基于霍爾三維結構的裝備維修保障能力評估指標體系分析

尹旭陽，阮擁軍，顏 鵬，趙 明

（陸軍工程大學石家莊校區(qū)，河北 石家莊050003）

新形勢下，實戰(zhàn)化演練成為當前檢驗部隊戰(zhàn)斗力水平的有力抓手，提升演練評估工作的質量效益顯得尤為重要。各部隊在組織裝備維修保障能力評估中，由于評估指標設置不規(guī)范、標準要求實踐性不強，在組織演練中容易使評估工作“走過場”，影響評估水平。優(yōu)化完善評估指標體系，形成一套較為科學合理的考評規(guī)范，可提高演練活動的指導性和約束力。

1 評估指標體系構建原則

指標體系構建由于涉及因素多，是一項比較困難、復雜的工作。為確保能力評估的科學性和準確性，除了要遵循其基本的科學性、系統(tǒng)性、獨立性、操作性等原則[1]外，還要考慮到裝備維修保障能力形成的特殊性，故還要遵守以下原則。

1.1 與作戰(zhàn)保障需求相一致

評估指標體系建立應是戰(zhàn)時保障需求所應具備能力的體現(xiàn)，在使評估指標與裝備維修保障內容相吻合的同時，做到與實戰(zhàn)化演練裝備保障的目標相一致，從而達到保障作戰(zhàn)需求的目的。

1.2 全面評估與重點評估相結合

評估指標體系應反映部隊裝備維修保障能力整體情況，但實際評估指標并不能體現(xiàn)部隊能力全部要素，必須統(tǒng)籌全面建設與重點項目的關系，要注意加大指標體系中重點項目的權值及覆蓋面，最大程度體現(xiàn)部隊裝備維修保障能力水平。

1.3 平戰(zhàn)結合原則

突出能力檢驗作為實戰(zhàn)化演練評估的重要著眼點，圍繞這一需求，為了通過實戰(zhàn)化演練科學展示合成旅裝備維修保障能力水平，評估指標的構建要兼顧平時和戰(zhàn)時的情況，充分向實戰(zhàn)靠攏，保證戰(zhàn)時與平時平穩(wěn)過渡。

2 指標體系設計思路

霍爾三維結構構造簡單、形象、直觀，目前廣泛運用于系統(tǒng)工業(yè)領域，用三個維度能夠有效體現(xiàn)系統(tǒng)整體過程，因此，利用霍爾“三維結構”分析部隊裝備維修保障能力評估指標體系設計具有可行性[2-3]。指標構建霍爾三維結構分析如圖1所示。

圖1 霍爾“三維結構”

2.1 時間維

時間維用于分析實戰(zhàn)化演練評估的各個階段，表示評估活動時間順序，根據(jù)評估活動特點，主要依據(jù)戰(zhàn)備演練的規(guī)律進行劃分，可分為演練的準備階段、實施階段及結束總結階段。

2.2 邏輯維

邏輯維用于分析實戰(zhàn)化演練評估內容設計，提出指標設計構想思路。指標體系設計立足于參演部隊維修保障體系結構、維修保障行動，根據(jù)作戰(zhàn)保障能力需求和演練方案確定評估內容、評估方法和評估標準。

2.3 知識維

知識維指展開評估工作所需要的知識、理論和經(jīng)驗等。組織裝備維修保障能力實戰(zhàn)化演練評估，參演裝備多，參與評估、導調、參演的人員工作協(xié)調繁雜，評估設計、方案制訂、演練組織和人員培訓等必須要有專業(yè)知識、評估理論、軍事理論和條令等支撐。

綜上分析，裝備維修保障能力實戰(zhàn)化演練評估指標體系設計應基于兩個方面統(tǒng)籌進行論證：①以霍爾“三維結構”三維分析為指導；②以有關軍事理論和軍事實踐為依據(jù)。主要以《大綱》、戰(zhàn)備訓練條令、文獻研究、上級關于裝備維修實戰(zhàn)化演練評估有關指示及合成旅擔負作戰(zhàn)任務，裝備結構特點和維修保障行動等具體內容為基礎[4]。評估指標體系設計思路如圖2所示。

