“零起步”到“快發展”，看自貿試驗區建設中的“欽州速度”

黃利霞

欽州港口碼頭前，一排排集裝箱起重機猶如巨人般聳立，遠航歸來的貨船正忙著卸貨;工業園區里，工人們在標準廠房里加緊生產;辦公樓里，精致的沙盤和生動的紀錄片，述說著欽州保稅港區的發展歷程和輝煌成就······這個極具現代氣息的保稅港區，在2021年4月28日收到了通過聯合驗收組驗收的好消息。

欽州綜合保稅區是西部陸海新通道、北部灣國際樞紐海港建設的重點節點，是服務雙循環新發展格局的重要平臺。南寧海關二級巡視員莫麗表示：“欽州綜合保稅區順利通過驗收，意味著欽州綜合保稅區已具備了封關運作條件，是邁向更高水平開放、更高質量發展的嶄新起點，有利于深度融入國際產業鏈、供應鏈、價值鏈，更好地統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，培育和提升國際競爭新優勢。”

從無到有：現代園區拔地起

2008年5月29日，中國國務院批準設立廣西欽州保稅港區，這是中國西南沿海唯一的保稅港區，也是中國距東盟最近的保稅港區。

十幾年來，欽州保稅港區在北部灣畔從零起步，克服條件艱苦、配套不足等重重困難，迅速改變無陸地、無港口、無航線、無貨源、無經驗的局面。經過多年發展，當年一片汪洋中建起的欽州保稅港區，已經成為中國面向東盟開放合作的重要平臺。

2020年5月，中國國務院批復欽州保稅港區整合優化為欽州綜合保稅區后，欽州港片區管委按照綜合保稅區基礎和監管設施設置規范要求，全力以赴推進欽州綜合保稅區建設工作。

據了解，整合優化后的欽州綜合保稅區規劃面積4.63平方公里，全部在中國（廣西）自由貿易試驗區欽州港片區（以下簡稱欽州港片區）紅線范圍內，是欽州市和欽州港片區深化對外開放合作、發展外向型經濟的重要載體，重點發展保稅加工、保稅物流、保稅貿易等產業。

從有到優：穩步推進結碩果

欽州港片區潛力在海，優勢在海，希望在海。片區以建設國際陸海貿易新通道門戶港為目標，實現了港口吞吐能力突破億噸大關，以及國內和東盟國家主要港口全覆蓋。

2020年，欽州港30萬噸級油碼頭及航道、欽州港10萬噸級集裝箱航道、欽州鐵路集裝箱中心站一期、北部灣國際門戶港港航服務中心等標志性工程建成運營，海鐵聯運“最后一公里”全面打通。20萬噸級集裝箱航道及碼頭、大欖坪南作業區9-10號自動化集裝箱泊位等一批智能化集裝箱堆場開工建設。得益于欽州港片區及西部陸海新通道的加快建設，2021年一季度，廣西北部灣港口貨物吞吐量為8270萬噸，同比增長28.5%，集裝箱吞吐為126萬標準箱，同比增長36.8%，港口貨物和集裝箱吞吐量雙雙跨入全國“十強”。

5月21日，欽州30萬噸級油碼頭工程通過竣工驗收，成為廣西最大的原油碼頭，也是北部灣港靠泊等級最高的碼頭泊位。該碼頭順利通過竣工驗收，有效減少原油海上過駁安全風險，進而提升廣西港口大宗液體散貨吞吐能力，進一步降低北部灣港腹地原油運輸成本，完善國家能源安全保障。

目前，欽州港片區與四川、重慶等省份7個城市建立了戰略合作機制，已開通至重慶、成都、蘭州等7條常態化海鐵聯運班列，成為西部陸海新通道主通道、中歐班列海鐵聯運樞紐重要港口。2020年，欽州港開行西部陸海新通道海鐵聯運班列4607列，同比增長105%;到發230535標箱，同比增長105%;港口貨物吞吐量1.365億噸，同比增長14.4%;集裝箱吞吐量395萬標箱，同比增長31%。

欽州港片區貿易與物流發展局協理局長梁通表示，保稅區將充分利用國際陸海貿易新通道門戶港優勢，對接國內、國際兩個市場，做大做強進口棉紡、糧食、木材加工、原油保稅、整車進口保稅展示交易、保稅冷鏈交易等業務，全力打造加工制造、物流分撥、檢測維修、銷售服務中心，高標準高質量建設好欽州綜合保稅區。

自設立以來，欽州港片區緊緊圍繞“打造向海經濟集聚區”的定位，重點布局港航物流、國際貿易、綠色化工、新能源汽車、裝備制造、電子信息、生物醫藥等產業，初步形成臨港特色優勢產業集群，實現產業高質量發展。

在招商引資方面，2020年，欽州港片區全面推進“三企入桂”，累計新設立企業4242戶，新增（含遷入）企業4429戶，新增外資企業41戶，新增內資注冊資本1279億元，新增外資注冊資本3.58億美元，為服務推動片區高質量發展提供有力支撐。

未來可期：蓄勢揚帆再出發

在東盟成為中國第一大貿易伙伴的背景下，欽州港片區突出中國—東盟開放合作先行先試，不斷強化中馬“兩國雙園”合作，支持燕窩、榴蓮、棕櫚油等馬來西亞優勢產品貿易。目前已有13家中外燕窩企業入駐燕窩加工貿易基地，其中10家獲得海關總署進口毛燕指定加工企業資質，占全國總量的7成。整個燕窩加工貿易基地全部產后年加工毛燕能力達500噸，年產值超過100億元。

事實上，除了不斷深化中馬兩國合作，推進“兩國雙園”、中馬欽州產業園區金融創新試點及“兩國雙園”跨國自由貿易合作示范區外，欽州港片區還積極探索與中西部地區開展“飛地”經濟合作，川桂國際產能合作產業園、瀘州老窖紅酒灌裝生產項目等戰略合作項目加快建設。

南寧海關黨委委員、副關長鄧光文在驗收紀要簽署儀式上表示，把欽州保稅港區整合優化為欽州綜合保稅區，有利于享受綜合保稅區高水平、高質量發展的政策紅利，有助于加快推動西部陸海新通道建設。希望欽州市和欽州港片區加強統籌協調，加快大欖坪碼頭作業區等基礎設施建設，確保區港分離后的區港聯動，進一步夯實產業集群，強化創新精神，充分發揮自貿試驗區制度創新和綜合保稅區優惠政策疊加的政策優勢，實現“1+1>2”的發展效果，促進綜合保稅區與自貿試驗區融合高質量發展。

放眼欽州港片區，處處呈現一派生機勃勃的景象，自貿試驗區帶來的創新與活力，正洋溢在欽州港片區這片熱土上。“十四五”開局之年，欽州港片區還將以更高水平的開放、更深層次的改革，貢獻更多更優的“欽州方案”和“欽州經驗”，迎接更加美好的未來。

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