鄉村振興背景下脫貧攻堅成效鞏固與提升的路徑論析

蔡旭

◆摘? 要：如今中華人民共和國已經成立70周年，在這段時期內國家的扶貧事業在飛速發展，并且取得了較好的成效。目前在鄉村振興的背景下，扶貧事業的主要目標則是實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。文章以振興鄉村為主要背景，分析了脫貧攻堅在鞏固和提升過程中所存在的問題，通過建立相對應的改善機制，從而得到脫貧攻堅成效鞏固和提升的有效路徑。

◆關鍵詞：鄉村振興背景;脫貧攻堅;成效鞏固;提升的路徑論析

從整體來看，國家的扶貧政策體現為三個階段，分別為體制改革推動扶貧、有規模開發式扶貧以及扶貧攻堅階段，這段時期內脫貧成效較為顯著。自從國家進行精準扶貧之后，貧困人口數由2010年的6700萬人，逐漸減少到2019年末的551萬人，連續9年每年的脫貧人口約為1200多萬人，貧困發生率也由原來的10.3%下降到2.2%。

1鄉村振興背景下脫貧攻堅在鞏固和提升中的問題

1.1存在返貧風險

首先則是脫貧群眾的內生動力意識薄弱，在長時間的政策扶貧下，雖然符合了脫貧標準，但脫離了外界扶持后，則會面臨返貧風險。比如長時間生活在丘陵地帶的貧困群眾，為了有效幫助他們脫落貧困，會對他們進行異地遷徙，但實際情況則是，居住群眾并不愿意放棄自己的土地，每天往返在居住地和工作地之間，每次往返所需時間都較長，導致實際工作效率降低。所以這部分人口一旦沒有了外界幫助，極大可能會出現返貧現象。

其次就是以脫貧人口如果遭遇重大意外事故，例如自然災害、嚴重疾病等，使得家庭出現經濟困難，勢必會出現返貧現象。總而言之，目前國內的貧困戶自身的教育水平過低，自身缺乏致富能力，即使已經脫貧，家庭自身的經濟情況依然較為微弱，一旦遇到突發事故，便會再次成為貧困人口。

1.2扶貧干部和群眾的認知出現偏差

當脫貧攻堅完成后，對脫貧效果的鞏固和提升并沒有進行嚴格的審查，導致部分地區干部和群眾，面對脫貧攻堅前后的態度發生了改變。首先當脫貧攻堅完成后，扶貧干部和群眾會忽視后期脫貧成效的鞏固和提升，沒能正確認識其必要性，進而在思想和心理上都忽視成效的鞏固和提升;其次就是干部和群眾存在僥幸心理，認為脫貧攻堅完成后，變不會出現貧困現象。但部分長期受政策福利的群眾，會對福利的需求越來越高，如果此時減少福利，則會難以滿足他們的需求，自身會忽視脫貧攻堅的鞏固和提升，一段時間后便又會陷入貧困。

1.3扶貧條件不合理

結合實際情況來看，扶貧資源的分配并不合理，有的資源過度傾斜化，使得原本生活條件相同的家庭，出現了較大的差異性。如今在精準扶貧制度下，貧困家庭獲得扶貧資源的條件，則是家庭是否具有建黨立卡，部分貧困家庭沒有建檔立卡，或是沒有達到貧困標準，則會處于臨界狀態，因此無法享受政策中的福利。

2鄉村振興背景下脫貧攻堅在鞏固和提升中的路徑

2.1積極推廣黨建教育模式，

如今扶貧開發的主要任務，就是讓貧困地區的學生接受好的教育，這也是改變家庭貧困的途徑。首先則是要堅持建黨引領，使其發揮出真正作用和價值，讓貧困人口可以了解扶貧工作，通過建立鄉村黨組織，引導貧困人口可以從思想上，認識脫貧攻堅的主體地位。另外還需對貧困人口開展教育工作，同時采用好政策，激勵大學生到鄉村開展支教工作，重視學校的教學軟件和硬件，不斷改善和創新鄉村的教學條件，進而有效解決鄉村學生的上學問題。對于不愿意將兒童送入學校的家庭，當地的領導干部應對家庭進行面對面的勸導，改變家長對讀書無用的觀念。

其次應借助會議、講座等形式，讓貧困人口知道其他地區的發展情況，通過比較可以讓其認識到自身的發展優勢，進而讓其了解產業扶貧的重要性，同時應支持貧困群眾進行自主創業，從各個方面參與有關脫貧攻堅的工作。

2.2完善引導和鼓勵機制，糾正認知偏差

應加強對群眾和扶貧干部，在思想和心理上的引導，讓其正確認識脫貧攻堅鞏固和提升的重要性。首先對于扶貧干部和領導，需借助教育培訓的方式，增強其自身的思想認知能力，使其可以意識到鞏固和提升的價值和意義。其次對于群眾，可利用網絡媒體、電視廣播、新聞等路徑，不僅可以提升群眾的思想意識，而且能豐富群眾對脫貧攻堅內容的了解。在此基礎上，可適當普及群眾的脫貧成功案例，使其了解自身利益直接與脫貧成效的鞏固和提升相關聯。

另外還需不斷完善和創新獎罰機制，讓群眾和干部能認識自身的責任，讓其有事可為，積極地面對工作。建立完善的獎懲機制，不但可以讓群眾和干部重視脫貧攻堅的有關工作，而且能充分發揮其自身的價值，積極地為脫貧成效的鞏固和提升提供寶貴的意見和建議。還應將獎懲制度落實到位，讓其扶貧干部不敢松懈，這樣有助于進一步提升和鞏固脫貧成效。

2.3建立評估和防范機制，避免返貧現象

建立科學合理地和防范機制是非常必要的，可以較好地解決返貧現象。如今群眾出現返貧現象的主要原因，就是因為自然災害、重大疾病、老齡化等問題。為了有效解決這類問題，則需從根源上著手，建立合理的返貧評估方法。首先應結合建檔立卡的貧困數據庫，仔細分析其中可能存在的返貧因素。在實際開展時，村民代表應定期組織會議，及時搜尋相關信息數據，詳細了解貧困戶的根本情況，進一步分析返貧出現的原因。在此基礎上，根據返貧出現的主要原因，建立相對應的返貧預警庫。另外，在數據庫中出現的返貧風險人員，需安排專人進行觀測、評估以及建立動態調整機制。

因重大疾病使得以脫貧家庭出現返貧現象，對此應針對應地開展醫療保險，根據貧困戶的實際醫療用費情況，符合醫療政策所規定的范圍，應給予貧困家庭一定的資金補償，如果是嚴重的慢性疾病，需根據貧困家庭的經濟情況，適當給予長期的資金補助。

參考文獻

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