圖2 評估指標體系設計思路

3 指標體系構建

基于以上分析，構建陸軍部隊裝備維修保障能力實戰(zhàn)化演練評估指標體系框架[5-6]如圖3所示。

圖3 裝備維修保障能力評估指標體系

3.1 組織籌劃能力

組織籌劃能力指籌劃和運用人力、物力，從裝備物資、技術方面保障軍隊作戰(zhàn)和其他軍事行動裝備性能需求。組織籌劃能力是圍繞維修保障行動進行的組織指揮和協(xié)調，是指揮員和指揮機關對裝備保障行動實施組織、控制、協(xié)調活動的水平。組織籌劃能力可分為保障指揮機構開設、方案計劃擬制、指揮控制、綜合勤務、組織協(xié)同等5個方面作為其二級指標。根據(jù)作戰(zhàn)任務和實戰(zhàn)化保障要達到的目標，二級指標下設13個三級指標。每個三級指標下設若干評估標準，通過體系要素評分方法進行數(shù)據(jù)獲取處理。

3.1.1 保障指揮機構開設

要素設置。設3條標準：①指揮機構健全、編組合理、人員定位、職責明確；②涵蓋指揮控制、綜合計劃、搶救搶修、器材供應等席位；③進出路線符合要求，便于機動展開與撤收，隱蔽偽裝效果好。

指控手段配套。設4條標準：①指揮系統(tǒng)、網(wǎng)絡構建完善，指揮通信設備按編制配備；②設置保底通信手段；③地圖、沙盤、報警信號設備等指揮作業(yè)器材齊全；④偽裝網(wǎng)、防護器材箱等防護類器材齊全。

展開部署。設4條標準：①梯隊配置合理，指揮位置恰當，機動途中速度、車距安全保持；②機動至點位時，組織勘測選址，任務部署合理；③指揮位置選取合適，與其他要素之間間距符合要求；④規(guī)定時間內開設完成指揮機構。

3.1.2 方案計劃擬制

配套情況。設3條標準：①維修保障計劃、方案齊全配套、內容完整；②上下銜接、內容規(guī)范明確；③方案計劃擬制符合時限要求。

內容質量。設3條標準：①準確理解上級意圖，任務區(qū)分明確；②保障力量使用、行動預想合理；③指揮協(xié)同關系明確，保障措施具體。

3.1.3 指揮控制

分析判斷情況。設4條標準：①熟悉敵情、我情、戰(zhàn)場環(huán)境和維修裝備保障方案計劃；②能準確理解上級意圖和保障任務，能夠分析并描述對本級保障的要求；③能夠分析并掌握敵作戰(zhàn)企圖、可能采取的作戰(zhàn)行動及其可能對我方造成的損耗程度，以及對我方后裝保障行動的威脅程度等；④及時掌握維修保障需求，有效調控維修保障行動。

行動籌劃。設4條標準：①情況判斷全面、準確，情況處置措施符合實際；②作戰(zhàn)任務區(qū)分明確、力量編組配置合理；③行動考慮周全，通信、后勤、途中防衛(wèi)等準備充分；④有請示報告，與友鄰及支援保障單位溝通全面。

快速反應。設3條標準：①保持規(guī)定戰(zhàn)備狀態(tài)，能迅速啟動保障方案，按規(guī)定時限完成戰(zhàn)備等級轉換和緊急出動；②能按規(guī)定時限快速部署到位，展開、轉移和撤收有序，有效應對突發(fā)情況；③處置情況迅速，下達命令及時。

3.1.4 綜合勤務

后勤保障。設3條標準：①后勤保障人員按編配齊，編組合理；②后勤戰(zhàn)備物資儲備達標；③能有效利用后勤資源，滿足保障需要。

政工保障。設4條標準：①組織設置健全，功能完善；②立功受獎、火線入黨等戰(zhàn)場方案、規(guī)定齊全；③人員思想有摸底，由專人幫帶；④政治氛圍、宣傳鼓動效果好。

組織防衛(wèi)。設3條標準：①能嚴密組織自身防衛(wèi)、偽裝和防護，警戒點位部署合理，人員警惕性高；②機動維修途中防衛(wèi)力量安排合理，防衛(wèi)戰(zhàn)術扎實；③維修作業(yè)過程中防衛(wèi)力量安排合理，防衛(wèi)戰(zhàn)術扎實。

3.1.5 組織協(xié)同

協(xié)同關系構建。設4條標準：①能夠與作戰(zhàn)力量有效協(xié)同；②與支援保障力量有效協(xié)同；③與防衛(wèi)力量有效協(xié)同；④與運輸力量有效協(xié)同。

