中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度分析

賽福丁·哈德爾 瑪爾哈巴·迪力夏提

新疆師范大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830017

1 相關(guān)概念界定

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 通常情況下，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)解釋為:一國中，農(nóng)、工、服務(wù)三類行業(yè)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比的份額。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和部門兩個(gè)角度來解釋，前者的研究方向是生產(chǎn)資料和生活資料的關(guān)系問題，而后者則是對(duì)不同產(chǎn)業(yè)部門之間關(guān)系的研究。想要更好的研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要對(duì)其歸類分析，逐一研究發(fā)現(xiàn)規(guī)律。將之劃分為三大產(chǎn)業(yè)為目前國際上最通行之方案。這種劃分標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)便是相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)的歷史發(fā)展規(guī)律與足跡。舉例來看，從大自然中取得第一手資料的是第一產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行二次加工的是第二次產(chǎn)業(yè)，而能夠?yàn)槿祟愄峁┮恍┤粘Ｓ闷返膭t是第三產(chǎn)業(yè)。按照這一定義，國內(nèi)把農(nóng)業(yè)方面的農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)行為定作第一產(chǎn)業(yè)；把工業(yè)活動(dòng)即開采挖掘，制造，電力生產(chǎn)、建筑等定義為第二產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)的變革往往會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，最終導(dǎo)致三大產(chǎn)業(yè)全面變革。除去前兩類外，剩余行業(yè)便歸屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇。我國依據(jù)得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，擁有與眾不同的劃分標(biāo)準(zhǔn):流通部門與服務(wù)部門?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新會(huì)促使新的產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也會(huì)受到其他的影響如、需求結(jié)構(gòu)以及不同的自然要素稟賦。有可能促進(jìn)一些行業(yè)的良性發(fā)展但是也有威脅某些行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，服務(wù)業(yè)的重要性會(huì)與日俱增，其占比也會(huì)越來越大，最終使得服務(wù)業(yè)從業(yè)者有較大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

1.2 就業(yè)結(jié)構(gòu) 就業(yè)是指有一定工作能力的勞動(dòng)者，達(dá)到法定的年齡階段，通過從事某種社會(huì)活動(dòng)從而獲得賴以生存的工薪報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。就業(yè)結(jié)構(gòu)之定義核心在于勞動(dòng)力的歸屬方面，通常而言是指正常經(jīng)濟(jì)環(huán)境中各行各業(yè)所需動(dòng)用勞動(dòng)力之?dāng)?shù)量、配比及內(nèi)在聯(lián)系；就業(yè)結(jié)構(gòu)依照分類定義之不同，大體能分作部門架構(gòu)和就業(yè)之城鄉(xiāng)架構(gòu)、所有制屬性架構(gòu)、地域架構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，也可從另一視角出發(fā)作性別架構(gòu)、職業(yè)架構(gòu)、技能機(jī)構(gòu)等項(xiàng)劃分。根據(jù)一定的規(guī)律和法則，就業(yè)結(jié)構(gòu)還可劃分成不同層次:宏觀就業(yè)結(jié)構(gòu)、中觀就業(yè)結(jié)構(gòu)和微觀就業(yè)結(jié)構(gòu)。[1]如果就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用，需要協(xié)調(diào)各種組成部分，各種結(jié)構(gòu)之間應(yīng)保持暢通的流動(dòng)。因此就業(yè)結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性質(zhì)。

改革開放至今，我國的勞動(dòng)力從集中分布于第一產(chǎn)業(yè)、部分分布于第二產(chǎn)業(yè)、較少分布于第三產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)化為集中分布于第一產(chǎn)業(yè)，部分分布于第三產(chǎn)業(yè)，較少分布于第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)型式。并且現(xiàn)在大有向著”三、二、一”結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。多年來，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重持續(xù)下降，勞動(dòng)力不斷從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本改變，這也意味著中國勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)基本完成了從以農(nóng)為主向非農(nóng)為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程。

2 我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)空演變分析

我國的三次產(chǎn)業(yè)從二十世紀(jì)80年代以來得到外來貿(mào)易商的喜愛，一直呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步發(fā)展的過程中得到改變。各個(gè)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)致，自主優(yōu)化；與此同時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率也在提升。新型產(chǎn)業(yè)模式的涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，這些都為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了不可磨滅的支撐作用。

