王淼
《孟子·離婁下》記載,子產(chǎn)相鄭期間,曾用自己的車子助人過河。孟子聽聞后議論說,子產(chǎn)心腸好,卻不知為政之道。如果十一月建好行人的橋,十二月建好通車的橋,百姓就不會為過河發(fā)愁了。君子修明施政,出行時讓路人回避都可以,怎么能一一幫人渡河呢?管理國家政務(wù)的人,若要讓每個人都滿意,再多的時間也不夠用啊。
孟子的這番議論,意在闡明為政之道在于尚大德、識大體、辦大事,而不在于事必躬親施小惠。諸葛亮在處理蜀國的政務(wù)時說:“治世以大德,不以小惠。”意思施政要從全局上解決普遍性問題,惠及大多數(shù)人,以小惠悅?cè)瞬粌H不可取,還有沽名釣譽之嫌。
子產(chǎn)執(zhí)掌鄭國政務(wù)二十多年,深受百姓愛戴。《禮記》將他比作鄭人的母親;子產(chǎn)去世時,“鄭人皆哭泣,悲之如亡親戚”;孔子把他表現(xiàn)出來的仁愛精神,看作古代先賢的遺風(fēng)。子產(chǎn)死后,家中連發(fā)喪的費用都沒有,百姓自發(fā)捐獻,他的兒子不肯接受,自己背土葬父于陘山。可見,子產(chǎn)愛民之舉出于本心,是心地修養(yǎng)使然。
那么,子產(chǎn)是否只注重親民愛民的小惠,而缺乏經(jīng)世治國的大德呢?
事實上,子產(chǎn)曾推行一系列關(guān)乎國計民生的重大變革:一是“作封洫”,就是劃清地界,以防發(fā)生權(quán)屬紛爭;挖掘溝渠,以利排灌暢通;承認私田并依持有量征稅,以限制貴族勢力侵吞田產(chǎn);健全戶籍,合理編組,以形成良好的城鄉(xiāng)社會秩序。二是“作丘賦”,即建立與“作封洫”配套的軍賦制度,按土地持有量分擔(dān)軍需軍備。三是“鑄刑鼎”,將刑律鑄在鼎上,公布于眾。
在對子產(chǎn)為政的古今議論中,焦點多集中在大德與小惠的關(guān)系上。大多數(shù)人的看法傾向于“為政不能止乎惠”,即為政要看全面性、長遠性的大事,但不應(yīng)把大德與小惠對立起來,講大德而廢小惠。
在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的今天,一方面,黨員干部固然需要通過細節(jié)小事樹立勤政務(wù)實、親民為民的形象,消除與民眾之間的距離感,這也是踐行黨的群眾路線的重要體現(xiàn);另一方面,通過政策的普惠使群眾都能得益、都能受惠,仍然是承擔(dān)政策制定與實施職責(zé)的黨員干部所必須重視的。?