巴中：《眼見為實》輿論監督節目有了姊妹篇

楊智淋 趙揚

伴隨著整齊的鳴笛聲，滿載展示“三小”治理成果的卡車緩緩駛向銷毀車間。熊熊火焰中，焚燒爐內不斷傳出噼里啪啦的聲響，冒出陣陣煙霧。很快，32噸過期變質食品藥品就被集中無害銷毀。

通過直播間的畫面回放，在場嘉賓和觀看直播的觀眾親眼見證了整個銷毀過程。這種通過當場見證展示工作成效的做法，正是巴中市大型全媒體直播節目《眼見為實》中的一幕。

“為群眾辦實事不是一句口號，辦得怎么樣、辦得好不好，拿出來‘曬最有說服力。”巴中市委書記何平在節目點評中表示。

秉持著陽光晾曬問題整治成果，倒逼責任落實的工作思路，6月25日，由巴中市委市政府主辦，市紀委監委、市委宣傳部和市廣播電視臺承辦的巴中市首期《眼見為實》全媒體直播節目正式開播。本期節目集中展示了巴中市“三小兩房一證”治理工作階段性成果，贏得現場嘉賓及直播間里超過12萬群眾的線上點贊。

直播發布問題整治成果只是《眼見為實》節目的用意之一，背后是巴中市持續做實“陽光問廉”后半篇文章，以小切口回應民生大關切的積極嘗試。

從曝光點上問題到關注面上整改成效

綜合通過前期暗訪、群眾反映等多種渠道，收集群眾身邊的問題線索，再通過現場問廉，以輿論監督的力量督促相關部門盡職履責、解決問題，這樣的問廉場景近年來在全省范圍內已廣泛開展。而在率先探索“陽光問廉”輿論監督模式的巴中，當地又在實踐中持續深化拓展著這一模式的內涵和外延。

“《陽光問廉》節目更多的是曝光點上的問題，重在以現場問廉的辣度催生解決問題的實度，但后續整改的過程和效果并沒有在節目中得到很好的呈現。”巴中市委常委、市紀委書記、市監委主任李洪斌表示。

如何借鑒“陽光問廉”的做法，把后續問題整改也搬上直播間，構建從問題曝光到整改的工作閉環，成為巴中市紀委監委的思考著力點和工作發力點。

在反復推敲和籌劃中，聚焦“陽光問廉”后半篇文章的姊妹篇節目《眼見為實》逐漸成型。

“《陽光問廉》與《眼見為實》是相輔相成的，一個聚焦點上問題曝光，一個展現面上問題整改;前者是站在群眾的立場監督政府，后者則是政府主動作為回應民眾關切，兩者共同把監督的力量嵌入工作推進全過程。”李洪斌說。

符合公租房入住條件和領取不動產權證的群眾代表現場領取公租房鑰匙和不動產登記證。

為切實體現出親眼見證的設計初衷，《眼見為實》節目專門設計了紀檢發布、局長交“貨”、現場見證等環節，不僅讓群眾看到問題治理的過程，還直觀展現治理的成果，以及下一步的治理計劃和目標。

“通過這期節目，我才知道政府部門是怎么幫老百姓辦理房產證的，也親眼看到老百姓得到實惠后的喜悅。”一名觀眾在直播間留言寫道。

小切口治理背后的民生大關切

《眼見為實》是形式，其要見證的事實正是巴中全市范圍內廣泛開展的“三小兩房一證”集中治理工作。

“一塊小面包，可以讓人翻江倒海，坐立不安。”

在節目現場的局長交“貨”環節，巴中市市場監督管理局局長方明恒講述了自己在一次黨校講課期間，因食用一塊過期小面包而給自己帶來的痛苦感受。

“那一刻我恨自己忙亂中的不小心，我更痛恨商家不講良心。”方明恒說。

事實上，像方明恒這樣誤食過期食品的現象絕非偶然。

作為勞務輸出大市，巴中常年有近百萬人在外務工，留守在家的大多是老人和兒童。

“在前期的暗訪督查過程中，我們發現，一個村最熱鬧的地方往往是村委會附近的小賣部和小診所，那里聚集著村上的老人和兒童，他們大多缺乏必要的辨識能力。”巴中市紀委監委黨風政風監督室主任馬同沛說，過期食品藥品的存在，無疑是潛藏在群眾身邊的健康隱患。