2.1 我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)空間演變分析 為了直觀展現(xiàn)本文觀點(diǎn)，以下部分特從時(shí)空兩個(gè)角度進(jìn)行分析。本部分根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》將研究對(duì)象分為中國東部、西部、中部三大區(qū)以及非常有代表性的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。研究的指標(biāo)主要為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及三次就業(yè)結(jié)構(gòu)。從2000年至2019年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》以及地方統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)獲得第一手研究數(shù)據(jù)。

從表1可以看出來，由于人力資本、技術(shù)條件、政策條件、自然稟賦、區(qū)位地理?xiàng)l件等客觀條件的差異，中國東、中、西部，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有所不同，其表現(xiàn)出來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)分布也呈現(xiàn)出了較大差別。自西向東農(nóng)業(yè)占比權(quán)重逐漸縮小，以端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出向上發(fā)展的趨勢(shì)。以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)占比平穩(wěn) 上升，截至2019年，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都朝著第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型方式發(fā)展。

表1 我國各地區(qū)2000—2019年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)分布順序

2.2 我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)序演變分析

2.2.1 國內(nèi)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率的變化 從1978年到2019年，我國第一產(chǎn)業(yè)GDP增加值由1018.5億元提高到70473.6億元。40年提高了69455.1億元，平均每年提高1694億元。在這期間，我國第二產(chǎn)業(yè)GDP增加值由1755.1億元提高到380670.6億元，40年提高了378915.5億元，平均每年提高9241.8億元。在這期間，我國第三產(chǎn)業(yè)GDP增加值由385億元提高到70581億元，40年提高了70196億元，平均每年提高1712億元。

經(jīng)由上述數(shù)據(jù)不難得出結(jié)論，改革開放開始后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)整體是由“二一三”向“二三一”轉(zhuǎn)變之趨勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)之市場(chǎng)占比與日俱增，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位也逐步易主；同過往相較，第一產(chǎn)業(yè)之占比份額有明顯下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)之發(fā)展態(tài)勢(shì)較為平緩。我們大體可以從上述數(shù)據(jù)中歸納出這些信息:以GDP來看，第一、第三產(chǎn)業(yè)之占比此消彼長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)大體平緩。

2.2.2 我國就業(yè)人數(shù)及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化 如表3所示，1978年以來，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量從1978年的28318萬人到2019年的19445萬人，下降至8873萬人；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量由1978年的6945萬人到2019年的21305萬人，增加了14360萬人，存在小幅波動(dòng)上升。

表2 我國GDP以及人均GDP變化

表3 我國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況

肉眼可見，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員在上世紀(jì)80年代至今，短短40時(shí)間內(nèi)人數(shù)達(dá)到了一個(gè)可怕的程度。在改革開放以來近40年的時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)人口大量地涌向服務(wù)業(yè)。而這一轉(zhuǎn)變也很好地體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了巨大改變，單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)是昨日榮光了。

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系分析

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)影響

3.1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定就業(yè)結(jié)構(gòu) 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布決定了勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)，為勞動(dòng)力的就業(yè)提供了基礎(chǔ)。三次產(chǎn)業(yè)的空間布局決定著勞動(dòng)力就業(yè)的地理分布。不同產(chǎn)業(yè)具有不一樣的特征，決定勞動(dòng)力就業(yè)的不同特征如性別、年齡、專業(yè)等。而且隨著不同行業(yè)由盛到衰變化，引導(dǎo)著勞動(dòng)力從由盛到衰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，大多數(shù)國家，在農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主體部分，因此勞動(dòng)力主要分布在第一產(chǎn)業(yè)。當(dāng)各國進(jìn)入工業(yè)社會(huì)時(shí)，工業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主體部分，因此勞動(dòng)力多數(shù)轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)之革新改變了時(shí)代，人民愿意將更多收入投入到個(gè)人消費(fèi)及享樂上來，服務(wù)業(yè)之發(fā)展也由此昂揚(yáng)向上。同樣的，勞動(dòng)力就會(huì)逐漸轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響就業(yè)或引發(fā)失業(yè) 由于貨幣的流入和科學(xué)技術(shù)的提高，這時(shí)勞動(dòng)力便顯得可有可無，成為可替代品。此即為一國家地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)傾軋之過程。由此，該國會(huì)產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)力密集型行業(yè)的排斥。比如，進(jìn)入工業(yè)時(shí)代時(shí)期，技術(shù)得以進(jìn)步，農(nóng)業(yè)工作得以機(jī)械化，從而產(chǎn)生了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化會(huì)使得產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，吸納大批高素質(zhì)的勞動(dòng)力。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過程中，一方面會(huì)排擠出大量低素質(zhì)的剩余勞動(dòng)力，一方面，又需要大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力。這就造成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。當(dāng)現(xiàn)有勞動(dòng)力因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，造成他們的知識(shí)水平、觀念、技術(shù)等追不上時(shí)代的腳步，就會(huì)因?yàn)榕c市場(chǎng)需求不匹配被社會(huì)淘汰，從而引發(fā)失業(yè)等一系列問題。如，高素質(zhì)人才供不應(yīng)求，但是文化程度低的低素質(zhì)勞動(dòng)力卻無法就業(yè)。

