福建：綠水青山生態扶貧路

劉建波

福建“八山一水一分田”，林業在農村擁有廣泛而深厚的基礎，與農民收入息息相關，尤其是“十三五”期間，在脫貧攻堅中擔當先鋒，譜寫出鄉村振興新篇章。

生態優勢是福建最具競爭力的優勢，福建充分發揮生態優勢，實現了“國家得綠、林農得利”。林下經濟如火如荼。省級每年安排林下經濟資金7000萬元，優先扶持建檔立卡貧困戶和有建檔立卡貧困戶參與的專業合作社和“公司+基地+農戶”等經營主體發展林下經濟。全省共扶持建檔立卡貧困戶2671戶，戶均年增收5977元。“十三五”期間，竹業經濟日益壯大。累計安排重點縣筍竹精深加工示范縣補助資金1.3億元，192家各級林業龍頭企業帶動建檔立卡貧困戶3132戶，戶均年增收8400元。森林旅游和森林康養產業星火燎原。多部門聯合印發《關于加快推進森林康養產業發展的意見》等，進一步整合優勢資源、推進全域旅游，全省籌集1.3億元資金用于“百園千道”生態產品共享工程建設補助。目前，全省森林人家共計749個，帶動建檔立卡貧困戶346戶，戶均年增收18190元。“十三五”期間，花卉苗木產業紅紅火火。省級財政累計花卉產業發展項目補助2.72億元。2020年，對疫情期間無法上市交易的鮮切花生產企業，視損失情況補助近500元/畝，安排19家鮮切花生產企業和730個專業戶發放補助資金265.36萬元。

生態文明建設應當是福建最花力氣抓的重點工作，福建牢記囑托，政策向農民傾斜，持續“畫好山水畫”。穩步提高生態公益林補償標準，補償標準喬木林及其他林分由2015年的19元/畝提高到23元/畝，竹林經濟林提高到22元/畝。穩步提高天然商品林停伐管護補助標準，天然商品喬木林停伐管護補助2016年15元/畝、2019年提高到20元/畝、2020年提高到23元/畝。扎實推進重點區位商品林贖買等改革。“十三五”期間，全省有33個單位開展重點區位商品林贖買等改革試點，累計完成贖買改革任務38.4萬畝，省級財政投入資金2.89億元。積極吸納建檔立卡貧困戶作為生態護林員。目前，全省聘用建檔立卡貧困戶護林員896人，其中2020年新增聘用184人，戶均年增收9419元。

生態資源是福建最寶貴的資源，福建緊緊圍繞“培育森林資源、優化樹種結構、提高森林質量”的經營目標，帶動群眾脫貧增收。“十三五”期間，全省完成植樹造林590.1萬畝、森林撫育1635.7萬畝;累計安排省級以上森林資源培育資金52.3億元。在營造林工程建設中積極推廣以工代賑的方法，吸納貧困戶參與項目建設，對符合條件的貧困戶優先列為補助對象;對積極吸納貧困戶就業的企業、林業合作社，優先安排營造林項目建設，不斷擴大貧困戶參與面。

福建率先開展集體林權制度改革，富裕了萬千農民。“十三五”期間，福建創新推廣“閩林通”系列金融產品，全省累計發放“閩林通”系列貸款81.93億元，受益農戶7.42萬戶。順昌縣創新“森林生態銀行”，為貧困戶開展托管經營，增加貧困戶收入，受到農民歡迎。森林綜合保險年參保面積均超過1.1億畝、參保率超過90%，繼續保持高覆蓋面。花卉苗木種植保險省級財政保費補貼比例提高到30%，進一步減輕花卉苗木生產經營者保費負擔。

通過“林農點單專家送餐”科技服務活動，采取集中培訓、上門培訓等多種方式，面對面號脈開方，“手把手”傳授技術，為貧困戶提供精準服務。“十三五”期間，各級林業部門開展科技下鄉累計771批，舉辦培訓班1517期，培訓林農61390人次，發放培訓資料158237冊，幫扶貧困戶2464戶7680人。2020年，編印了《新冠肺炎疫情對杉木生產管理的影響及應對措施》《毛竹豐產林疫情期間的培育技術要點》《疫情防控期間油茶的種植技術要點》等技術材料，幫助生產經營單位復工復產。

始終把掛鉤幫扶政和縣作為脫貧攻堅工作的重中之重，組織大量的人力物力財力傾斜支持。“十三五”期間，安排政和縣省級以上財政林業資金共2.97億元。省林業局多次深入政和縣調研，幫助解決實際困難和問題，局派駐第一書記的3個村均已全面完成脫貧攻堅任務，村財年均收入都達到10萬元以上。2020年4月底，政和縣順利通過省級扶貧開發工作重點縣退出考核。“十三五”期間累計安排青水鄉幫扶資金520萬元，2020年，青水鄉被確定為首批“福建省民族鄉村振興示范鄉”培育對象，青水鄉滄海畬族村、青水畬族村被確定為首批“福建省民族鄉村振興示范村”培育對象。

通過實施科學造林、森林可持續經營、嚴格保護等項目38個，加大林場基礎設施投入，國有貧困林場生產生活條件明顯提升，2016-2018年共安排全省49個貧困國有林場中央財政扶貧專項資金3120萬元，2018年底全面實現脫貧。2020年，全省大力推進“一場一景”建設，充分發揮林場資源優勢，進一步強化國有林場績效管理制度落實，增強帶動貧困人員增收的能力。