組織協(xié)同行動。設2條標準：①了解協(xié)調任務，力量安排合理，處理情況及時；②協(xié)同通聯(lián)順暢，情況報告及時。

3.2 裝備維修能力

裝備維修能力主要衡量在裝備維修保障體制編制調整改革后，兩級制維修保障體系中的陸軍部隊維修作業(yè)和進行戰(zhàn)時相關維修保障活動能力分析。陸軍部隊級修理任務主要是采取換件修理方式，承擔裝備小修、檢修，以及戰(zhàn)時搶救、搶修等任務。裝備維修能力包括維修資源運用、維修保障訓練、野戰(zhàn)修理所開設、搶救搶修等4個方面的二級指標。二級指標下設10個三級指標。

每個三級指標下設若干評估標準，通過體系要素評分方法進行數(shù)據(jù)獲取處理。

3.2.1 維修資源運用

維修力量調整。設2條標準：①根據(jù)維修保障任務，調整維修保障方案；②合理預測保障需求，調配使用維修保障力量。

技術保障。設3條標準：①組織裝備技術檢查，查看裝備完好率、故障率；②修理故障裝備數(shù)量；③組織裝備維護保養(yǎng)質量情況。

資源配套。設3條標準：①資源齊全配套數(shù)量，關鍵裝備配套率；②資源質量良好情況；③資源達到攜運行等相關標準。

3.2.2 維修保障訓練

訓練質量情況。設2條標準：①按綱施訓落實，裝備維修訓練指標達到規(guī)定要求；②信息化基礎知識、專業(yè)技能和裝備戰(zhàn)術技術性能掌握熟練。

臨戰(zhàn)訓練。設3條標準：①臨戰(zhàn)訓練計劃合理，針對性強；②臨戰(zhàn)訓練計劃落實好；③臨戰(zhàn)訓練效果突出。

3.2.3 野戰(zhàn)修理所開設

要素構成。設4條標準：①區(qū)分戰(zhàn)時修理機構標準要求，開設野戰(zhàn)搶修機構；②開設地域選擇合理；③設施、設備、機工具攜帶齊全；④配備相應通信手段。

機構展開。設3條標準：①庫區(qū)劃分清楚，布局合理，標識明顯，進出通道符合裝備修理保障流程；②各車之間間距合理，各修理要素之間間隔合理，進出場區(qū)道路寬度合適，整體開設地幅合理；③規(guī)定時間內開設完成。

3.2.4 搶救搶修

信息上報。設2條標準：①戰(zhàn)損裝備現(xiàn)地鑒定和定級，損傷評估流程清晰；②戰(zhàn)損信息要素齊全、結果準確，信息上報及時。

力量派遣。設3條標準：①情況判斷準確，下決心及時；②力量規(guī)模合理；③保障方法合理，裝具攜帶齊全。

維修作業(yè)。設5條標準：①搶救搶修行動符合戰(zhàn)場要求，人員作業(yè)動作符合戰(zhàn)術要求；②搶救搶修方法靈活，在規(guī)定時間完成，維修效果達到預期目的；③后方指揮所和搶修隊能夠全程掌握被保障對象作戰(zhàn)任務和裝備情況，各方保持聯(lián)絡通暢；④根據(jù)器材消耗情況，及時組織請領和分發(fā)；⑤合理建立警戒部署，會正確使用警報信號。

3.3 器材保障能力

器材保障是根據(jù)裝備維修保障需要圍繞器材請領、調撥、補充、分發(fā)等一系列供應保障活動組織的行動。重點是展開器材預置預儲、野戰(zhàn)器材庫開設、器材請領和分發(fā)等工作。器材供應能力包括器材準備、野戰(zhàn)器材倉庫開設、器材供應收發(fā)等3個方面的二級指標。二級指標下設8個三級指標。