3.2 就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響 具體到某一行業(yè)或領(lǐng)域，倘若其內(nèi)部之就業(yè)結(jié)構(gòu)同產(chǎn)業(yè)架構(gòu)之產(chǎn)值架構(gòu)相匹配，那么則可認(rèn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之發(fā)展起到了促進(jìn)作用。對(duì)于一個(gè)國家而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段的農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)社會(huì)，那么就業(yè)集中于農(nóng)業(yè)，是符合農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展水平的。當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)都是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心的。隨著工業(yè)時(shí)代的到來，就會(huì)從農(nóng)業(yè)吸引大部分高素質(zhì)勞動(dòng)力。如果不適合工業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力占據(jù)了就業(yè)崗位也會(huì)影響其工業(yè)的發(fā)展，也會(huì)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)遇阻。

4 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)協(xié)調(diào)性分析

4.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度從空間角度測(cè)算及分析 為研究我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的空間演變分布，本文依據(jù)2000—2019年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理，選取2000年、2010年、2019年作為分析的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度計(jì)算公式進(jìn)行了進(jìn)一步測(cè)算，得出三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上我國各省域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的變化情況。測(cè)算結(jié)果如表4所示。

由表4可知，隨著時(shí)間的演進(jìn)，中國不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的空間分布具有很大的變化?？梢詫⑵浞譃楦叨葏f(xié)調(diào)地區(qū)、較高度協(xié)調(diào)地區(qū)、中度協(xié)調(diào)地區(qū)和低度協(xié)調(diào)地區(qū)三個(gè)部分來分析。高度協(xié)調(diào)地區(qū)朝著北京、天津、浙江、上海、廣東這些地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移。二較高都協(xié)調(diào)地區(qū)慢慢轉(zhuǎn)移到河北、安徽、江西一帶。中度協(xié)調(diào)地區(qū)的分布就比較分散，其中主要分布在遼寧、吉林、黑龍江經(jīng)濟(jì)帶，寧夏、山西、河南等片區(qū)。而低協(xié)調(diào)度地區(qū)則分布在云南、貴州、甘肅等地區(qū)。從表4中可以看出，產(chǎn)、就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍舊十分突出，并且這種矛盾仍在不斷激化。以地區(qū)視角出發(fā)，國內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)相較欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其結(jié)構(gòu)偏離程度更高。這就意味著在我國東部地區(qū)的結(jié)構(gòu)失衡問題十分突出，并且這一問題也在嚴(yán)重影響產(chǎn)出效益。倘若放置不管，有關(guān)人員的分配以及就業(yè)問題會(huì)很難得到解決。

表4 2000年、2010年、2019年我國各省域產(chǎn)業(yè)偏離度

4.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度從時(shí)間角度測(cè)算及分析 為研究我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的新近變化趨勢(shì)，本部分依據(jù)1978—2019年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的計(jì)算公式進(jìn)行了測(cè)算，算出了自1978年以來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的變化情況。測(cè)算結(jié)果如表5所示。