不只是過期食品藥品，購房多年不能入住新房，住進了房子又辦不了房產證，原本旨在幫扶困難群眾的公租房要么閑置、要么被人轉租，上述種種問題，成為影響群眾獲得感提升的現實障礙。

為此，通過綜合分析市民熱線、調研督導、信訪舉報、網上反映、審查調查、媒體監督等情況，今年年初，按照巴中市委市政府的工作安排，巴中市紀委監委牽頭對食品藥品安全監管領域中的“小賣部、小診所、小飯桌”，公共租賃住房、新建小區社區綜合服務用房中的閑置房、轉租房，以及不動產登記中的房屋產權證等，進行集中治理。

治理切口雖小，可件件都是群眾關切的大事。

為推動“三小兩房一證”治理取得切實成效，巴中市紀委監委協助市委履行好主體責任，逐一明確市級分管領導責任，以主體責任的壓力壓實行業主管部門的責任。

“對經營午間托管業務的‘小飯桌進行治理和規范，涉及市場監管、衛生健康、消防等多個職能部門，由紀委牽頭推動，既避免了部門之間各自為政，也打破了過去部門治理的壁壘，形成了監管合力，效果更明顯。”市教育體育局分管負責人談道。

在治理的過程中，緊盯問題摸排、亂象整治、線索移交、建章立制等環節，向行業主管部門跟蹤問效，并通過籌辦《眼見為實》直播節目等方式，把群眾監督的力量嵌入治理工作之中。

“通過以上舉措，我們逐步構建起以紀檢監察專責監督撬動主責監督、職能監督、輿論監督、群眾監督貫通融合、同向發力的大監督格局。”巴中市紀委監委相關負責人表示。

監督的效力漸次釋放。

“感謝政府幫我們拿到了房產證。”近日，入住通江縣“通江花園”小區11年的業主方勇終于拿到了不動產登記證書，他代表小區400戶業主將一面錦旗送到了縣不動產登記中心工作人員手中。

像方勇這樣有切身獲得感的群眾還有很多。

截至6月18日，巴中市“三小”領域查糾各類問題2070個，清理假冒偽劣食品藥品32噸;為“問題樓盤”頒證10485本，9.7萬余戶農戶拿到不動產權證，盤活近1000億元固定資產;累計清理使用新建社區用房1.89萬平方米，245戶困難群眾搬進了公租房。

是節點，不是終點

通過《眼見為實》直播節目，政府職能部門晾曬了工作推進情況，群眾的關切和知情權也得到有效回應。這一做法贏得直播間許多群眾點贊，但在留言區借機反映訴求的言論也有不少。

“通過梳理這些留言，我們發現大多是反映問題樓盤及不動產證書辦理的信息，這表明我們的工作成績離滿足群眾的期盼仍有一定的距離。”巴中市紀委監委黨風政風監督室副主任岳嘯文表示，這也說明《眼見為實》既是一次成果發布會，更是一次民情民意收集會。

“依據這些信息，我們可以優化下一步攻堅的方向和重點，把更多優勢資源集中到難啃的硬骨頭上，在下深水中逐步化解不動產權證書辦理等老大難問題。”岳嘯文說。

為跳出“治理—反彈—再治理”的怪圈，巴中市紀委監委也督促主責部門在健全完善制度機制基礎上，用好用活大數據、云計算等信息技術手段。目前，巴中市市場監管部門創新建立“市場e監管”和“智慧食安”平臺，運用大數據開展線上巡查和智能化問題排查;住建部門探索推進電子智能化管理公租房違約取證、到期退出、違規清退，切實提升治理效能。

既展示成效又收集問題，這種節點性、互動性的特征，正成為《眼見為實》的顯著特點，其回應關切、推動工作、抓常抓長的多重效應正逐漸顯現。

在巴中市紀委副書記、市監委副主任曹曦文看來，以《陽光問廉》曝光問題破題，以《眼見為實》聚焦問題整改成效，兩者的循環結合有助于把問題意識和成效意識嵌入工作之中，從而推動相關工作取得切實成效，產生讓群眾可知可感可見的效果。

“下一步，我們將著力完善《眼見為實》節目的設計思路，促進《陽光問廉》與《眼見為實》實現有機結合，持續鍛造為民監督的巴中品牌，以高質量監督的成效換取群眾滿意的質效。”曹曦文說。