量、共富裕”的發展新局。這既是中央和省委重大決策部署在杭州的深化細化具體化，也是杭州開展的帶有普遍意義的探索創新;既是特大城市實現持續發展的規律使然，也是全市廣大人民群眾的熱切期盼。

邁向大杭州時代，要旨在“大”，是時空背景的全面跨越、體制機制的系統重塑、思想觀念的深刻轉變。從“三面云山一面城”到“一江春水穿城過”，從“西湖時代”走向“錢塘江時代”，是空間格局的拓展，也是世代匠心的傳承。今日杭州已經躍升成為經濟總量超過1.6萬億元、城區面積超過8000平方公里、常住人口接近1200萬的特大城市。我們必須牢記習近平總書記重要囑托，按照“四個杭州”“四個一流”的要求，強化“大杭州”的意識，樹立整體發展的觀念，順勢開啟、熱情擁抱“大杭州時代”。大杭州之“大”，在于格局之大，也在于胸懷之大，更在于氣魄之大。要把1.68萬平方公里作為一個整體進行統一謀劃，加快空間格局由市區向市域、市域向都市區都市圈轉變;要在優化調整行政區劃的基礎上重塑體制機制，進一步強化市域大統籌，下大力氣打通主動脈，加快發展模式由“單兵作戰”向“一體發展”轉變;要用世界一流的標準要求自己，以“廣闊天地著文章”的手筆創造無愧于時代的世界一流業績，打造世界一流的現代化國際大都市，努力成為世界城市版圖中的重要一極。

聚力高質量發展，關鍵在“高”，是社會形態的準確把握、發展理念的全面貫徹、生產關系的迭代升級。我們要實現的共同富裕，是高水平的共同富裕，不是低水平的共同富裕，這就需要大力發展生產力、不斷提高效率，其基礎就是高質量發展。高質量發展是發展質量、結構、規模、速度、效益、安全的有機統一，是多種約束條件下的“最優解”。對杭州這樣人均GDP已達到高收入經濟體水平的特大城市來說，在共同富裕背景尋找“最優解”，“高”集中體現為動力系統更高能、經濟形態更高級、資源配置更高效、發展韌性更高強，全市域全場景全過程實現數字產業化、產業數字化、城市數字化，產業升級和消費升級協調共進、經濟結構和社會結構優化互促，資源要素在全市域高效組合、全面共享，城市運行安全屏障彈性有力，最終實現效率與公平的動態平衡、發展與共享的辯證統一。

錨定共富裕跑道，重點在“共”，是城鄉區域的統籌均衡、“五位一體”的全面提升、各個群體的機會公平。共同富裕不是總量富裕、平均富裕，而是普遍富裕上的差別富裕;不是同時富裕、同步富裕，而是先富帶后富、先富幫后富;不是物質富裕、精神貧瘠，而是高度協調的全面富裕。我們要找準“共”的方向，促進城鄉共富、區域共富、群體共富、物質精神共富、協作地區共富，推動“東強西弱”格局實現根本性扭轉，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，決不讓低收入群眾“被平均”、決不讓特殊群體掉隊，主動扛起責任擔當與協作地區“一起富”，為全省全國大局作出更大貢獻。

“大杭州、高質量、共富裕”是面向“杭州2035”的目標取向，與高水平打造“數智杭州·宜居天堂”、高水平建設社會主義現代化國際大都市在內在邏輯上是貫通的、在內涵特征上是契合的、在實踐要求上是一致的。其本身不是孤立割裂的，而是緊密關聯、有機統一的;不是平行式并列的，而是階梯式遞進、螺旋式上升的。“大杭州”是前提，“高質量”是基礎，“共富裕”是方向。我們必須加快構建共建共享的公共服務體系、市域一體的規劃建設體系、高效聯通的交通網絡體系、全域統籌的保障支撐體系，在爭當城市范例中奮力開創發展新局！