每個三級指標下設若干評估標準，通過體系要素評分方法進行數(shù)據(jù)獲取處理。

3.3.1器材準備

儲備需求。設4條標準：①按方案計劃有效儲備；②預置預儲及時到位；③器材、設備、工具數(shù)量、質量、品種符合要求；④測算需求，向上請領。

維修設備資料。設2條標準：①維修設施、設備、機工具齊全配套，質量達標；②技術資料種類齊全，管理規(guī)范，數(shù)據(jù)更新及時。

登記統(tǒng)計。設3條標準：①登記統(tǒng)計及時；②登記統(tǒng)計內容符合要求；③報告動用情況及時。

3.3.2 野戰(zhàn)器材庫開設

要素構成。設4條標準：①配置地域符合野戰(zhàn)庫設置規(guī)范；②配置時機符合保障任務要求；③指揮手段運用合理；④區(qū)分“6區(qū)”設置。

現(xiàn)地展開。設4條標準：①展開時機恰當；②行動組織高效；③規(guī)定時間內開設完成；④庫垛設計規(guī)范。

3.3.3 器材供應

供應計劃。設3條標準：①供應計劃要素齊全，先主要作戰(zhàn)方向和主要作戰(zhàn)力量；②需求掌握準確；③滿足部隊裝備器材品種、數(shù)量需求。

組織供應。設5條標準：①器材供應及時，在規(guī)定時間內完成裝載任務；②彈藥、物資供應品種、數(shù)量準確，質量可靠；③按規(guī)定數(shù)量裝載，裝載箱全部固定；④維修保障行動攜帶器材、設備齊全；⑤充分利用周轉、軍民融合方式進行保障。

器材收發(fā)。設3條標準：①在規(guī)定時間內完成器材請領；②在規(guī)定時間內完成器材接收；③供應無差錯。

3.4 數(shù)據(jù)支撐能力

數(shù)據(jù)支撐能力主要是為了反映在信息化作戰(zhàn)環(huán)境下，通過信息技術手段掌握所屬裝備技術信息，摸清受損裝備戰(zhàn)損情況及需求等數(shù)據(jù)信息，及時傳送給后方指揮所，支撐戰(zhàn)時維修保障行動。數(shù)據(jù)支撐能力包括基礎數(shù)據(jù)信息、戰(zhàn)損裝備需求數(shù)據(jù)、維修保障行動數(shù)據(jù)等3個方面的二級指標。二級指標下設7個三級指標。每個三級指標下設若干評估標準，通過體系要素評分方法進行數(shù)據(jù)獲取處理。

3.4.1 基礎數(shù)據(jù)信息

裝備基礎信息。設3條標準：①維修保障裝備基礎數(shù)據(jù)要素齊全，型號、數(shù)量、性能指標、技術狀況及車載機工具設備等信息準確；②數(shù)據(jù)更新及時；③戰(zhàn)時數(shù)據(jù)預測、預算準確。

器材基礎信息。設3條標準：①器材品種、數(shù)量、器材保障裝備等信息準確；②數(shù)據(jù)更新及時；③戰(zhàn)時數(shù)據(jù)預測、預算準確。

維修保障人員信息。設3條標準：①裝備維修保障人員基礎數(shù)據(jù)要素齊全，數(shù)量、專業(yè)、技術等級等信息準確；②數(shù)據(jù)更新及時；③戰(zhàn)時數(shù)據(jù)預測、預算準確。

3.4.2 戰(zhàn)損裝備需求數(shù)據(jù)

戰(zhàn)損裝備信息。設4條標準：①戰(zhàn)損裝備基本情況、技術信息，上報準確；②位置信息、周邊情況，上報準確；③器材保障需求，判斷準確；④基于一體化指揮平臺進行統(tǒng)計。

數(shù)據(jù)處理。設4條標準：①設備運用合理，方法措施得當；②數(shù)據(jù)處理及時；③處理數(shù)據(jù)內容齊全；④處理數(shù)據(jù)形式多樣，數(shù)據(jù)質量高。

3.4.3 維修保障行動數(shù)據(jù)

維修保障行動信息。設4條標準：①保障維修裝備信息準確，更新及時；②待搶救搶修裝備信息準確，更新及時；③器材供應、需求信息準確，更新及時；④保障群、隊、組位置信息準確，更新及時。

數(shù)據(jù)處理。設4條標準：①設備運用合理，方法措施得當；②數(shù)據(jù)處理及時；③處理數(shù)據(jù)內容齊全；④處理數(shù)據(jù)形式多樣，數(shù)據(jù)質量高。

4 小結

評估指標體系是組織實戰(zhàn)化演練評估的有力抓手，是檢驗部隊維修保障能力的水平尺度，是進行維修保障行動數(shù)據(jù)處理、評價的基礎環(huán)節(jié)。文章利用霍爾三維結構進行科學、系統(tǒng)分析，提出組織籌劃能力、裝備維修能力、器材保障能力和數(shù)據(jù)支撐能力4個二級指標，經(jīng)層層分解并細化至若干評估標準，便于進行數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)采集和處理，為陸軍部隊組織評估活動提供了依據(jù)，有效提升評估工作科學性和指導性水平。