高質量黨建引領上海高質量發展

張勵

中國共產黨的百年奮斗歷史，就是質量建黨強黨的歷史。黨的十九大首次明確提出“提高黨的建設質量”這一重要命題。在浦東開發開放30周年慶祝大會上，習近平總書記對上海的黨建工作提出明確要求，“不斷提升黨的建設質量和水平，確保改革開放正確方向”。

一、重視黨的建設質量是我們黨

發展壯大的重要經驗

“提高黨的建設質量”雖然是黨的十九大首次向全黨提出的，但無論是從中國共產黨波瀾壯闊的百年歷史進程看，還是從中國共產黨在上海領導革命、建設、改革的歷程來看，我們黨之所以能夠從弱小變強大、轉逆境成順境、化困難為輝煌，就源于我們黨始終高度重視以質量為導向和標準，加強自身建設。

中國共產黨在成立之初便提出，我們的黨是“要求數量上及質量上有相當的組織”。新中國成立后，隨著黨所處地位、工作環境和工作重心發生根本變化，中共中央強調“共產黨員必須比過去具有更高的條件，才能擔負這些任務”。改革開放以后，我們黨進一步把提高黨的建設質量問題放到關系到黨和國家的前途命運的重要地位加以思考，提出“中國要出問題，還是出在共產黨內部”“共產黨的力量和作用，主要不在于黨員的數量，而在于黨員的素質”等重要論斷。

黨中央對于提升黨建質量和水平理論認識的逐步成熟，也推動各地各部門對于加強黨的建設質量實踐探索的不斷深化。新中國成立以來，上海市委把提高黨的建設質量作為重大要求來落實、作為緊迫任務來推進、作為突出問題來解決，系統科學謀劃黨的建設，以高標準、高質量完成黨的建設新部署新要求。一是堅持數量服從于質量，不斷提升黨員隊伍的整體素質。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，提高黨的建設質量首先體現在黨員隊伍建設上，這相當于扣好質量建黨工作的“第一?？圩印?。上海市委把好“入口關”，以優化結構為關鍵，嚴格遵循黨員發展標準;抓好“日常關”，嚴格黨員的日常教育管理;暢通“出口關”，探索不合格黨員認定處置機制，推動黨員隊伍提高質量和發揮作用。二是創新組織設置與工作方式，不斷強化基層黨組織戰斗堡壘作用。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，提高黨的建設質量，必須讓基層活起來、使基礎實起來。圍繞“有”與“無”的問題，探索“支部建在樓上”等黨組織設置新模式，有效推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。圍繞“強”與“弱”的問題，創新黨組織活動方式，實現黨建工作從一家為主到協同運作的轉變。三是聚焦黨同人民群眾的血肉聯系，不斷改進黨的作風建設。黨風如何，關系黨的形象的塑造，關系黨心民心的向背，是提高黨的建設質量的“先手棋”。上海市委在改進部分黨員干部的工作作風，密切黨與人民群眾的關系的同時，大興調查研究之風，聚焦事關地區長遠發展的根本問題、需要攻堅克難的重點問題和亟待改革突破的關鍵問題，以關鍵性突破帶動全局工作。四是突出黨的領導核心作用，不斷健全黨的領導體制機制。上海市委按照“總攬全局、協調各方”原則，在橫向上形成“一個班子”“三個黨組”“幾個方面”的組織結構，推動各方各司其職，各盡其責，相互配合，形成合力;在縱向上通過“條”——各大口黨委和“塊”——各區縣黨委，實現市委對各個工作領域的領導。

二、重視黨的建設質量是新時代

上海實現高質量發展的重要保障

黨的十九屆五中全會根據我國發展階段、發展環境、發展條件的變化，作出“十四五”我國經濟社會發展要以推動高質量發展為主題的科學判斷。高質量發展不僅要體現在經濟、社會、文化、生態等國家發展的各領域，也要體現于國家發展的全過程，貫穿“十四五”乃至今后更長時期。

而要實現上海的高質量發展，離不開高質量的黨建。提高黨的建設質量，不僅是高質量發展的題中應有之義，是高質量發展不可或缺的有機組成部分，更要突出高質量黨建對高質量發展的引領保障作用。發揮黨建的政治引領作用，把握上海高質量發展的正確方向。推動高質量發展，任何時候任何情況下都不能偏離正確的政治方向。只有始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能確保上海改革開放的正確方向。發揮黨建的組織引領作用，打造上海高質量發展的堅強核心。既要積極打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，使其成為推動高質量發展的核心要素;也要構筑和完善超大城市基層黨建新格局，推動黨的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。發揮黨建的作風引領作用，營造上海高質量發展的良好生態。用嚴明的紀律和嚴格的監督使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線;不斷鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，打造風清氣正、干事創業的政治生態。

三、提高站位，在傳承與創新中

進一步提升上海黨的建設質量

面對新時代以來黨建工作面臨的新情況新問題，如何使我們黨始終成為堅強領導核心，只有在提高黨的建設質量上下功夫。既要繼承過去的優良傳統和行之有效的方法，又要堅持問題導向，自覺回應新時代的新召喚，以經得起實踐檢驗的更顯著的成效，交出一份符合質量建黨要求的時代新答卷。

樹立協同觀念。提高黨的建設質量，不是某一環節某一活動的問題，而是涉及黨的建設總體布局的各個方面，包括黨的政治建設質量、思想建設質量、組織建設質量、作風建設質量、紀律建設質量、制度建設質量、反腐敗斗爭質量等。只有把黨建各個方面的質量都提高了，加以制度和體制機制保障，黨的建設質量才會真正提高且可持續發展;樹立創新理念。提高黨的建設質量，必須處理好繼承和創新的關系，應時而變、順勢而動，不僅推動黨的組織方式、活動方式和工作載體的創新，更要推進黨的理念思路創新，創造性地解決發展中的矛盾、問題，形成富有成效、可以推廣復制的黨建經驗和理論;樹立問題導向。新時代黨的建設面臨的各種問題、考驗和危險，既是提高黨的建設質量的最大變量，同時也是提高黨的建設質量的關鍵生長點。提高黨的建設質量，必須以問題為導向，并以刀刃向內、刮骨療毒的勇氣有針對性地破解這些問題，才能切實提升上海黨建工作的質量和水平。（作者系中共上海市委黨史研究室研究二處處長）