表5 我國產(chǎn)業(yè)偏離度

資料來源:根據(jù)表5繪制

首先，對(duì)我國第一產(chǎn)業(yè)偏離度進(jìn)行分析。根據(jù)圖1年我國第一產(chǎn)業(yè)偏離度均為負(fù)值(小于0)，所謂的負(fù)偏離。這就是說，一直以來我國第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重大于產(chǎn)值比重，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)存在隱形失業(yè)，應(yīng)該調(diào)整資源配置。

圖1 1978―2018年我國三次產(chǎn)業(yè)偏離度(%)

表格中最為引人注目的第一產(chǎn)業(yè)數(shù)值說明，國內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)同第三產(chǎn)業(yè)就勞動(dòng)力問題上的矛盾仍在繼續(xù)。關(guān)于剩余兩類產(chǎn)業(yè)的分析，由圖1所示，我國第二、第三產(chǎn)業(yè)偏離度均為正值(大于0)，所謂正偏離。說明該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重大于就業(yè)比重，產(chǎn)業(yè)未實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”，應(yīng)吸納更多的勞動(dòng)力。同時(shí)在圖中可以看出，第二、第三產(chǎn)業(yè)，尤其第三產(chǎn)業(yè)，在不斷的趨于0。各個(gè)產(chǎn)業(yè)的偏離度趨于零時(shí)則說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)發(fā)展，資源得到有效配置。可以說明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化升級(jí)，趨于相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

5 結(jié)論與政策建議

本文將時(shí)空二字分門別類細(xì)化探尋，就我國近代以來產(chǎn)業(yè)同就業(yè)架構(gòu)協(xié)調(diào)度之變化趨勢(shì)特點(diǎn)展開探究。從31個(gè)省會(huì)來看，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度存在不同地區(qū)間具有一定異質(zhì)性。這種異質(zhì)性具體表現(xiàn)在地域差異，即東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度較高，中部次之，西部地區(qū)則最低。這個(gè)差異也體現(xiàn)了一直以來國家所關(guān)注的東西部發(fā)展差距過大的問題。由此可得，東部地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，因而應(yīng)該加強(qiáng)新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新技術(shù)研發(fā)。實(shí)現(xiàn)最大限度的充分就業(yè)。讓產(chǎn)業(yè)與就業(yè)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部地區(qū)則有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，接受東南沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的吸納能力。西部地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)之間的調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與就業(yè)增長(zhǎng)。

通過調(diào)整政策使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)化。首先要清楚了解我國現(xiàn)階段國情。當(dāng)下，國內(nèi)正處在諸多來自欠發(fā)達(dá)地域之第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力朝第二、三產(chǎn)業(yè)遷移之階段。但是要清楚，第一產(chǎn)業(yè)作為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。但由于國情的制約，農(nóng)村勞動(dòng)力的向外轉(zhuǎn)移變得有難度。因?yàn)?，為了有效的解決農(nóng)村勞動(dòng)力，我們應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，制定可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展鄉(xiāng)村其業(yè)，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，進(jìn)而破除城鄉(xiāng)流動(dòng)壁壘。加速實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展道路，保持第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的活力。用綠色工業(yè)發(fā)展模式，擺脫曾經(jīng)的高污染、高消耗、高排放的所謂工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。采取低耗能，環(huán)境污染程度低的工業(yè)發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)人類環(huán)境經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。用現(xiàn)代化工藝，先進(jìn)技術(shù)和新能源發(fā)展工業(yè)，尋求科技化的工業(yè)增長(zhǎng)，加大第二產(chǎn)業(yè)吸納高科技人才的就業(yè)。

著重于推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)作為吸收勞動(dòng)力最多且是最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)部門，可以吸收了大量的低端就業(yè)人群，城鎮(zhèn)失業(yè)人群和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)可以適應(yīng)服務(wù)業(yè)的崗位要求。只有著重開拓新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式，創(chuàng)新新的行業(yè)，才能進(jìn)一步挖掘我國第三產(chǎn)業(yè)吸收高端人才的能力。不斷對(duì)我國第三產(chǎn)業(yè)深化改革，提高服務(wù)意識(shí)和優(yōu)化的管理機(jī)制，促進(jìn)我國第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外國投資，合理利用國內(nèi)外資源發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)支持并促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。制定公平、公正、透明的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的行為準(zhǔn)則。使得我國民營(yíng)企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

注 釋

[1] 何盛明.財(cái)經(jīng)大辭典:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1990